CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI TRUNG ƯƠNG VÀ UBND TỈNH KON TUM 94 1. Kiến nghị với Trung ương
3.3.1. Kiến nghị với Trung ương
- Nghiên cứu đổi mới phương pháp lập dự toán NSNN hàng năm.
Trong quá trình lập dự toán đề nghị bổ sung các tiêu chuẩn đánh giá các tác động của các yếu tố khách quan và chủ quan lên dự toán NS hàng năm để có cơ sở lập dự toán cho phù hợp. Giảm bớt các khâu trong quá trình lập dự toán, xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức cá nhân trong quá trình lập dự toán.
- Xây dựng quy trình tổ chức thực hiện quản lý điều hành NSNN. Công khai quy trình quản lý điều hành NS.
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm Luật Ngân sách nhà nước.
- Hoàn thiện hệ thống định mức chi NS nhằm phù hợp với nhu cầu hiện tại.
- Theo Luật NSNN năm 2002 thì Chính quyền cấp tỉnh giao nhiệm vụ thu cho cấp huyện, xã. Trong thời gian qua tỉnh đã tập trung các nguồn thu chủ yếu trên địa bàn vào cấp mình, phân cấp hạn chế cho cấp dưới khiến cho cấp dưới mất khả năng tự chủ cho các nguồn thu và xây dựng kế hoạch chi, dẫn đến việc xây dựng khả năng tự chủ trong quản lý điều hành NS gặp rất nhiều khó khăn.
- Tiếp tục đầu tư cơ sở hạ tầng nhằm đáp ứng với khối lượng công việc quản lý NS hiện nay.
3.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Kon Tum
- Ủy ban Nhân dân tỉnh chỉ đạo các Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thuế tỉnh cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế phân cấp cho huyện về NS và đầu tư xây dựng cơ bản rõ hơn.
- Đổi mới phương pháp lập dự toán và định mức chi NS.
95
- Phân cấp nguồn thu cho phù hợp (nâng tỉ lệ các khoản thu cho cấp cơ sở).
- Phân cấp về NS đầu tư xây dựng cơ bản.
- Tăng cường công tác cải cách hành chính trong quản lý NS.
- Tăng cường đào tạo quản lý NS các cấp.
96
KẾT LUẬN
NSNN được coi là huyết mạch của nền kinh tế, có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế xã hội và bền vững, thực hiện chính sách xã hội, đảm bảo quốc phòng và an ninh, là công cụ để Nhà nước quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý nền kinh tế.
Công tác quản lý NSNN của huyện Ngọc Hồi trong thời gian vừa qua đã đạt được những thành tựu quan trọng, đảm bảo khá tốt các quy định của luật NSNN đối với quản lý NS cấp huyện thị, đã tạo những điều kiện quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp phát triển toàn diện kinh tế xã hội trên địa bàn huyện từng bước xây dựng và phát triển huyện Ngọc Hồi thành thị xã thuộc khu vực miền núi trong thời gian tới.... Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác quản lý NS của huyên Ngọc Hồi vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập đang cản trở sự pháp triển của nhiều mặt của huyện. Vì vậy, việc củng cố, hoàn thiện công tác quản lý NS cấp huyện ở huyện Ngọc hồi là yếu tố quan trọng quyết định thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện nói riêng và của Nhà nước Việt Nam nói chung.
Trên cơ sở những vấn đề lý luận và thực tiễn được trình bày trong luận văn, tôi xin rút ra một số kết luận:
- Để tăng cường hiệu lực trong công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với quản lý NSNN cần đổi mới một cách hiệu quả và sâu sắc công cụ quản lý, trong đó đội ngũ cán bộ quản lý là quan trọng nhất.
- Để xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, nhà nước phải sử dụng một hệ thống các công cụ quản lý vĩ mô như kế hoạch, chính sách, các công cụ tài chính, pháp luật... Việc sử dụng các công cụ này thể hiện thông qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước.
97
- Thực hiện quản lý tốt nguồn thu và nhiệm vụ chi NS, đảm bảo chất lượng và hiệu quả, thu đúng và đầy đủ theo quy định pháp luật tạo môi trường kinh doanh công bằng giữa các đối tượng kinh doanh, chi NS tiết kiệm, hiệu quả đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cấp chính quyền, từng đơn vị góp phần hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ thúc đẩy huyện Ngọc Hồi phát triển ngày càng nhanh và bền vững.
Thông qua Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý NSNN tại huyện Ngọc Hồi” tôi muốn nêu những kết quả đạt được và những tồn tại, nguyên nhân trong công tác quản lý NS tại huyện Ngọc Hồi, trình bày một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý NS huyện.
Tuy nhiên với khả năng hiểu biết của bản thân và thời gian có hạn nên bài viết sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong Quý thầy, cô giáo nhận xét, góp ý để bài viết được hoàn thiện hơn, với mong muốn đóng góp một phần vào công tác quản lý NS huyện Ngọc Hồi cho những năm tiếp theo.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế Vĩ mô, Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam.
[2]. Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế Phát triển, Nhà xuất bản Thông tin và Truyền thông.
[3]. Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình Quản lý Tài chính công, Nxb Tài chính, Hà Nội.
[4]. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 06/6/2003 hướng về chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội.
[5]. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định 130/2005/NĐ- CP ngày 17/10/2005 về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, Hà Nội.
[6]. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006 về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
[7]. Phạm Ngọc Dũng và Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2008) Quản lý NSNN theo kết quả đầu ra và khả năng ứng dụng ở Việt Nam, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội
[8]. Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động - Xã hội.
[9]. Phạm Thanh Hải (2013), “Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cấp huyện, tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”; Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Nha Trang.
[10]. Bùi Tiến Hạnh (2007), “Hoàn thiện cơ chế tài chính nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục ở Việt Nam”; Luận án Tiến sĩ, Trường Học viện Tài chính.
[11]. Tô Thiện Hiền (2012), “Nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2010-2015 và tầm nhìn đến năm 2020”; Luận án Tiến sỹ, Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh.
[12]. Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách Nhà nước, Nxb Thống Kê, Hà Nội.
[13]. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2011), Giáo trình quản trị học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân.
[14]. Huỳnh Thị Cẩm Liêm (2011), “Hoàn thiện công tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ”; Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng.
[15]. Nguyễn Đức Lợi (2008), Giáo trình Khoa học quản lý, NXB Tài chính.
[16]. Niên giám thống kê huyện Ngọc Hồi các năm 2011, 2012, 2013, 2014 và năm 2015.
[17]. Nguyễn Văn Ngọc (2012), Quản lý và sử dụng kinh phí NSĐP tại các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Lâm Đồng; Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế.
[18]. Nguyễn Minh Phong (2013), Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ NSNN, Tạp chí Tài chính số 5 - 2013.
[19]. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật ngân sách Nhà nước 2002 luật số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002.
[20]. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa VN (2005), Luật kiểm toán Nhà nước 2005 luật số 37/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005.
[21]. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (Chương trình chuyên viên chính) (2012), Học viện Hành chính, NXB Khoa học và Kỹ thuật.
[22]. Đỗ Thị Thu Trang (2012), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa; Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
[23]. UBND huyện Ngọc Hồi (2011-2016), Kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán thu – chi NSNN các năm (2011,2012,2013,2014,2015,2016), huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum.
[24]. UBND huyện Ngọc Hồi (2011-2016), Quyết toán thu – chi NSNN các năm (2011,2012,2013,2014,2015, 2016), huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum.
[25]. UBND huyện Ngọc Hồi (2011 – 2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội các năm (2011,2012,2013,2014,2015,2016), huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum.
[26]. UBND huyện Ngọc Hồi (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngọc Hồi giai đoạn 2016 – 2020.
[27]. Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Ngọc Hồi lần thứ VI nhiệm kỳ 2015-2020