1. Phaỏt triùớn vựn hoỏa khu vỷồc mỳỏi Coi khu vỷồc truyùỡn thửởng laõ mửồt khaỏi niùồm tụnh ửớn ắnh, kheõp kủn vađ thỷơc thùớ, khiùịn cho vựn hoỏa àử thừ vùỡ àuỏng vừ trủ cuóa mũnh thửng qua viùồc khưi phuồc phong cấch nưng thưn àậ bừ phai nhaồt. Àờy laõ saỏch lỷỳồc vựn hoỏa tiùu cỷồc, coỏ aónh hỷỳóng rờởt lỳỏn àửởi vỳỏi vựn minh thùở giỳỏi.
Saỏch lỷỳồc vựn hoỏa khu vỷồc mỳỏi coỏ taỏc duồng tủch cỷồc àửởi vỳỏi vựn minh vờồt chờởt toaõn cờỡu, taỏi taồo tinh thờỡn àử thừ vaõ caóm giaỏc thờn thuửồc.
Quan àiùớm lừch sỷó vựn hoỏa khu vỷồc mỳỏi cho
rựỡng, baờn thớn lừch sỷờ lađ sỷơ tủch luụy ặỳơc saõng taồo ra, lừch sỷó vựn hoỏa laõ lừch sỷó saỏng taồo, vựn hoỏa trong tỷỳng lai tiùởp nửởi vaõ kùở thỷõa caỏc hoaồt àửồng saỏng taồo cuóa ngaõy hửm nay, chỷỏ khửng phaói laõ bựổt nguửỡn tỷõ trờỡm tủch truyùỡn thửởng. Vũ vờy, khi nhũn nhờồn vùỡ lừch sỷó, chú coỏ thùớ tiùởn haõnh caói taồo saỏng taồo, chỷỏ khửng phaói laõ baóo lỷu tuyùồt àửởi, cờỡn phaói phaỏt triùớn vaõ vờồn duồng nhỷng phờỡn coỏ sỷỏc sửởng trong truyùỡn thửởng vaõo thỷồc tiùợn, chuyùớn hoaỏ mửồt caỏch saỏng taồo neỏt àựồc trỷng khu vỷồc trong vựn hoỏa truyùỡn thưởng võo xậ hưồi; àưởi vỳỏi tỷỳng lai, cờỡn phẫi bẫo lỷu mửồt caỏch saỏng taồo vaõ mỳó cỷóa phaỏt triùớn toaõn diùồn.
2. Quy hoaồch xờy dỷồng cờỡn phaói thùớ hiùồn neỏt àựồc trỷng khu vỷồc
ÚÃ caỏc àử thừ, nhaõ cỷóa moồc lùn dờỡy àựồc, ặỳđng phửị doơc ngang, ăớu ăớu cuụng giửịng nhau, nhỷng truyùỡn thửởng lừch sỷó vaõ phong caỏch àựồc trỷng cuóa tỷõng nỳi laồi khaỏc nhau. Lờởy Thaỏi Nguyùn laõm vủ duồ, Từnh Chờu laõ mửồt trang quan troồng cuóa vựn hoỏa Hoaõng Haõ, coỏ taỏc duồng lừch sỷó quan troồng àửởi vỳỏi sỷồ hũnh thaõnh vaõ phaỏt triùớn cuóa vựn hoỏa Hoaõng Haõ. Cửng taỏc quy hoaồch vaõ xờy dỷồng Thaỏi Nguyùn cờỡn phaói thùớ hiùồn rộ nết àựồc sựỉc cuóa phong cấch vựn hốa Hoaõng Haõ; caỏc thaõnh phửở nhỷ Thỷỳồng Haói, Thiùn Tờn, Thanh Àaóo… mang laồi cho ngỷỳõi ta caóm giaỏc vùỡ sỷồ thửởng nhờởt giỷọa vựn hoỏa Trung Quửởc vaõ vựn hoỏa phỷỳng Tờy, cửng trũnh kiùởn truỏc nhỷọng nỳi àờy mang àờồm àựồc àiùớm vựn hoỏa Trung Quửởc vaõ vựn hoỏa phỷỳng Tờy kùởt hỳồp hỷọu cỳ vỳỏi nhau. Coỏ thùớ nhờồn thờởy, vựn hoỏa lừch sỷó vaõ phong tuồc dờn gian caỏc thaõnh phửở khaỏc nhau àùỡu coỏ neỏt àựồc sựổc riùng, nùởu quy hoaồch xờy dỷồng àử thừ khửng dỷồa vaõo neỏt ăựơc sựưc ắa phỷỳng, muđ quaõng rớơp khuửn mử hũnh quy hoaồch xờy dỷồng cuóa nỷỳỏc ngoaõi thũ seọ lađm míịt ăi neât ăùơc sùưc ắa phûúng cuêa thađnh phửở. Bỳói vờồy, quy hoaồch àử thừ cờỡn phaói nựổm chựổc vựn hoỏa vaõ phong tuồc dờn gian. Vùỡ bửở cuồc ặỳđng saõ, hũnh tỷỳơng vađ bửơ mựơt ăử thừ cớỡn phaời tựng cỷỳđng thùớ hiùơn neõt ăựơc sựưc ắa phỷỳng ăùớ
quy hoaồch àử thừ àoỏ thaõnh mửồt àử thừ giaõu neỏt ăựơc sựưc ắa phỷỳng vađ caõ tủnh ăửơc ăaõo.
Vựn hoỏa laõ cửồi nguửỡn bờởt tờồn cuóa phaỏt triùớn àử thừ. Kùở thỷõa vựn hoỏa khửng phaói laõ baóo lỷu mửồt caỏch muõ quaỏng, maõ laõ phaỏt triùớn noỏ theo sỷồ phaỏt triùớn cuóa thỳõi àaồi, thay àửới theo nhỷọng àửới thay vùỡ giaỏ trừ quan cuóa moồi ngỷỳõi. Khi xờy dỷồng àử thừ, cờỡn phaói khai thaỏc vựn hoỏa mửồt caõch khoa hoơc, tiùịn hađnh ắnh vừ vựn hoõa, saõng tẩo ra chỷỏc nựng xậ hưồi mỳỏi, cờỡn phẫi mẩnh daồn dung naồp tinh thờỡn vựn hoỏa caỏc nỷỳỏc trùn
thùở giỳỏi. Vựn hốa Trung Quưởc vưởn àậ cố truyùỡn thửởng tửởt àeồp vùỡ mỳó cỷóa vaõ tửớng hỳồp. Hiùồn taồi vaõ tỷỳng lai sau naõy, sau khi kùởt hỳồp vỳỏi caỏc nùỡn vựn hoỏa mỳỏi trong quy hoaồch hiùồn àaồi trùn thùị giỳõi, Trung Quửịc nhớịt ắnh seụ saõng taơo ra nhiùỡu thaõnh quaó rỷồc rỳọ hỳn nỷọa.
Vuọ Huy - Trỷỳng Xuờn Tỷỳõng Nguửỡn: Taồp chủ “Xờy dỷồng àử thừ vaõ
ửng thửn” TQ sửở 3/2011 ND: Hoaõng Thùở Vinh
Nhỷọng vờởn àùỡ cờởp baỏch trong cửng taỏc quy hoaồch ỳó Liùn bang Nga
Nhỷ chuõng ta ăaụ biùịt quy hoaơch quýịt ắnh àựồc trỷng cuóa viùồc tửớ chỷỏc khửng gian cho tỷỳng lai, thiùởt lờồp khung cho viùồc thiùởt kùở xờy dỷồng àử thừ (XDÀT). Do vờồy, quy hoaồch laõ cửng cuồ then chửởt trong viùồc hũnh thaõnh chủnh saỏch XDĂT. Tûúng lai cuêa khu vûơc ặúơc líơp quy hoaồch phuồ thuửồc rờởt nhiùỡu vaõo chờởt lỷỳồng cuóa caỏc giaói phaỏp quy hoaồch. Caỏi giaỏ phaói traó do sỷồ thiùởu hiùớu biùởt àờỡy àuó maõ tỷõ àoỏ dờợn àùởn caỏc sai soỏt trong XDÀT laõ rờởt lỳỏn maõ hờồu quaó laõ gờy ra caỏc tũnh traồng khờớn cờởp vaõ sỷồ thiùồt haồi to lỳỏn.
ÚÃ LB Nga, viùồc tửớ chỷỏc lờồp quy hoaồch cuọng nhỷ chờởt lỷỳồng cuóa giaói phaỏp quy hoaồch aónh hỷỳóng àùởn nhiùỡu vờởn àùỡ maõ bỷỏc xuỏc nhờởt trong sửở àoỏ laõ nửồi dung caỏc quyùỡn vùỡ XDÀT coỏ chờởt lỷỳồng chỷa cao vaõ chỷa àờỡy àuó, chủnh quyùỡn nhaõ nỷỳỏc ỳó trung ỷỳng chỷa baóo àaóm cung cờởp thửng tin ỳó mỷỏc cờỡn thiùởt trong quaỏ trũnh hũnh thaõnh vaõ thỷồc hiùồn chủnh saỏch XDÀT. Phờỡn dỷỳỏi àờy chuỏng ta seọ xem xeỏt mửồt caỏch cuồ thùớ caỏc vờởn àùỡ àoỏ.
Chờởt lỷỳồng cuóa caỏc vựn baón phaỏp luờồt vùỡ quy hoaồch
Viùồc thỷồc hiùồn mửồt sửở nửồi dung liùn quan àùởn quy hoaồch nùu trong Luờồt XDÀT LB Nga cuụng nhỷ Nghừ ắnh sửị 94/2005 cuờa LB Nga vùỡ caâc ăún hađng cuêa nhađ nûúâc vađ cuêa ắa phûúng, laõm naóy sinh nhiùỡu hờồu quaó tiùu cỷồc nhỷ: Tham
nhuọng vaõ àờỡu cỳ àờởt, chờởt lỷỳồng quy hoaồch giaóm suỏt gờy thiùồt haồi lỳỏn vùỡ vờồt chờởt noỏi chung võ ỳó mưồt sưở nỳi àậ gờy ra cấc tịnh huưởng khờớn cờởp, uy tủn nghùỡ XDÀT vũ thùở maõ cuọng bừ haồ thờởp.
Cớỡn khựỉng ắnh rựỡng cửơng ăửỡng dớn cỷ - chuó thùớ thỷồc hiùồn caỏc hoaồt àửồng àa daồng taồi khu vûơc ặúơc líơp quy hoaơch lađ ngûúđi coâ nhu cờỡu sỷó duồng quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT chỷỏ khửng phaói caỏ nhờn ngỷỳõi dờn. Nhaõ nỷỳỏc vaõ chủnh quýỡn caõc ắa phỷỳng giỷụ vai trođ lađ ngỷỳđi thay mựồt cửồng àửỡng àựồt haõng vùỡ kyọ thuờồt, chừu traỏch nhiùồm trỷỳỏc cửồng àửỡng vaõ coỏ traỏch nhiùồm ặa ra caõc quýịt ắnh coõ tủnh chuýn nghiùơp, coõ tủnh àùởn lỳồi ủch cuóa caỏc thùở hùồ mai sau.
Luờồt XDÀT coõn thiùởu vựổng nửồi dung xaỏc ắnh ýu cớỡu ăửịi vỳõi viùơc ăađo taơo chuýn mửn cuóa nhỷọng ngỷỳõi lờồp quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDĂT. Chủnh quýỡn liùn bang chỷa tũm ặỳơc nguửỡn vửởn daõnh cho viùồc soaồn thaóo vựn baón quy phaồm phaỏp luờồt dỷỳỏi luờồt. Viùồc xoaỏ boó chùở àửồ cờởp giờởy pheỏp haõnh nghùỡ lờồp caỏc loaồi taõi liùồu sỷờ duơng cho XDĂT ăaụ ặỳơc thỷơc hiùơn tuy nhiùn hùồ thửởng giờởy pheỏp nhựỗm chú cho pheỏp nhỷọng àửởi tỷỳồng coỏ àuó trũnh àửồ chuyùn mửn nghiùồp vuồ tham dỷơ caõc cuửơc thi tuýớn laơi chỷa ặỳơc triùớn khai, dớợn ăùịn thừ trỷỳđng khửng phớn biùơt ặỳơc ăửịi tỷỳơng ăaõp ỷõng ặỳơc ýu cớỡu vùỡ tủnh chuýn
nghiùơp vỳõi ăửịi tỷỳơng chỷa ăaõp ỷõng ặỳơc ýu cêìu naây.
Nghừ ắnh sửị 94 cuờa LB Nga lađm thớịy roụ viùơc giaóm àùởn mỷỏc nhoó nhờởt caỏc chi phủ cuóa Liùn bang àửởi vỳỏi viùồc thi choồn àửởi tỷỳồng lờồp hửỡ sỳ XDĂT - nhỷụng tađi liùơu quýịt ắnh chớịt lỷỳơng cuóa mửi trỷỳõng àử thừ cho thỳõi gian 20 àùởn 25 nựm. Sỷồ thiùởu vựỉng cấc yùu cờỡu rộ rõng àưởi vỳỏi hửỡ sỳ XDÀT vaõ caó cửng nghùồ lờồp caỏc loaồi hửỡ sỳ nađy dớợn ăùịn ai cuụng coõ khaờ nựng ặỳơc lỷơa choơn trong caõc cuửơc thi tuýớn miùợn lađ hoơ ặa ra mỷõc giaỏ thờởp nhờởt vaõ thỳõi gian ngựổn nhờởt. Tuy nhiùn giaỏ coỏ thùớ thờởp nhờởt vaõ thỳõi gian coỏ thùớ ngựổn nhớịt thửng qua con ặỳđng vi phaơm cửng nghùơ vaõ giaóm tủnh luờồn cỷỏ cuóa caỏc giaói phaỏp. Àiùỡu àoỏ dớợn ăùịn cửng viùơc ặỳơc giao cho nhỷụng ngỷỳđi thiùởu tủnh chuyùn nghiùồp thỷồc hiùồn maõ chờởt lỷỳồng saón phờớm cuóa hoồ seọ thờởp.
Viùơc aõp duơng Nghừ ắnh 94 - mửơt vựn baờn ặỳơc aõp duơng cho viùơc thi choơn ăỳn vừ cung cớịp haõng hoaỏ vaõ dừch vuồ liùn quan àùởn soaồn thaóo caõc giaời phaõp quaờn lyõ, lađ khửng hỳơp lyõ. Sỷơ ắnh hỷỳỏng caỏc cửng viùồc soaồn thaóo vựn baón nhựỗm muồc tiùu àaồt mỷỏc giaỏ thờởp nhờởt vaõ thỳõi gian ngựổn nhờởt aỏp duồng cho daồng hoaồt àửồng nghiùn cûáu khoa hổc vâ sấng tẩo ngay tûâ àêìu àậ chûáa ặơng ruời ro, khi mađ ăaụ xuớịt hiùơn caõc dỷơ thaờo vựn baón keỏm chờởt lỷỳồng àửởi vỳỏi nhỷọng vờởn àùỡ rờởt quan troồng trong caói thiùồn mửi trỷỳõng sửởng cuóa dờn cỷ taồi caỏc vuõng, caỏc túnh vaõ thaõnh phửở.
Àiùỡu naõy coỏ thùớ ài ngỷỳồc laồi caỏc muồc tiùu cuóa Nghừ ắnh 94. Giaõ thađnh ăửỡ aõn coõ thùớ chú bựỡng phờỡn nghũn cuóa giaỏ trừ cửng trũnh nhỷng thiùồt haồi maõ mửồt àửỡ aỏn thiùởu tủnh chuyùn nghiùồp nhỷng ặỳơc lỷơa choơn theo tiùu chủ chi phủ nhoờ nhớịt coõ thùớ bựỗng nhiùỡu triùồu ruỏp.
Tũnh traồng thiùởu sỷồ hỷỳỏng dờợn trong viùồc chỷỏng nhờồn tủnh chuyùn nghiùồp cho caỏc àửởi tỷỳồng lờồp hửỡ sỳ thiùởt kùở XDÀT khi hoồ tham gia thừ trỷỳõng cuọng nhỷ aỏp duồng caỏc tiùu chủ vùỡ giaỏ vaõ thỳõi gian àùớ tuyùớn choồn caỏc àửởi tỷỳồng nùu trùn dờỵn àùởn tịnh trẩng sỷó duồng rưồng rậi cấc thuó thuờồt tiùu cỷồc rờởt àa daồng.
Caỏc cỳ quan chủnh quyùỡn àang thiùởu nghiùm troồng caỏn bửồ chuyùn mửn XDÀT àùớ thỷồc hiùồn chỷỏc nựng laõ ngỷỳõi àựồt haõng lờồp quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT. Nhiùỡu khi do thiùởu kiùởn thỷỏc chuyùn mửn XDÀT nùn ngỷỳõi àựồt haõng laồi chờởp nhờồn saón phờớm chờởt lỷỳồng thờởp do khửng àuó khaó nựng nhờồn biùởt àoỏ laõ saón phíím keâm chíịt lûúơng ngay caê khi coâ thíím ắnh.
Viùồc chúnh lyỏ Luờồt XDÀT LB Nga laõ cờỡn thiùởt nhựỗm tựng cỷỳõng cựn cỷỏ phaỏp lyỏ cho viùồc baóo àaóm tủnh chuyùn nghiùồp. Cỳ sỳó phaỏp lyỏ cờỡn thiùởt cho viùồc hỷỳỏng tỳỏi caỏc giaói phaỏp baóo àaóm lỳồi ủch cuóa cửng dờn, cửồng àửỡng vaõ nhaõ nỷỳỏc - nhỷọng àửởi tỷỳồng thuồ hỷỳóng caỏc thaõnh quaó cuóa hoaồt àửồng XDÀT. Trỷỳỏc hùởt àoỏ laõ nhỷọng giaói phaõp liùn quan ăùịn viùơc xaõc ắnh ăửịi tỷỳơng, muồc tiùu vaõ nguyùn tựổc lờồp quy hoaồch ỳó nỷỳỏc Nga hiùồn àaồi, nửồi dung cuóa caỏc vựn baón quy phaồm phaỏp luờồt, quy chuờớn, tiùu chuờớn.
Caõc vựn baờn nùu trùn cớỡn xaõc ắnh:
- Trấch nhiùồm cuóa lậnh àẩo cuóa cấc cỳ quan nhađ nỷỳõc ỳờ trung ỷỳng vađ ắa phỷỳng ăửịi vỳõi caỏc giaói phaỏp nùu trong caỏc hửỡ sỳ quy hoaồch mõ hổ àậ phù duyùồt;
- Thaõnh phờỡn, nửồi dung cuóa quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT vaõ caỏc tiùu chủ phuồc vuồ cho viùồc tuờn thuó cửng nghùồ lờồp caỏc taõi liùồu naõy;
- Trũnh ăửơ chuýn mửn ặỳơc ăađo taơo ăửịi vỳõi ngỷỳõi laõm cửng viùồc soaồn thaóo vựn baón quy phaồm phaỏp luờồt, quy chuờớn, tiùu chuờớn àiùỡu chúnh hoaồt àửồng XDÀT, caỏc hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT;
- Yùu cớỡu ăửịi vỳõi cửng taõc thớớm ắnh vựn baón quy phaồm phaỏp luờồt àiùỡu chúnh hoaồt àửồng XDÀT vaõ hửỡ sỳ quy hoaồch, thiùởt kùở XDÀT;
- Yùu cờỡu àửởi vỳỏi viùồc baóo àaóm thửng tin cho hoaồt àửồng XDÀT;
- Quyùỡn haồn, nghụa vuồ vaõ traỏch nhiùồm cuóa caỏc àửởi tỷỳồng tham gia hoaồt àửồng XDÀT (trong àố cố cấc tướ chỷỏc xậ hưồi - nghùỡ nghiùồp cuóa cấc nhõ XDÀT, cấc tướ chỷỏc xậ hưồi àẩi diùồn cho quyùỡn lỳồi cuóa nhỷọng ngỷỳõi sỷó duồng saón phờớm XDÀT);
- Yùu cờỡu àửởi vỳỏi hùồ thửởng àaõo taồo caỏn bửồ XDÀT;
Àậ àùởn luỏc cờỡn xờy dỷồng hùồ thưởng cấc vựn baón quy chuờớn, tiùu chuờớn trùn cờởp liùn bang, quy ắnh nhỷụng nửơi dung chuờ ýịu sau:
- Thaõnh phờỡn, nửồi dung vaõ cửng nghùồ lờồp àửởi vỳỏi tờởt caó caỏc loaồi hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT;
- Caỏc loaồi vaõ nửồi dung cuóa caỏc quy chuờớn, tiùu chuờớn, cuóa caỏc vựn baón giỳỏi haồn, hỷỳỏng dờợn cuọng nhỷ trũnh tỷồ lờồp caỏc loaồi vựn baón àoỏ;
- Caõc hũnh thỷõc tửớ chỷõc ặỳơc sỷờ duơng trong quaón lyỏ cửng taỏc XDÀT cuóa caỏc cỳ quan nhaõ nûúâc úê trung ûúng vađ ắa phûúng;
- Yùu cờỡu àửởi vỳỏi cửng taỏc baóo àaóm thửng tin phuồc vuồ quaón lyỏ cửng taỏc XDÀT cuóa caỏc cỳ quan nhađ nûúâc úê trung ûúng vađ ắa phûúng;
- Trấch nhiùồm cuóa lậnh àẩo cấc cỳ quan nhađ nỷỳõc ỳờ trung ỷỳng vađ ắa phỷỳng ăửịi vỳõi caỏc giaói phaỏp XDÀT nùu trong caỏc hửỡ sỳ quy hoẩch võ thiùởt kùở XDÀT mõ hổ àậ phù duyùồt;
Mửơt sửị nửơi dung vùỡ trũnh tỷơ xaõc ắnh giaõ thaõnh lờồp hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT nùu trong Nghừ ắnh sửị 94 cuụng cớỡn ặỳơc bửớ sung, sỷóa àửới theo hỷỳỏng nhựỗm hũnh thaõnh cỳ sỳó phaỏp lyỏ cho viùồc baóo vùồ quyùỡn lỳồi cuóa cửng dờn, cửồng àửỡng vaõ nhaõ nỷỳỏc vỳỏi vai troõ laõ ngỷỳõi sỷó duồng caỏc saón phờớm cuóa hoaồt àửồng xờy dỷồng àử thừ.
Cỳ sỳờ ăùớ xaõc ắnh giaõ thađnh lớơp hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT cờỡn phaói laõ:
- Caõc tiùu chuớớn quy ắnh ýu cớỡu ăửịi vỳõi thaõnh phờỡn vaõ nửồi dung cuóa hửỡ sỳ quy hoaồch vađ thiùịt kùị XDĂT cớỡn ặỳơc phù duýơt;
- Caõc tiùu chuớớn quy ắnh cửng nghùơ lớơp hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT nhựỗm baóo àaóm cho caõc hửỡ sỳ nađy ăaõp ỷõng ặỳơc caõc ýu cớỡu vùỡ thaõnh phờỡn vaõ nửồi dung;
- Phỷỳng phaỏp luờồn tủnh chi phủ thỷồc hiùồn cửng nghùồ lờồp hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT;
- Phỷỳng phaỏp luờồn tủnh toaỏn nhỷọng thay àửới vùỡ khửởi lỷỳồng cửng viùồc liùn quan àùởn àựồc àiùớm
cuờa ăửịi tỷỳơng ặỳơc lớơp quy hoaơch vađ thiùịt kùị XDÀT;
- Phỷỳng phaỏp tủnh chi phủ liùn quan àùởn viùồc thỷơc hiùơn caõc cửng nghùơ ăaụ ặỳơc lỷơa choơn;
Cờỡn thay àửới mửồt caỏch cỳ baón thỷỏ tỷồ ỷu tiùn sựưp xùịp caõc ýịu tửị ặỳơc sỷờ duơng cho viùơc xeõt duyùồt lỷồa choồn taồi caỏc cuửồc thi choồn hửỡ sỳ XDÀT. Trong àoỏ vỳỏi tửớng sửở àiùớm khửng dỷỳỏi 85 cờỡn phaói daõnh cho caỏc nửồi dung sau: Baóo àaóm duy trũ tyó lùồ tham gia cuóa caỏn bửồ chuyùn nghiùồp àaỏp ỷỏng mỷỏc yùu cờỡu àựồt ra; kinh nghiùồm thỷồc hiùồn caỏc cửng viùồc nùu trùn àaồt trũnh àửồ chuyùn nghiùơp cớỡn thiùịt; nửơi dung caõc yõ tỷỳờng ặỳơc ăùỡ xuờởt vaõ tủnh toaỏn sỳ bửồ chi phủ thỷồc hiùồn caỏc yỏ tỷỳờng ăoõ; kùịt luớơn cuờa thớớm ắnh xaụ hửơi coõ tủnh chuyùn nghiùồp. Dỷỳỏi 15 àiùớm daõnh cho àaỏnh giaỏ caỏc vờởn àùỡ khaỏc kùớ caó giaóm giaỏ thaõnh vaõ thỳõi gian xờy dỷồng. Trong trỷỳõng hỳồp àửởi tỷỳồng tham dỷồ thi choồn maõ àùỡ nghừ mỷỏc giaỏ vaõ thỳõi gian thỷơc hiùơn khửng ăaõp ỷõng ặỳơc caõc tiùu chủ vùỡ cửng nghùồ thỷồc hiùồn caỏc cửng viùồc àoỏ thũ khửng xem xeỏt àùỡ nghừ cuóa hoồ.
Xờy dỷồng chủnh saỏch XDÀT
Chuỏng tửi cho rựỗng Bửồ Phaỏt triùớn vuõng LB Nga chỷa àờớy nhanh viùồc soaồn thaóo caỏc tiùu chuớớn Liùn bang quy ắnh ýu cớỡu ăửịi vỳõi nửơi dung cuóa hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ cửng nghùồ lờồp caỏc loaồi hửỡ sỳ naõy. Àiùỡu àoỏ laõm naóy sinh tũnh traồng thiùởu sỷồ thửởng nhờởt trong thaõnh phờỡn vaõ nửơi dung cuờa hửỡ sỳ ặỳơc lớơp vađ giaờm ăaõng kùớ chờởt lỷỳồng cuóa hửỡ sỳ.
Chủnh phuó LB Nga àùởn nay chỷa ban haõnh quýịt ắnh vùỡ viùơc lớơp sỳ ăửỡ quy hoaơch tửớng thùớ (quy hoẩch chung) lậnh thướ LB Nga võ cấc sỳ àửỡ quy hoaồch tỷỳng ỷỏng cuóa caỏc vuõng trỷồc thuửồc Liùn bang. Àiùỡu àoỏ dờợn àùởn sỷồ khửng thửởng nhờởt giỷọa caỏc quy hoaồch ngaõnh cuóa Liùn bang võ cấc quy hoẩch lậnh thướ cấc chuó thùớ cuóa Liùn bang. Hờồu quaó cuóa tũnh traồng naõy laõ sỷồ sai soỏt nghiùm troồng trong XDÀT, gờy thiùồt haồi lỳỏn cho xậ hưồi võ nhõ nỷỳỏc mõ cấc thùở hùồ tỷỳng lai seọ phaói gaỏnh chừu caỏc gaỏnh nựồng do thiùồt haồi gêy ra.
Hiùồn nay, ỳó LB Nga chỷa cố cấc tiùu chđ rộ raõng cho viùồc soaồn thaóo chủnh saỏch XDÀT vaõ chỷa xaõc lớơp ặỳơc cỳ cớịu tửớ chỷõc cuờa caõc cỳ quan chủnh quyùỡn caỏc cờởp chừu traỏch nhiùồm quaón lyỏ mửồt caỏch chuyùn nghiùồp cửng taỏc XDÀT trùn tờởt cẫ cấc cờởp hõnh chđnh lậnh thướ vaõ duy trũ trũnh àửồ chuyùn nghiùồp cờỡn thiùởt trong thửng qua caỏc giaói phaỏp XDÀT àuó chờởt lỷỳồng àùớ àaỏp ỷỏng caỏc lỳồi ủch cuóa cửng dờn, cửồng àửỡng vaâ nhaâ nûúác.
Viùồc tủnh giaỏ lờồp hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ thiùởt kùở XDÀT cụn chỷa rộ rõng; àờy lõ nhỷọng tõi liùồu cờỡn thiùởt cho sỷồ hũnh thaõnh ngờn saỏch cuóa chuó àêìu tû.
Lỳồi ủch cuóa cửng dờn vaõ cửồng àửỡng cuọng nhỷ yỏ kiùởn àoỏng goỏp cuóa caỏc chuyùn gia vaõ cửơng ăửỡng cuờa caõc chuýn gia cođn chỷa ặỳơc tiùởp thu xem xeỏt trong quaỏ trũnh soaồn thaóo caỏc giaãi phaáp XDÀT.
Caỏc nhaõ lờồp hửỡ sỳ quy hoaồch thỷỳõng chỷa ặỳơc baờo ăaờm cung cớịp caõc thửng tin ăớỡu vađo cớỡn thiùịt (trỷỳõc hùịt lađ caõc thửng tin ắa hũnh kyụ thuờồt sửở).
Trỷỳỏc thỷồc traồng trùn, thaõnh lờồp 3 loaồi hũnh tửớ chỷõc thỷơc hiùơn thớớm ắnh hửỡ sỳ quy hoaơch vađ thiùởt kùở XDÀT laõ hỳồp lyỏ hỳn caó, àoỏ laõ cỳ quan thớớm ắnh nhađ nỷỳõc cớịp Liùn bang vađ cớịp vuõng, tướ chỷỏc xậ hưồi nghùỡ nghiùồp Liùn bang Nga cuóa caỏc nhaõ XDÀT vaõ Viùồn haõn lờm kiùởn truỏc vaõ xờy dỷồng Nga.
Cuửởi cuõng, mửồt àiùỡu cuọng rờởt quan troồng laõ laõm sao àùớ hửỡ sỳ quy hoaồch phaói do àửồi nguọ nhỷụng ngỷỳđi ặỳơc ăađo taơo chuýn nghiùơp lớơp àửỡng thỳõi tiùởn haõnh phửớ biùởn caỏc kiùởn thỷỏc vùỡ XDÀT cho nhên dên.
Baóo àaóm cung cờởp thửng tin cho cửng taác XDÀT
Vùỡ viùồc baóo àaóm thửng tin cho cửng taỏc XDĂT, Luíơt XDĂT LB Nga chó quy ắnh traâch nhiùồm thaõnh lờồp Hùồ thửởng baóo àaóm thửng tin cho cưng tấc XDÀT trùn cờởp huyùồn, thừ xậ võ thaõnh phửở trỷồc thuửồc túnh. Àiùỡu àoỏ dờợn àùởn tũnh traơng nhađ nỷỳõc khửng nựưm ặỳơc thửng tin tửớng
hỳồp vùỡ lậnh thướ cuóa mịnh phuồc vuồ cho cưng tấc quẫn lyỏ sỷồ phất triùớn cuóa lậnh thướ, trong khi àố phờỡn lỳỏn cấc huyùồn, thừ xậ võ thõnh phưở thuưồc túnh laơi khửng thađnh lớơp ặỳơc Hùơ thửịng baờo àaóm thửng tin cho cửng taỏc XDÀT do thiùởu nhờn lỷồc, vửởn vaõ caó sỷồ hửợ trỳồ cuóa nhaõ nỷỳỏc.
Thùm vaõo àoỏ nhiùỡu àỳn vừ haõnh chủnh trong sửở ăoõ lớu nay khửng nhớơn ặỳơc nhỷụng thửng tin àờỡu vaõo vỳỏi thaõnh phờỡn vaõ khửởi lỷỳồng cờỡn thiùởt cho viùồc lờồp hửỡ sỳ quy hoaồch (trỷỳỏc hùởt laõ tũnh traồng chờồm trùợ trong chuờớn bừ thửng tin kyọ thuờồt sửị vùỡ ắa hũnh vỳõi tyờ lùơ vađ chớịt lỷỳơng ặỳơc ýu cờỡu). Trong nựm 2011 cuưởi cuõng cuọng àậ bựỉt ăớỡu triùớn khai thađnh lớơp Hùơ thửịng thửng tin ắa chờởt liùn bang phuồc vuồ lờồp quy hoaồch.
Kinh nghiùồm cho thờởy cửng taỏc baóo àaóm thửng tin cho hoaơt ăửơng XDĂT seụ chỷa ửớn ắnh chỷõng naõo chỷa coỏ giaói phaỏp cho viùồc hũnh thaõnh cỳ cờởu theo chiùỡu doồc cuóa hùồ thửởng maõ gửỡm coỏ cờởp Liùn bang, vuõng vaõ túnh.
Ăùớ kùịt luớơn coõ thùớ khựỉng ắnh rựỡng hiùơn nay khửng phaói laõ caỏc nhaõ chuyùn nghiùồp maõ laõ caỏc cỳ quan chủnh quyùỡn àang thỷồc hiùồn viùồc thửng qua caỏc giaói phaỏp cuọng nhỷ cỳ sỳó luờồn chỷỏng cuóa caỏc giaói phaỏp. Àaỏng tiùởc laõ trong mửồt thỳõi gian daõi caỏc cỳ quan chủnh quyùỡn Liùn bang Nga chỷa chuỏ yỏ àùởn yỏ kiùởn cuóa caỏc nhaõ XDÀT chuyùn nghiùồp vaõ nay hờồu quaó tiùu cỷồc cuóa viùồc bỗ qua nhỷọng yỏ kiùởn àố àậ nẫy sinh.
Caỏc nhaõ chuyùn nghiùồp cờỡn phaói vũ lỳồi ủch cuóa àờởt nỷỳỏc trong tỷỳng lai maõ nùu ra nhỷọng vờởn àùỡ bỷỏc xuỏc nhờởt trong quy hoaồch coõn caỏc cờởp chủnh quyùỡn liùn quan thũ phaói giaói quyùởt kừp thỳõi nhỷọng vờởn àùỡ àoỏ. Sỷồ chờồm trùợ trong giaói quyùởt cấc vờởn àùỡ àậ chđn muưỡi sệ gờy thiùồt hẩi lỳỏn cho chờởt lỷỳồng cuóa mửi trỷỳõng sửởng cuóa dờn cỷ vaõ coỏ thùớ laõm tựng thùm tũnh traồng khửng ửớn ắnh vùỡ xaụ hửơi.
MarkVilner Nguửỡn: Baỏo Xờy dỷồng Nga, sửở 43/2011 Dừch vaõ biùn tờồp: Huyõnh Phỷỳỏc