4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng thực thi cụng tỏc thu hồi ủất, bồi thường giải phúng mặt bằng cho các dự án ủể sản xuất kinh doanh tại huyện Văn Lâm
4.1.4 Quyết ủịnh thu hồi ủất, phờ duyệt và thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư
4.1.4.1 Quyết ủịnh thu hồi ủất
Sở Tài nguyờn và Mụi trường tiếp nhận, thẩm ủịnh hồ sơ thu hồi ủất trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh ban hành Quyết ủịnh thu hồi ủất ủối với tổ chức, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài;
Phũng Tài nguyờn và Mụi trường tiếp nhận, thẩm ủịnh hồ sơ thu hồi ủất trỡnh Ủy ban nhõn dõn huyện ban hành Quyết ủịnh thu hồi ủất ủối với hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, ủất cụng ớch, cộng ủồng dõn cư;
Trường hợp thu hồi ủất ủể giao ủất hoặc cho thuờ ủất thuộc thẩm quyền của một cấp thỡ việc thu hồi ủất và giao ủất hoặc cho thuờ ủất ủược thực hiện trong cựng một quyết ủịnh;
Trường hợp khu ủất thu hồi cú cả tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất thỡ Ủy ban nhõn dõn huyện quyết ủịnh thu hồi ủất ủối với hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, ủất cụng ớch, cộng ủồng dõn cư trước khi trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh quyết ủịnh thu hồi ủất theo thẩm quyền và giao ủất, cho thuờ ủất theo dự ỏn cho chủ ủầu tư trong cựng một quyết ủịnh;
Trường hợp chủ ủầu tư và những người bị thu hồi ủất ủó thỏa thuận bằng văn bản thống nhất về phương ỏn bồi thường về ủất và tài sản gắn liền với ủất hoặc khu ủất thu hồi khụng phải giải phúng mặt bằng thỡ Ủy ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền ra quyết ủịnh thu hồi ủất, giao ủất hoặc cho thuờ ủất mà khụng phải chờ ủến hết thời hạn thụng bỏo thu hồi ủất.
Nhược ủiểm: Khi tổ chức làm nhiệm vụ giải phúng mặt bằng ra Quyết ủịnh thu hồi ủất ủối với một số thửa nhưng khụng cắt hết, khi thu hồi thỡ thu hồi hết, nhưng cũn một phần khụng sử dụng ủến, nhõn dõn vẫn cấy lỳa, trồng
mầu ( nhõn dõn khụng trả ủất). Nhưng khi cú dự ỏn khỏc thu hồi thỡ nhõn dõn lại ủề nghị bồi thường hỗ trợ, doanh nghiệp vẫn bồi thường hỗ trợ (thửa ủất ủú ủược bồi thường 2 lần).
4.1.4.2 Quyết ủịnh phờ duyệt chi tiết phương ỏn bồi thường hỗ trợ cho hộ cú ủất bị thu hồi
Sau khi Hội ủồng bồi thường GPMB lập phương ỏn chi tiết bồi thường hỗ trợ cho hộ cú ủất bị thu hồi ủó ủược niờm yết cụng khai và chỉnh sửa; và trình phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính- Kế hoạch, phòng Cụng thương thẩm ủịnh phương ỏn chi tiết bồi thường hỗ trợ cho hộ cú ủất bị thu hồi, sau khi phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính- Kế hoạch, phũng Cụng thương thẩm ủịnh xong trỡnh UBND huyện quyết ủịnh phờ duyệt phương ỏn chi tiết bồi thường, hỗ trợ cho hộ cú ủất bị thu hồi.
Nhược ủiểm: sau khi Quyết ủịnh ủược phờ duyệt và cụng bố, một số hộ chưa nhất trí với phương án bồi thường, gây khó khăn cho Nhà nước, khi giá mới thay ủổi, lại phải phờ duyệt lại, lập lại phương ỏn, mất rất nhiều thời gian:
Do vậy Nhà nước cần ổn ủịnh giỏ, ổn ủịnh chớnh sỏch bồi thường 4.1.4.3 Thực hiện phương án bồi thường
Ngay sau khi cú quyết ủịnh phờ duyệt và cụng bố phương ỏn bồi thường hỗ trợ và tỏi ủịnh cư, tổ chức làm nhiệm vụ giải phúng mặt bằng niờm yết cụng khai quyết ủịnh, sau ủú gửi quyết ủịnh cho người bị thu hồi ủất, chủ ủầu tư chuẩn bị nguồn tài chớnh phối hợp với hội ủồng bồi thường hỗ trợ tỏi ủịnh cư, cơ quan lập hồ sơ, Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi cú ủất tiến hành trả tiền tới cỏc hộ gia ủỡnh cú ủất bị thu hồi, sau ủú người cú ủất bị thu hồi cú trỏch nhiệm bàn giao ủất cho tổ chức làm nhiệm vụ giải phúng mặt bằng ủể bàn giao cho chủ ủầu tư cắm mốc thực ủịa, nếu người bị thu hồi ủất khụng bàn giao ủất thỡ tổ chức làm nhiệm vụ giải phúng mặt bằng bỏo cỏo với cấp cú thẩm quyền chuẩn bị phương án cưỡng chế.
Ưu ủiểm: khi quyết ủịnh phờ duyệt phương ỏn bồi thường hỗ trợ và tỏi ủịnh cư ủược nhõn dõn ủồng thuận, tổ chức làm nhiệm vụ giải phúng mặt
bằng thực hiện cỏc cụng việc chi trả tiền bồi thường, cắm mốc thực ủịa bàn giao ủất cho chủ ủầu tư.
Bảng 4.5 í kiến của cỏn bộ lónh ủạo về thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư.
Cỏn bộ Lónh ủạo Tớnh chung Khối ðảng, ủoàn
thể Khối Hành
chính-Nhà nước Chỉ tiêu
Số lượng (người)
Cơ cấu %
Số lượng (người)
Cơ cấu
%
Số ý kiến
Tỷ lệ
%
Tổng số 20 100 20 100 40 100
Có 19 95 19 95 38 95
1-Phê duyệt và Công bố phương án bồi thường hỗ trợ và tái ủịnh cư
Không 1 5 1 5 2 5
Có 19 95 18 90 37 92,5
2-Niêm yết công khai quyết ủịnh phờ duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tỏi ủịnh cư
Không 1 5 2 10 3 7,5
có 20 100 20 100 40 100
3-Gửi quyết ủịnh bồi thường, hỗ trợ và tái ủịnh cư cho người bị thu hồi ủất
không 0 0 0 0 0 0
có 17 85 18 90 35 87,5
4-Người bị thu hồi
bàn giao ủất Khụng 3 15 2 10 5 12,5
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ủiều tra năm 2011
Bảng 4.6 Nhận xột của cỏn bộ, lónh ủạo về cụng tỏc thu hồi ủất nụng nghiệp tại ủịa phương
Cỏn bộ Lónh ủạo Tớnh chung Khối ðảng, ủoàn
thể
Khối Hành chính-Nhà
nước Chỉ tiêu
Số lượng (người)
Cơ cấu %
Số lượng (người)
Cơ cấu
%
Số ý
kiến Tỷ lệ %
Tổng số 20 100 20 100 40 100
ðầy ủủ 19 95 18 90 37 92,5
1-Ông bà có tham
gia cuộc họp Một phần 1 5 2 10 3 7,5
Khó hơn 7 35 6 30 13 32,5
Như nhau 8 40 9 40 17 42,5
2-So sánh thu hồi ủất khi cú sổ ủỏ
và chưa cú sổ ủỏ Dễ hơn 5 25 5 25 10 25
Tiền mặt 8 40 9 40 17 42,5
ðất NN 5 25 5 25 10 25
3-Bồi thường phù
hợp nhất Tiềnvà
ðNN 7 35 6 30 13 32,5
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ủiều tra năm 2011
Nhận xột về cụng tỏc thu hồi ủất thỡ vấn ủề cú sổ ủỏ hay khụng cú sổ ủỏ không quan trọng, việc người dân nhận tiền bồi thường tất cả bằng tiền mặt là phự hợp nhất chiếm 42,5%, bằng tiền và ủất nụng nghiệp chiếm 32,5%