VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Giải phỏp ủẩy mạnh chuyển ngành nghề sản xuất phõn tỏn trong khu dân cư ra khu sản xuất tập trung
- Quan ủiểm
Một là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải trên quan ủiểm ủường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước. Việc quy hoạch phải dựa trên quy hoạch tổng thể
Hai là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải dựa trên tình hỡnh thực trạng của từng nghề sản xuất ứng với từng ủịa phương.
Ba là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải phải trên quan ủiểm huy ủộng tối ủa mọi nguồn lực, tiềm năng sẵn cú của ủịa phương.
Bốn là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải trên quan ủiểm phỏt triển bền vững, kết hợp phỏt triển kinh tế với văn hoỏ, bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển toàn diện nông thôn.
Năm là, chuyển ngành nghề sản xuất ngành nghề ra khu sản xuất tập trung phải ủi ủụi với cụng tỏc quản lý của cỏc cấp.
- ðịnh hướng
- Trong xu hướng mở cửa và hội nhập, mục tiêu của làng nghề truyền thống là dần dần hiện ủại húa, ỏp dụng cụng nghệ mới vào sản xuất, quy mụ của làng nghề ngày càng lớn, ủũi hỏi quy hoạch tổng thể và ủồng bộ mà nũng cốt là xây dựng, phát triển các cụm, khu sản xuất tập trung. Việc chuyển ra khu tập trung phải gắn liền với việc quản lý của cỏc cấp ủặc biệt là BQL cỏc khu công nghiệp của thị xã.
- ðối với các làng nghề chưa có cụm công nghiệp: Giải pháp trước tiên là tiến hành quy hoạch, xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp tập trung cú ủầu tư xõy dựng cỏc hệ thống ủường giao thụng nội bộ, hệ thống cấp thoỏt nước, ỏp dụng ủồng bộ cỏc cụng nghệ xử lý khớ thải, nước thải và chất thải rắn…
- ðối với cỏc làng nghề ủó quy hoạch, xõy dựng cụm cụng nghiệp: Phải
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 120 tiến hành rà soỏt lại toàn bộ hệ thống quy hoạch, ủầu tư xõy dựng hệ thống xử lý nước thải công nghiệp tập trung, khu vực thu gom rác thải công nghiệp.
Yêu cầu các cơ sở sản xuất trong cụm công nghiệp phải xây dựng hệ thống xử lý khớ thải, nước thải sơ bộ. Tiến hành rà soỏt toàn bộ cỏc cơ sở, cỏc hộ ủăng ký và chuyển ra sản xuất tại khu tập trung, ủể cú biện phỏp quản lý tiếp theo
Từ thực trạng các cơ sở sản xuất ngành nghề phân tán trong khu dân cư chuyển ra khu SXTT, thực trạng giải pháp và những bất cập trong giải pháp ủó nghiờn cứu phần trờn, cựng với những ủịnh hướng ủó ủược ủưa ra, trong thời gian tới ủể cỏc cơ sở sản xuất chuyển ra khu SXTT, thị xó Từ Sơn cần tiến hành các giải pháp sau:
4.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước ủối với cụm cụng nghiệp
Thực tế công tác quản lý ở các khu SXTT ở Từ Sơn còn nhiều bất cập, hoặc cú thể núi việc quản lý ủang bị buụng lỏng, ủiều này cú thể thấy rừ việc lấn chiếm ủất cụng, sử dụng ủất khụng ủỳng mục ủớch, tỡnh trạng thuờ ủất nhưng khụng sử dụng,… mà chớnh quyền ủịa phương khụng cú biện phỏp xử lý. Do ủú, trong thời gian tới ủể thực hiện cú hiệu quả việc chuyển cỏc cơ sở sản xuất phõn tỏn trong khu dõn cư tới khu SXTT chớnh quyền ủịa phương cần phối hợp với BQL các cụm công nghiệp tiến hành rà soát lại các cơ sở hiện ủang sản xuất trong cỏc cụm cụng nghiệp, tỡm ra cỏc cơ sở sai phạm trong vấn ủề sử dụng mặt bằng: Cho thuờ lại diện tớch ủược giao, sử dụng diện tớch ủược giao vào mục ủớch khỏc, lấn chiếm diện tớch ủất chung,… Tỡm hiểu nguyờn nhõn của cỏc vấn ủề trờn và tỡm hướng giải quyết một cỏch phự hợp nhất. Cỏc hoạt ủộng quản lý cần thiết cũng như vai trũ của cỏc cấp chớnh quyền trong cụng tỏc quản lý ủược túm tắt qua bảng 4.20.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 121 Bảng 4.20 Cỏc hoạt ủộng quản lý cần thiết và vai trũ của cỏc cấp chớnh
quyền trong công tác quản lý làng nghề Vai trò của chính quyền Hoạt ủộng
Tỉnh Huyện (thị xã) Xã(phương) Rà soát hiện trạng các cụm công nghiệp
Thống kê Diện tích mặt bằng
Thống kê số hộ số hộ thực chuyển
Thống kê thực tế nhu cầu diện tích của các cơ sở sản xuất
BQL cụm công nghiệp, Ban thống kê xã,…
Phân loại cơ sở sản xuất Gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng
Gây ô nhiễm môi trường Ít gây ô nhiễm môi trường
Sở tài nguyên và môi trường
Phòng tài nguyên và môi trường
Cán bộ phụ trách làng nghề Xây dựng chế tài xử lý
Những cơ sở chuyển khụng ủỳng mục ủớch Những cơ sở lấn chiếm diện tích chung
Những cơ sở ủó cú ủất nhưng không chuyển Những cơ sở buộc phải chuyển nhưng không chuyển
Thanh tra kinh tế, công an kinh tế, sở công thương, sở tài chính,…
Phòng kinh tế, phòng tài chính,…
BQL cụm công nghiệp, công an xã,…
Giám sát chặt chẽ hoạt ủộng của cụm cụng nghiệp làng nghề
BQL cụm công nghiệp Thống kế, bỏo cỏo ủịnh
kỳ Sở công thương Phòng kinh
tế
BQL cụm công nghiệp Nguồn: Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý Theo ý kiến của cỏc cỏn bộ quản lý trong thời gian tới ủể cụng tỏc quản lý ở cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề ủi vào nề nếp, hoạt ủộng hiệu quả thỡ cỏc cấp cỏc ngành cần cú sự phối hợp chặt chẽ và tiến hành cỏc hoạt ủộng cụ thể như:
- Cần tiến hành rà soát hiện trạng các cụm công nghiệp làng nghề với cỏc hoạt ủộng chớnh là: Thống kờ diện tớch mặt bằng cũn lại trong cỏc cụm
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 122 cụng nghiệp, cũng như tiến hành hoạt ủộng khảo sỏt về nhu cầu thực chuyển của cỏc cơ sở sản xuất ngành nghề phõn tỏn trong khu dõn cư, từ ủú ủối chiếu và ủưa ra cỏc giải phỏp di chuyển thớch hơp. Với thực tế, diện tớch cỏc khu SXTT còn thiếu thì việc di chuyển không nhất thiết là chuyển toàn bộ các cơ sở sản xuất phân tán trong khu dân cư ra khu SXTT mà cần có sự lựa chọn phân loại phù hợp.
- Phân loại cơ sở sản xuất tại các làng nghề cần có sự kết hợp giữa các ban ngành từ tỉnh ủến huyện, xó như Sở tài nguyờn và mụi trường, phũng TM&MT kết hợp với cỏn bộ phụ trỏch làng nghề ủể tiến hành rà soỏt, phõn loại cỏc cơ sở trờn tiờu chớ về mụi trường. Từ sự phõn loại ủú, sẽ ưu tiờn chuyển các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ra trước, rồi trình tự thực hiện chuyển các cơ sở ít gây ô nhiễm môi trường ra sau, hoặc có thể chuyển cỏc cụng ủoạn gõy ụ nhiễm mụi trường ra trước, …
- Bờn cạnh ủú, ủể giỏm sỏt việc chuyển cỏc cơ sở sản xuất ngành nghề phõn tỏn trong khu dõn cư ra khu SXTT ủỳng mục ủớch và hiệu quả về lõu dài, ủịa phương cựng kết hợp với BQL cỏc cụm cụng nghiệp xõy dựng cỏc chế tài xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm, tránh tình trạng tái phạm về sau. Theo các kiến nghị của các cán bộ quản lý và các cơ sở sản xuất nên ỏp dụng xử phạt bằng tiền ủối với cỏc cơ sở sai phạm thỡ sẽ mang lại hiệu quả cao hơn. ðồng thời tiến hành cỏc hoạt ủộng giỏm sỏt, thống kờ, bỏo cỏo ủịnh kỳ về tỡnh hỡnh hoạt ủộng của cỏc cụm làng nghề từ xó ủến tỉnh, ủõy là cơ sở ủể chớnh quyền ủịa phương hoạch ủịnh chiếm lược phỏt triển phự hợp.
4.2.2 Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch ủất cho khu, cụm cụng nghiệp
Khảo sát về nhu cầu diện tích mặt bằng tại các khu SXTT của các cơ sở sản xuất ở hai làng nghề khảo sát cho thấy, nhu cầu diện tích mặt bằng ở hai làng nghề này cũn rất lớn, ủặc biệt là làng nghề sản xuất thộp Chõu Khờ, diện
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 123 tích mặt bằng cần phải bỗ sung trong thời gian tới khoảng 62 ha, phần lớn trong ủú là hộ sản xuất lờn ủến 61,2 ha. Theo lộ trỡnh quy hoạch ủến năm 2011 tổng diện tớch ở cỏc cụm cụng nghiệp Chõu Khờ ủược mở rộng là 21,2 ha, như vậy diện tắch còn thiếu là 41,8 ha. Nhu cầu diện tắch ở đông Kỵ thấp hơn, tổng diện tích là 14,8 ha (Bảng 4.21).
Bảng 4.21 Nhu cầu diện tích mặt bằng tại khu SXTT ở Châu Khê và đông Kỵ
Chỉ tiêu đVT Châu Khê đông Kỵ