2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU
2.5 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở tỉnh Nam ðịnh
Tớnh từ năm 2005 ủến thỏng 10 năm 2010 toàn tỉnh Nam ðịnh cú 302 dự ỏn với diện tớch ủất thu hồi 1.480,62 ha (trong ủú ủất nụng nghiệp 1.197,31 ha;
ủất ở 33,87 ha; ủất khỏc cũn lại 249,44 ha) với tổng số hộ bị thu hồi ủất 23.070
hộ. Tổng số tiền bồi thường ủược duyệt là 1.085 tỷ ủồng (trong ủú BTHT về ủất 768,9 tỷ ủồng; BTHT về tài sản, vật kiến trỳc 229,2 tỷ ủồng; BTHT cõy trồng vật nuụi 22,6 tỷ ủồng; Hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống, tạo việc làm 64,3 tỷ ủồng). [38]
Trong ủú, cú nhiều cụng trỡnh trọng ủiểm cú ý nghĩa quyết ủịnh ủến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh như: Các khu công nghiệp Hoà Xá, Mỹ Trung; Cỏc khu ủụ thị mới Hoà Vượng, Thống Nhất, Mỹ Trung; cỏc cụm cụng nghiệp Xuân Tiến, Xuân Hùng, Cổ Lễ, Cát Thành, Yên Ninh, Yên Xá, Thị trấn Lõm, ... Cỏc dự ỏn xõy dựng cải tạo những tuyến ủường giao thụng huyết mạch của tỉnh như ủường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bỡnh; ủường BOT Nam ðịnh - Mỹ Lộc; Quốc lộ 21, tỉnh lộ 490 và nhiều tỉnh lộ, huyện khác ...
Nhỡn chung, việc xõy dựng phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư ủó tuõn thủ quy ủịnh của phỏp luật, vận dụng cụ thể, linh hoạt vào ủiều kiện của từng ủịa phương trong từng thời ủiểm; ủảm bảo quyền và lợi ớch hợp phỏp của người bị thu hồi ủất; gúp phần ổn ủịnh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội trờn ủịa bàn tỉnh.
Thực hiện quy ủịnh của Luật ðất ủai là khu TðC phải cú ủiều kiện cơ sở hạ tầng bằng hoặc tốt hơn vị trớ thu hồi ủất, UBND tỉnh ủó chỉ ủạo cỏc cấp, cỏc ngành ủầu tư xõy dựng cỏc khu TðC tập trung của thành phố Nam ðịnh ủảm bảo yờu cầu về hạ tầng của cỏc khu ủụ thị mới; cỏc cụng trỡnh hạ tầng về ủường ủiện, văn hoỏ, xó hội, thể dục thể thao, ... ủược xõy dựng ủồng bộ. Tại thành phố Nam ðịnh ủó và ủang xõy dựng 6 khu TðC tập trung với diện tớch 50,4 ha.
ðối với khu vực nông thôn, do phong tục, tập quán của nhân dân chưa thớch ứng với cỏc khu TðC tập trung và do số hộ cú ủủ ủiều kiện và nhu cầu TðC tập trung tại từng xó, thị trấn thấp nờn ủến nay toàn tỉnh mới xõy dựng 5 khu TðC tập trung tại xã Nghĩa An, Yên Hồng, Yên Chính, Yên Nghĩa, Mỹ Hưng, cũn lại chủ yếu là bố trớ TðC phõn tỏn, ủồng thời hỗ trợ kinh phớ ủể hộ
ủược TðC ủầu tư cơ sở hạ tầng ủảm bảo nơi ở TðC cú ủiều kiện hạ tầng tốt hơn vị trớ ủất bị thu hồi.
Kết quả trong 5 năm ủó bố trớ giao ủất TðC cho 2.317 hộ thuộc diện TðC với diện tớch ủất 32,3 ha.[38]
Cỏc hộ ủược bố trớ TðC ủều cú ủủ ủiều kiện nhanh chúng ổn ủịnh nơi ở mới, ổn ủịnh ủời sống, sản xuất.
Cụng tỏc GPMB 5 năm qua ủó ủỏp ứng nhu cầu sử dụng ủất cho cỏc cụng trỡnh hạ tầng. Những cụng trỡnh kết cấu hạ tầng ủược xõy dựng và ủưa vào sử dụng ủó thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, gúp phần làm thay ủổi diện mạo ủụ thị và nụng thụn Nam ðịnh.
Tuy nhiờn tiến ủộ lập, thực hiện phương ỏn BTHT và TðC giải phúng mặt bằng cũn một số cụng trỡnh vẫn bị kộo dài chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu, nhất là cỏc cụng trỡnh thực hiện bồi thường hỗ trợ theo Nghị ủịnh 197/2004/Nð-CP, Nghị ủịnh 84/2007/Nð-CP chuyển tiếp sang thực hiện sau khi Nghị ủịnh 69/2009/Nð-CP cú hiệu lực gõy khú khăn cho nhà ủầu tư, ảnh hưởng khụng nhỏ ủến mụi trường ủầu tư (như dự ỏn KCN Bảo Minh, dự ỏn Văn hóa Trần, dự án Cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình).
Hội ủồng BTHT và TðC ở một số dự ỏn thực hiện một số thủ tục chưa kịp thời, trỡnh tự cỏc bước chưa chặt chẽ, chưa ủỳng quy hoạch; tuy khụng làm ảnh hưởng ủến quyền lợi của người cú ủất bị thu hồi nhưng một số ủối tượng thiếu tinh thần xây dựng, lợi dụng khiếu kiện gây khó khăn cho công tác GPMB.
Kiến nghị, thắc mắc, khiếu kiện của cụng dõn liờn quan ủến GPMB tuy ủó ủược cỏc cấp, cỏc ngành tập trung giải quyết nhưng hiệu quả chưa cao, một số vụ việc cũn kộo dài, một số nơi vẫn cũn biểu hiện ủựn ủẩy, nộ trỏnh trong giải quyết, gõy bức xỳc ủối với một bộ phận người bị thu hồi ủất.
Việc bố trớ cỏc khu TðC mới chỉ ủược thực hiện tại thành phố Nam ðịnh,
cũn ủối với khu vực nụng thụn chưa ủược chỳ trọng và thường chỉ ủược thực hiện theo hỡnh thức giao ủất cho nhõn dõn một lụ ủất TðC ủể tự làm nhà ở.
Chớnh sỏch hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống, việc làm ủó ủược thực hiện nhưng chủ yếu hỗ trợ bằng tiền; vấn ủề hỗ trợ ủối với hộ nghốo, vấn ủề lao ủộng, ủời sống, việc làm và thu nhập của người dõn sau khi bị thu hồi ủất chưa ủược quan tõm ủỳng mức.