3.1. Đối t−ợng nghiên cứu
Đối t−ợng nghiên cứu của đề tài là vấn đề sử dụng đất các loại đất đ−ợc giao, trong đó tập trung nghiên cứu loại đất lâm nghiệp cụ thể là đất rừng sản xuất và khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng sản xuất, đất trống đồi núi trọc và các loại đất đ0 giao sử dụng mục đích lâm nghiệp.
Các chính sách đất đai có liên quan đến việc giao đất, quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp.
3.2. Nội dung nghiên cứu
(1). Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - x0 hội của huyện
Điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, thổ nh−ỡng, khí hậu, thuỷ văn, nguồn n−ớc.
Thực trạng phát triển kinh tế - x0 hội: tăng tr−ởng kinh tế, thực trạng phát triển các ngành, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, dân số, lao động, cơ sở hạ tầng, cảnh quan môi tr−ờng.
Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - x0 hội gây áp lực đối với việc sử dụng đất lâm nghiệp.
(2). Điều tra, đánh giá thực trạng sử dụng loại đất nông và lâm nghiệp trên địa bàn huyện.
- Công tác giao cấp đất và các chính sách về đất đai.
- Hiện trạng sử dụng đất sử dụng đất nông, lâm nghiệp.
- Tìm hiểu những khó khăn, bức xúc trong vấn đề giao đất cho các hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn.
Trường ðại học Nông nghiệp 1 - Luận văn Thạc sỹ khoa học n ông nghiệp------ 38 (3). Tìm hiểu về tình hình sử dụng đất trước khi thực hiện giao đất.
- Tìm hiểu tình hình sử dụng đất trước khi thực hiện giao đất.
- Tìm hiểu vấn về x0 hội nh− việc làm, định canh định c−…
- Tìm hiểu vấn đề về môi trường thể hiện qua độ che phủ của rừng; hiểu biết của ng−ời dân về bảo vệ rừng đầu nguồn…
(4). Đánh giá tình hình sử dụng đất sau khi đ−ợc giao đất:
Đối với đất lâm nghiệp tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả tình hình sử dụng đất là mức đạt được các mục tiêu x0 hội và môi trường đặt ra. Cụ thể như
tăng độ che phủ của đất rừng, giảm các tệ nạn phá rừng do lâm tặc; giảm các tranh chấp về đất đai... Từ đó ta đ−a ra các hệ thống chỉ tiêu đánh giá tình hình sử dụng đất lâm nghiệp bao gồm :
+ Hiệu quả về kinh tế
Do việc đánh giá sử dụng đất lâm nghiệp cần một thời gian khá dài mới tính đ−ợc hiệu quả về kinh tế nên trong quá trình thực hiện đề tài chúng tôi chỉ quan sát và ghi nhận được kinh tế của hộ trước và sau khi giao đất lâm nghiệp.
+ Hiệu quả về x0 hội
Hiệu quả x0 hội là mối t−ơng quan so sánh kết quả x0 hội và tổng chi phí bỏ ra. Hiệu quả x0 hội đ−ợc phản ánh bằng chỉ tiêu định tính sau :
Sử dụng lao động trong gia đình.
Tình hình tranh chấp đất đai.
Các vụ vi phạm bảo vệ rừng.
Tỷ lệ đói nghèo.
Vai trò về giới trong giao đất lâm nghiệp.
ý kiến của người dân sau khi được giao đất để phát triển sản xuất
Trường ðại học Nông nghiệp 1 - Luận văn Thạc sỹ khoa học n ông nghiệp------ 39 + Hiệu quả về môi tr−ờng
Xem xét đánh giá các tác động của việc giao đất lâm nghiệp đến môi tr−ờng. Hiệu quả về môi tr−ờng đ−ợc thể hiện thông qua các chỉ tiêu sau:
Tỷ lệ che phủ của rừng.
Tình hình quản lý và bảo vệ rừng.
Tài nguyên n−ớc.
Quy hoạch phát triển rừng.
Khả năng cải tạo đất và môi trường.
(5). Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị trong việc giao, cấp đất của huyện và một số chính sách trong quá trình thực hiện việc giao đất.
- Về chính sách của Nhà n−ớc - Các giải pháp về kỹ thuật
- Các giải pháp về cơ chế tài chính 3.3. Ph−ơng pháp nghiên cứu
3.3.1. Ph−ơng pháp điều tra, phỏng vấn
- Điều tra theo diện, khảo sát, thu thập tài liệu tổng thể về tình hình sử dụng đất trên địa bàn toàn huyện và khu vực nghiên cứu;
- Điều tra chọn mẫu, điểm nghiên cứu khảo sát: chọn một số x0 để khảo sát; cụ thể là chọn 5 x0 (Hàm Liêm, Thuận Minh, Hàm Phú, Đông Tiến và
Đông Giang) đại diện có đất lâm nghiệp đ−ợc giao trong huyện để tiến hành
điều tra với các tiêu chí lựa chọn đại diện cho vùng nghiên cứu là:
Các x0 điều tra có diện tích đất lâm nghiệp giao cho các hộ gia đình và có các loại hình sử dụng lâm nghiệp ….
Địa hình đa dạng đặc tr−ng đồng bằng, gò đồi bán sơn địa và địa hình núi.
Trường ðại học Nông nghiệp 1 - Luận văn Thạc sỹ khoa học n ông nghiệp------ 40 X0 điều tra phải có các dân tộc đại diện cho các dân tộc sinh sống trên
địa bàn huyện.
Các x0 điều tra có trình độ sản xuất đại diện cho toàn huyện.
- Điều tra phỏng vấn theo ph−ơng pháp PRA (điều tra nhanh nông thôn có sự tham gia của cộng đồng): nắm bắt tình hình sử dụng đất và quan điểm, nguyện vọng của người dân, các đối tượng sử dụng đất sau khi được giao đất cụ thể chọn 620 hộ trong 5 x0 để điều tra, phỏng vấn.
3.3.2. Ph−ơng pháp thống kê và xử lý số liệu
- Thống kê, phân tích xử lý số liệu từ các đối t−ợng đ−ợc điều tra theo nhóm, theo chỉ tiêu nhằm đánh giá được tình giao đất của địa phương.
- Phân tích và xử lý số liệu bằng phần mềm Excel.
3.3.3. Phương pháp minh họa bằng bản đồ.
- Xây dựng đ−ợc bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ hiện trạng rừng bằng các phần mềm chuyên dụng nh− Microstation, Mapinfo… thể hiện nội dung và các yếu tố định hướng bằng trực quan theo tỷ lệ bản đồ 1: 50.000
đối với khổ Ao và 1: 350.000 đối với khổ A4.
3.4. Xác định các chỉ tiêu đánh giá trong điều tra nông hộ
Để đạt đ−ợc mục tiêu của đề tài là đánh giá việc sử dụng đất của hộ gia đình sau khi giao đất lâm nghiệp, việc lựa chọn và xác định chỉ tiêu đánh giá là rất quan trọng. Hệ thống các chỉ tiêu sử dụng trong quá trình điều tra
đánh giá được xây dựng trên cơ sở khoa học chặt chẽ trước hết cho phép ta xem xét và đánh giá một cách đầy đủ, đúng mực của việc giao đất giao rừng trong thực tế đối với hộ gia đình.
3.4.1. Quỹ đất lâm nghiệp giao cho hộ
Chỉ tiêu này đ−ợc xem xét đánh giá tiến độ triển khai giao đất giao
Trường ðại học Nông nghiệp 1 - Luận văn Thạc sỹ khoa học n ông nghiệp------ 41 rừng trên địa bàn (tỷ lệ diện tích đ−ợc giao là bao nhiêu, diện tích rừng do chủ quản lý sử dụng trước và sau khi giao). Quỹ đất đai trước và sau khi giao ở các x0 ®iÒu tra.
3.4.2. Diện tích đất đai mà hộ gia đình đang sử dụng
Quy mô diện tích của hộ sử dụng là chỉ tiêu quan trọng phản ánh quy mô sản xuất của hộ lớn hay nhỏ, nó còn thể hiện đ−ợc mức độ khai thác quỹ
đất đai ở địa phương cho sản xuất. Trong quá trình đánh giá theo chỉ tiêu này cũng đ0 xem xét đến cơ cấu diện tích các loại đất hộ sử dụng, hướng đầu tư, sử dụng đất, tình hình sử dụng đất trống đồi núi trọc vào sản xuất của địa phương vì một trong những mục đích giao đất giao rừng là khuyến khích đưa
đất ch−a sử dụng vào sản xuất nông, lâm nghiệp.
3.4.3. Mức độ đầu t− vốn sản xuất
Chỉ tiêu này sử dụng khi đánh giá cùng với chỉ tiêu về diện tích đất sẽ thể hiện rõ ràng hơn khả năng sản xuất của hộ, h−ớng phát triển sản xuất cũng nh− khả năng tăng tr−ởng kinh tế trong t−ơng lai. Đầu t− cho sản xuất lớn thì
hộ gia đình sẽ có cơ sở thu hoạch cao và chứng tỏ tác dụng kích thích kinh tế của của việc giao đất giao rừng. Cùng với chỉ tiêu về diện tích đất, mức đầu t−
vốn thể hiện rõ nhất là tác dụng của việc giao đất giao rừng có làm cho người dân phát huy đ−ợc tốt nhất tiềm năng sản xuất của đất.
3.4.4. Mức độ sử dụng nguồn lao động trong gia đình
Việc giao đất tới hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài đ0 tạo ra một cơ
chế mới trong quản lý và sử dụng nguồn lao động trong từng gia đình. Lao
động đ−ợc giải phóng và đ−ợc sử dụng hợp lý là điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với địa bàn vốn có nền sản xuất nông, lâm nghiệp là chính.
3.4.5. Hiệu quả sử dụng đất trong sản xuất lâm nghiệp
Chỉ tiêu này đ−ợc xem xét, đánh giá ở các mặt: năng suất và sản l−ợng
Trường ðại học Nông nghiệp 1 - Luận văn Thạc sỹ khoa học n ông nghiệp------ 42 cây trồng, thu nhập trong gia đình, l−ợng sản phẩm hàng hoá, tích luỹ… sau khi giao đất giao rừng. L−ợng sản phẩm hàng hoá, giá trị của sản phẩm hàng hoá sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cho hộ gia đình vì mức thu nhập là thước đo kết quả sản xuất kinh doanh của hộ. Tuy nhiên đặc thù của sản xuất lâm nghiệp là trong một thời gian dài mới cho sản phẩm. Do đó sự xuất hiện một nguồn thu nhập mới trong hiện tại hay khả năng trong t−ơng lai có ý nghĩa quan trọng.
3.4.6.Quan điểm của người dân về tác động của chính sách giao đất
Chỉ tiêu này cho phép đánh giá chính sách giao đất giao rừng có phù hợp với lòng dân hay không, tác động đến hiệu quả sử dụng đất, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng
đất, tình hình thực hiện những chính sách đất đai ở địa phương.
ý kiến của người dân thể hiện ở các mặt hoạt động sử dụng đất khi
đ−ợc giao đất giao rừng tại các x0 nghiên cứu nh−:
- Có ý kiến khi đ−ợc giao đất giao rừng.
- Có ý kiến khi đ−ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- ý kiến của người dân trong việc sử dụng đất sau khi áp dụng các chính sách đất đai ở địa phương.
- Tình hình vi phạm tranh chấp, lấn chiếm đất.
(Các chỉ tiêu lựa chọn đ−ợc thể hiện trong tập mẫu biểu để điều tra phỏng vấn hộ gia đình).
Trường ðại học Nông nghiệp 1 - Luận văn Thạc sỹ khoa học n ông nghiệp------ 43