I. Đối với tiền lơng tối thiểu
1. Định hớng thay đổi chính sách tiền lơng tối thiểu ở Việt Nam
Thực trạng tiền lương tối thiểu ở nước ta nờu trờn đó dẫn đến cỏc doanh nghiệp khụng bỡnh đẳng trong cạnh tranh trờn thị trường; đồng thời đó tạo ra chờnh lệch quỏ lớn về tương quan tiền lương giữa đội ngũ cỏn bộ, cụng chức (những người sỏng tạo ra và vận hành thể chế nền hành chớnh, quyết định sự tăng trưởng và phỏt triển kinh tế đất nước) với mặt bằng tiền lương trờn thị trường lao động (cụng chức chỉ được tớnh lương trờn cơ sở mức lương tối thiểu chung 450.000 đồng/thỏng là mức thấp nhất trờn thị trường lao động). Để giải quyết những bất hợp lý này cần thay đổi cơ bản chớnh sỏch tiền lương tối thiểu theo hướng:
1.1. Thay đổi phơng pháp xác định mức lơng tối thiểu chung.
Trờn cơ sở hoàn chỉnh cỏc thụng số của 4 phương phỏp tiếp cận xỏc định mức lương tối thiểu chung đang được sử dụng ở nước ta nờu trờn, cần đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh mức lương tối thiểu chung để cú thể ỏp dụng được một mức lương tối thiểu chung thống nhất giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp. Khi mức lương tối thiểu chung đạt tới mức bảo đảm được mức sống tối thiểu theo nhu cầu thiết yếu của người lao động (nhiều chuyờn gia đỏnh giỏ mức này chớnh là mức lương tối thiểu ở cỏc doanh nghiệp FDI) thỡ dựng kết quả của phương phỏp tiếp cận theo nhu cầu thiết yếu này làm “trung tõm”, trờn cơ sở đú ấn định và điều chỉnh mức lương tối thiểu chung (MLmin chung) theo cụng thức:
MLmin chung = MSmin x k1 x k2 x k3 Trong đú:
- MSmin: Kết quả (mức tiền) của phương phỏp tiếp cận từ mức sống tối thiểu theo nhu cầu thiết yếu của người lao động. MSmin cũng cần được điều chỉnh trong từng kế hoạch 5 năm để tiếp cận với chuẩn nghốo trong khu vực và từng bước nõng cao chất lượng cuộc sống theo hướng giảm dần chi cho ăn uống trong tổng chi tiờu cho đời sống;
- Hệ số k1: Hệ số điều chỉnh theo kết quả của phương phỏp tiếp cận từ điều tra tiền lương của lao động giản đơn trờn thị trường lao động;
- Hệ số k2: Hệ số điều chỉnh theo kết quả của phương phỏp tiếp cận từ khả năng của nền kinh tế. Cỏc phương ỏn điều chỉnh (cỏc giỏ trị k2 khỏc nhau) trong từng giai đoạn được xỏc định xoay quanh (thấp hơn, bằng hoặc cao hơn) mức tăng trưởng GDP;
- Hệ số k3: Hệ số điều chỉnh của phương phỏp tiếp cận từ chỉ số giỏ tiờu dựng. Khi lạm phỏt (k3 > 1,0) thỡ phải tớnh đủ để khụng giảm tiền lương thực tế; khi giảm phỏt (k3 < 1,0) thỡ xỏc định k3 = 1,0 (coi như đó tăng lương thực tế).
Xỏc định mức lương tối thiểu chung theo cụng thức nờu trờn sẽ thực hiện được chớnh sỏch tiền lương tối thiểu linh hoạt, cú bảo đảm trong cơ chế thị trường (cơ sở của Luật lương tối thiểu) và tạo thuận lợi để cải cỏch cơ bản chớnh sỏch tiền lương. Phương phỏp tớch số này khỏc cơ bản và khắc phục được nhược điểm của việc xỏc định miền tiền lương tối thiểu theo 4 phương phỏp tiếp cận đó thực hiện ở nước ta hiện nay.
1.2. Xác định tần suất điều chỉnh mức lơng tối thiểu.
Do cỏc yếu tố dựng để xỏc định mức lương tối thiểu được xỏc định theo số liệu thống kờ hàng năm, vỡ vậy về nguyờn tắc mức lương tối thiểu cũng phải điều chỉnh theo năm. Tuy nhiờn, trong trường hợp nền kinh tế gặp khú khăn do tăng trưởng chậm, khủng hoảng, thiờn tai,... thỡ mức lương tối thiểu cú thể điều chỉnh theo giai đoạn trong nhiều năm, nhưng nguyờn tắc cao nhất là phải bảo đảm tỏi sản xuất sức lao động của người lao động. Đồng thời để duy trỡ trạng thỏi cõn bằng của thị trường lao động thỡ tỷ lệ thất nghiệp là căn cứ rất quan trọng để quyết định tần suất điều chỉnh mức lương tối thiểu.
1.3. Thay đổi cơ chế áp dụng mức lơng tối thiểu.
Trờn cơ sở thay đổi phương phỏp xỏc định mức lương tối thiểu chung như đề cập ở trờn, cần thay đổi cơ chế ỏp dụng mức lương tối thiểu theo hướng:
- Đối với cỏc doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phớ hoạt động:
Tiến tới bói bỏ cơ chế quy định hệ số tăng thờm tiền lương tối thiểu so với mức lương tối thiểu chung như đang làm hiện nay, tiến tới ỏp dụng 01 mức lương tối thiểu chung giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp FDI). Việc ỏp dụng mức lương tối thiểu thực trả cao hơn mức lương tối thiểu chung để doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp tự quyết định tuỳ thuộc vào kết quả hoạt động và quyền tự chủ của đơn vị.
- Đối với cỏc đối tượng hưởng lương từ ngõn sỏch nhà nước:
+ Xem xột sửa đổi lại Luật Bảo hiểm xó hội theo hướng quy định đúng, hưởng bảo hiểm xó hội trờn cơ sở mức lương thực trả thay cho việc tớnh theo mức lương tối thiểu chung như đang làm hiện nay. Trờn cơ sở đú, tiền lương của cỏc đối tượng này được điều chỉnh (tăng, giảm) theo mặt bằng tiền lương thực trả trờn thị trường và như vậy cú lẽ khụng cần thiết phải quy định lương tối thiểu đối với cỏc đối tượng này.
+ Trường hợp chưa sửa Luật Bảo hiểm xó hội (vẫn tớnh đúng, hưởng trờn cơ sở mức lương tối thiểu chung) thỡ để đồng thuận trong xó hội (do lương hưu tớnh theo % lương tại chức) khụng nờn ỏp dụng mức lương tối thiểu riờng đối với cụng chức tại chức cao hơn mức lương tối thiểu chung mà thực hiện theo hướng quy định ỏp dụng chế độ phụ cấp đối với cỏn bộ, cụng chức tại chức theo sự thay đổi của tiền lương trờn thị trường lao động (mức phụ cấp được xỏc định bằng chờnh lệch giữa mức lương thấp nhất thực trả tớnh bỡnh quõn trờn thị trường lao động so với mức lương tối thiểu chung từng thời kỳ). Thực hiện thống nhất 01 mức lương tối thiểu giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp và thực hiện cơ chế điều chỉnh tiền lương của cỏn bộ, cụng chức theo mặt bằng tiền lương thực trả trờn thị trường lao động chớnh là cơ sở để thực hiện chớnh sỏch tiền lương linh hoạt (cú lờn, cú xuống) theo thị trường lao động; đồng thời cơ bản khắc phục được bất hợp lý giữa tiền lương của cỏn bộ, cụng chức với tiền lương của khu vực doanh nghiệp, gúp phần thỳc đẩy cải cỏch hành chớnh và chống tham nhũng. Theo định hướng này thỡ mức lương tối thiểu chung hiện nay cần điều chỉnh tăng tương đối cao (hiện nay mức lương tối thiểu chung 450.000 đồng cho khu vực trong nước mới đạt khoảng 63% mức lương tối thiểu theo vựng thấp nhất 710.000 đồng của khu vực FDI, đú là chưa tớnh trượt giỏ và tăng trưởng kinh tế hằng năm). Việc tăng lương tối thiểu ảnh hưởng trực tiếp đến cỏc chỉ tiờu kinh tế vĩ mụ như cơ cấu chi ngõn sỏch nhà nước, thất nghiệp, giỏ cả, lạm phỏt, tăng trưởng kinh tế, tương quan mức sống giữa cỏc tầng lớp dõn cư,... Đõy là thỏch thức lớn nhất của cải cỏch cơ bản chớnh sỏch tiền lương ở nước ta và chỉ khi tiền lương tối thiểu (nền của chớnh sỏch tiền lương) phự hợp với yờu cầu của nền kinh tế thị trường thỡ việc xõy dựng cỏc thang lương, bảng lương, phụ cấp lương, cơ chế quản lý tiền lương và thu nhập đối với cỏc đối tượng hưởng lương mới cú ý nghĩa đầy đủ trong thực tiễn.