ơng hớng tổng quát phát triển kinh tế- xã hội của nớc ta từ năm 2006-2010 là: "Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, phát huy và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nớc; phát triển văn hóa; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; tăng cờng quốc phòng an ninh; mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định chính trị- xã hội, sớm đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng để đến năm 2020, nớc ta cơ bản trở thành nớc công nghiệp theo hớng hiện đại.
Nh vậy, trong mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tê- xã hội
đã bao quát toàn diện các vấn đề của đời sống xã hội, trong
đó nổi lên 3 vấn đề lớn đó là: tăng trởng kinh tế gắn liền với tiến bộ xã hội, tăng cờng quốc phòng- an ninh và mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm giải quyết hài hòa 2 nhiệm vụ chiến lợc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Sự kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cờng củng cố quốc phòng an ninh trong chiến lợc phát triển kinh tế đợc thể hiện ngay trong việc hoạch định mục tiêu phát triển quốc gia,
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
22
trong huy động nguồn lực, trong lựa chọn và thực hiện các giải pháp chiến lợc.
II. Kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cờng củng cố quốc phòng an ninh trong phát triển các vùng lãnh thổ.
1. Nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ.
a. Khái niệm
Kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cờng củng cố quốc phòng- an ninh theo vùng lãnh thổ là sự kết hợp chặt chẽ phát triển vùng kinh tế chiến lợc với xây dựng vùng chiến lợc quốc phòng nhằm tạo ra thế bố trí chiến lợc mới về cả kinh tế lẫn quốc phòng-an ninh trên từng vùng lãnh thổ, trên địa bàn tỉnh, thành phố...theo ý đồ phòng thủ chiến lợc bảo vệ Tổ quốc Việt Nam bền vững trên toàn lãnh thổ và mạnh ở từng vùng trọng điểm.
b. Néi dung
Các vùng chiến lợc khác nhau lại có sự khác nhau về đặc
điểm và yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh nên nội dung kết hợp cụ thể trong mỗi vùng có sự khác nhau. Tuy nhiên giữa các vùng lại có chung các nội dung chủ yếu sau:
+ Kết hợp trong xây dựng chiến lợc, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế với quốc phòng- an ninh của vùng cũng nh trên
địa bàn tỉnh, thành phố.
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
23
+ Kết hợp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu vùng, cơ
cấu kinh tế địa phơng với xây dựng các khu phòng thủ then chốt, các cụm chiến đấu liên hoàn, các xã ( phờng) chiến đấu trên địa bàn các tỉnh, thành phố cũng nh ở các quận huyện.
+ Kết hợp trong quá trình phân công lại lao động của vùng, phân bố lại dân c với tổ chức xây dựng và điều chỉnh, sắp xếp, bố trí lại lực lợng quốc phòng an ninh trên đại bàn từng lãnh thổ cho phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội và có kế hoạch phòng thủ, bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ở đâu có đất liền, có biển, có đảo là ở đó có dân, có lực lợng quốc phòng- an ninh để bảo vệ cơ sở, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Tổ quèc.
+ Kết hợp đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế với xây dựng các công trình quốc phòng, quân sự, phòng thủ dân sự, thiết bị chiến trờng...bảo đảm tính "lỡng dụng" trong mỗi công trình đợc xây dựng.
+ Kết hợp xây dựng các cơ sở, kinh tế vững mạnh, toàn diện, rộng khắp với xây dựng các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu cần kĩ thuật và hậu phơng vững chắc cho mỗi vùng và các
địa phơng để sẵn sàng đối phó khi có chiến tranh xâm lợc.
2. Đối với các vùng kinh tế trọng điểm a. Vùng kinh tế trọng điểm
Hiện nay, nớc ta đã xác định đợc ba vùng kinh tế trọng
điểm lớn là:
+ Miền Bắc: hà nội- hải phòng- quảng ninh
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
24
+ Miền Trung: đà nẵng- Thừa Thiên Huế- Dung Quất _Quảng Ngái
+ Miền Nam: TP.Hồ Chí Minh- Đồng Nai- Bà Rịa- Vũng Tàu Các vùng kinh tế trọng điểm nói trên đều là nòng cốt cho phát triển kinh tế từng vùng và cho cả nớc. Theo tính toán, đến khoảng năm 2010, GDP của 3 vùng kinh tế trọng điểm chiếm khoảng 60% tổng thu nhập quốc dân của cả nớc.
+ Về kinh tế, các vùng kinh tế trọng điểm là nơi có mật
độ dân c và tính chất đô thị hóa cao, gắn liền với các khu công nghiệp lớn, các đặc khu kinh tế, các cơ sở liên doanh với nớc ngoài. Đây cũng là nơi tập trung các đầu mối giao thông quan trọng, các sân bay, bến cảng, kho tàng, dịch vụ...
+ Về quốc phòng- an ninh, mỗi vùng kinh tế trọng điểm thờng nằm trong các khu vực phòng thủ và phòng thủ then chốt của đất nớc, nơi có nhiều đối tợng, mục tiêu quan trọng cần phải bảo vệ; đồng thời cũng là nơi nằm trên các hớng có khả
năng là hớng tiến công chiến lợc chủ yếu trong chiến tranh xâm lợc của địch; hoặc đã và đang là địa bàn trọng đỉêm
để địch thực hiện chiến lợc "Diễn biến hòa bình", "bạo loạn lật đổ" với nớc ta. Do đó, cần phải thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với tăng cờng củng cố quốc phòng an ninh trên các vùng này.
b. Nội dung thực hiện
Trong quy hoạch, kế hoạch xây dựng các thành phố, các khu công nghiệp cần lựa chọn quy mô trung bình, bố trí rải rác, phân tán đều trên diện rộng, không nên tập trung xây
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
25
dựng thành những siêu đô thị lớn...để thuận lợi cho quản lí, giữ gìn an ninh chính trị trong thời bình và ngăn chặn, hạn chế hậu quả tiến công bằng hỏa lực của địch trong chiến tranh.
Phải kết hợp chặt chẽ trong xây dựng kết cấu hạ tầng nền kinh tế với kết cấu hạ tầng của nền quốc phòng toàn dân, gắn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng các công trình phòng thủ, các thiết bị chiến trờng, các công trình phòng thủ dân sự... Về lâu dài, ở các thành phố, đô thị, các khu kinh tế tập trung, cần có quy hoạch từng bớc xây dựng hệ thống "công trình ngầm lỡng dụng". Phải bảo vệ, bảo tồn các địa hình,
địa vật, các khu vực có giá trị về phòng thủ, khi bố trí các cơ
sở sản xuất, các công trình kinh tế, phê duyệt dự án đầu t cuả
nớc ngoài. Khắc phục tình trạng chỉ chú ý quan tâm đến lợi thế, hiệu quả kinh tế trớc mắt mà quên đi nhiệm vụ quốc phòng- an ninh và ngợc lại, khi bố trí các khu vực phòng thủ, các công trình quốc phòng, chỉ chú ý đến các yếu tố đảm bảo quốc phòng mà không chú ý đến lợi ích kinh tế..
Trong quá trình xây dựng các khu công nghiệp tập trung, các đặc khu kinh tế phải có sự gắn kết với quy hoạch xây dựng lực lợng quốc phòng- an ninh, các tổ chức chính trị, các tổ chức đoàn thể ngay trong các tổ chức kinh tế đó. Lựa chọn đối tác đầu t, bố trí xen kẽ, tạo thế đan cài lợi ích giữa các nhà đầu t nớc ngoài trong các khu công nghiệp, các khu chế xuất, các đặc khu kinh tế...
Việc xây dựng, phát triển kinh tế ở các vùng trọng điểm phải nhằm đáp ứng phục vụ dân sinh thời bình và cả cho việc
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
26
chuẩn bị đáp ứng nhu cầu chi viện cho các chiến trờng khi chiến tranh xảy ra. Kết hợp phát triển kinh tế tại chỗ với xây dựng căn cứ hậu phơng của từng vùng kinh tế trọng điểm để sẵn sàng chủ động di dời, sơ tán đến nơi an toàn khi có chiến tranh xâm lợc.
3. Đối với vùng núi biên giới a. Khái quát
Vùng núi biên giới nớc ta tiếp giáp với nhiều quốc gia nh Trung Quốc, Lào, Campuchia, có đờng biên giới dài hàng nghìn km. Tuy nhiên, đây lại là địa bàn sinh sống chủ yếu của các
đồng bào dân tộc ít ngời, mật độ dân c thấp, kinh tế cha phát triển, trình độ dân trí thấp, đời sống dân c còn nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, nớc ta là một nớc mà 3/4 diện tích là
đồi núi cho nên việc đi lại ở các vùng biên giới rất khó khăn, mặc dù vùng biên giới có tầm quan trọng đặc biệt trong chiến lợc phòng thủ đất nớc. Trớc đây, các vùng biên giới này là các vùng căn c địa kháng chiến, các hậu phơng chiến lợc của cả nớc bởi vì quân và dân ta hiểu rõ địa hình hiểm trở của Tổ quốc mình nên đã lơii dụng nó trở thành bức tờng cản trở sự di chuyển của kẻ thù vào các căn cứ quân sự của ta. Vùng núi phía Bắc đã tập trung rât nhiều căn cứ quân sự quan trọng nh chiến khu Việt Bắc, các tổ chức chính trị lớn mặc dù địa hình ở đó rất hiểm trở.
Ngày nay, trong chiến lợc bảo vệ Tổ quốc, các vùng biên giới vẫn là vùng chiến lợc hết sức trọng yếu. Trong khi đó, ở các vùng này còn gặp rất nhiều khó khăn, yếu kém về kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng- an ninh nên dễ dàng bị kẻ thù lợi dụng
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
27
để lôi kéo, kích động đồng bào thực hiện âm mu chiến lợc "
Diễn biến hòa bình, bao loạn lật đổ", ở nhiều nơi, tình hình rất phức tạp. Các thế lực thù địch lợi dụng đồng bào các dân tộc ít ngời có trình độ dân trí thấp để tuyên truyền, kích
động nhân dân, hớng họ vào những việc làm xấu.
Vì vậy, trớc mắt cũng nh về lâu dài, việc kết hợp phát triển kinh tê- xã hội với quốc phong- an ninh ở vùng núi biên giới là cực kì quan trọng.
b. Nội dung thực hiện.
+ Phải quan tâm đầu t phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng an ninh ở các vùng cửa khẩu, vùng biên giới giáp với các nớc láng giềng.`
+ Phải tổ chức tốt việc định canh, định c tại chỗ và có chính sách phù hợp để động viên, điều chỉnh dân số ở các nơi khác đến vùng biên giới thông qua các biện pháp nh xây dựng vùng kinh tế mới, xây dựng các khu công nghiệp...
+ Tập trung xây dựng các xã trọng điểm về kinh tế và quốc phòng- an ninh. Trớc hết cần đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, mở mới và nâng cấp các tuyến đờng giao thông dọc, ngang và các đờng vành đai kinh tế.
Thực hiện chơng trình xóa đói giảm nghèo, chơng trình 135 về phát triển kinh tế- xã hội đối với các xã nghèo.
+ Đối với những nơi có địa thế quan trọng, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, cần kết hợp mọi nguồn lực, mọi lực lợng của cả TW và địa phơng để giải quyết.
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
28
+ Đặc biệt đối với các địa bàn trọng yếu dọc sát biên giới, cần có các chính sách động viên và sử dụng lực lợng vũ trang, lực lợng quân đội làm nòng cốt xây dựng các khu kinh tế quốc phòng hoặc các khu quốc phòng- kinh tế, nhằm tạo thế và lực mơí cho phát triển kinh tế- xã hội và tăng cờng sức mạnh quốc phòng- an ninh.
4. Đối với vùng biển đảo.
a. Khái quát.
Nớc ta có vùng biển vừa dài vừa rộng, với diện tích hơn 1triệu km2, gấp 3 lần diện tích phần đất liền vùng biển
đảo có nhiều tiềm năng về kinh tế (thủy hải sản và cả khoáng sản), là cửa ngõ thông thơng giao lu quốc tế, thu hút đợc nhiều sự đầu t của nớc ngoài, có khả năng phát triển một số ngành mũi nhọn của đất nớc trong tơng lai.
Thế kỉ 21 là thế kỉ của biển và đại dơng, vì thế, nớc ta cần chú trọng đầu t phát triển cho vùng biển đầy tiềm năng của đất nớc. Tuy nhiên, việc khai thác lợi thế đó của nớc ta
đang còn nhiều hạn chế, đặc biệt là vùng biển đảo của nớc ta hiện nay đang có nhiều tranh chấp phức tạp, chứa đựng nhiều nguy cơ đe dọa chủ quyền, lãnh thổ quốc gia, lợi ích dân tộc và rất dễ bùng nổ xung đột. Trong khi có nhiều nguy cơ đe dọa nh vậy mà chúng ta lại cha có chiến lợc tổng thể hoàn chỉnh về phát triển kinh tế biển và bảo vệ biển, đảo.
Lực lợng bảo vệ và sức mạnh tổng hợp của chúng ta trên biển còn quá mỏng manh, vì vậy, việc quan tâm thực hiện sự kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cờng củng cố quốc phòng- an ninh trên vùng biển, đảo là đòi hỏi bức bách và thực
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
29
sự cần thiết, có vai trò rất quan trọng cả trớc mắt cũng nh lâu dài, nhằm nhanh chóng tạo ra thế và lực đủ sức bảo vệ, làm chủ toàn diện vùng biển, đảo, góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế biển phát triển nhanh, làm giàu cho đất nớc.
b. Nội dung thực hiện.
+ Tập trung trớc hết vào xây dựng, hoàn thiện chiến lợc phát triển kinh tế và xây dựng thế trận quốc phòng- an ninh bảo vệ biển, đảo trong tình hình mới, làm cơ sở cho việc thực hiện kết hợp kinh tế- xã hội với quốc phòng- an ninh một cách toàn diện, cơ bản và lâu dài.
+ Xây dựng kế hoạch, quy hoạch, từng bớc đa dân ra gần vùng ven biển và các tuyến đảo gần trớc để có lực lợng xây dựng căn cứ hậu phơng, bám trụ phát triển kinh tế và bảo vệ biển, đảo một cách vững chắc và lâu dài.
Nhà nớc phải có các cơ chế, chính sách thỏa đáng động viên khích lệ dân ra đảo, bám trụ làm ăn lâu dài.
Phát triển các loại hình dịch vụ trên biển, đảo, tạo điều kiện cho dân bám trụ, làm ăn, sinh sống...
+ Xây dựng chính sách, cơ chế tạo điều kiện mở rộng làm ăn kinh tế ở cùng biển đảo thuộc chủ quyền nớc ta với các nớc phát triển. Thông qua đó, vừa thể hiện chủ quyền của nớc ta, vừa hạn chế đợc âm mu bành trớng, lấn chiếm biển đảo nớc ta của các thế lực thù địch, tạo thế và lực để giải quyết hòa bình các tranh chấp trên biển đảo
+ Chú trọng đầu t phát triển các chơng trình đánh bắt xa bờ, thông qua đó, xây dựng lực lợng dân quân biển, các
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
30
hải đoàn tự vệ của ngành Hàng hải. Cảnh sát biển có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn kịp thời những hoạt động vi phạm chủ quyền biển đảo của nớc ta... Xây dựng một số
đơn vị kinh tế- quốc phòng mạnh trên biển đảo để làm nòng cốt cho phát triển kinh tế biển và tạo thế bảo vệ biển đảo vững chắc.
+ Xây dựng các phơng án đối phó với các tình huống có thể xảy ra ở vùng biển đảo nớc ta. Mạnh dạn đầu t xây dựng lực lợng nòng cốt và thế trận phòng thủ trên biển, đảo mà trớc hết là phát triển và hiện đại hóa lực lợng Hải quân Việt Nam
để đủ sức canh giữ và bảo vệ vùng biển đảo của Tổ quốc.
III. Kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cờng củng cố quốc phòng- an ninh trong các ngành, các lĩnh vực kinh tế chủ yếu.
1. Trong công nghịêp a. Khái niệm
Công nghiệp là một trong những ngành kinh tế quan trọng nhất của quốc gia, cung cấp máy móc, nguyên nhiên liệu cho các ngành kinh tế khác và cho chính bản thân ngành công nghiệp cũng nh trong công nghiệp quốc phòng, sản xuất các sản phẩm tiêu dùng cho xã hội và phục vụ xuất khẩu; sản xuất ra các loại vũ khí, trang thiết bị quân sự đáp ứng nhu cầu củ hoạt động quốc phòng- an ninh.
b. Nội dung thực hiện
Giáo viên hớng dẫn::Thợng tá. Trơng Xuân Dòng
Sinh viên thực hiện: Trần Văn Toàn
31