Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
1. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật đất đai
- Cần tiếp tục tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về đất đai bằng các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là trong thời gian tới đây khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành.
- Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở cần tích cực vận động, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân hiểu rõ
quyền lợi, nghĩa vụ của người sử dụng đất, thực hiện việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ và chấp hành đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định; phối hợp với chính quyền, đoàn thể các cấp giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ngay từ cơ sở.
- Tập huấn cho cán bộ thôn bản trong việc triển khai các văn bản cụ thể để tạo sự gắn kết, phối hợp cùng thực hiện nhiệm vụ đặc biệt là công tác cấp GCNQSDĐ trước khi thực hiện kê khai cấp GCNQSDĐ.
2. Giải pháp về đầu tư cho con người và cơ sở vật chất
- Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc của Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Lục Nam, văn phòng đăng ký QSDĐ cho thấy còn găp nhiều khó khăn. Phòng làm việc chật hẹp; các phương tiện làm việc còn đơn giản, thủ công. Đối với cán bộ địa chính xã thì các phương tiện, trang thiết bị lại càng thiếu thốn. Do vậy cần đầu tư hơn nữa cho công tác quản lý nhà nước về đất đai của địa phương như đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet.
- Cần có chế độ khen thưởng đối với tập thể, cá nhân làm tốt. Đồng thời cũng cần có kỷ luật rõ ràng đối với những trường hợp vi phạm làm cản trở ảnh hưởng tới việc cấp GCNQSDĐ.
- Cần đầu tư để hoàn thiện việc đo đạc bản đồ địa chính chính quy tiến tới hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, hoàn thành cấp GCNQSDĐ và cấp đổi GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính chính quy. Qua đó giúp công tác quản lý đất đai chặt chẽ hơn.
3. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện cấp GCNQSDĐ - Thường xuyên tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cơ sở đáp ứng yêu cầu đặt ra.
- Có sự phân công thống nhất cán bộ phụ trách cơ sở, bán sát, kiểm tra, giám sát địa phương để có hướng dẫn cụ thể trong quá trình thực hiện. Phấn đấu hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ theo kế hoạch được xây dựng hàng năm.
- Lập kế hoạch chung và kế hoạch cụ thể cho từng xã, thị trấn tổ chức thực hiện quy trình đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC theo đúng quy định hiện hành.
- Xây dựng hệ thống cụ thể triển khai việc cấp đổi đồng loạt GCNQSD đất đối với đất nông nghiệp ở các xã, thị trấn; Cấp đổi GCNQSD đất ở của các đơn vị còn lại, đồng thời tiến hành chỉnh lý, cập nhật, thiết lập HSĐC theo quy định hiện hành.
4. Giải pháp về chính sách
- Công khai quy hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không được sử dụng vào mục đích khác. Quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, hoạch định rõ các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất thì người sử dụng đất sẽ có các kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất. Do đó, huyện cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển.
- Bổ sung, hoàn thiện hơn nữa chính sách thu tiền sử dụng đất. Thực tế giá đất tính nộp tiền sử dụng đất áp dụng quá cao, gần sát giá thị trường.
Chính vì vậy, nhiều người dân chỉ làm công việc nhà nông, kinh doanh nhỏ lẻ không đủ tiền SDĐ để nộp vào ngân sách.
- Huyện, tỉnh và các ngành chức năng cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà để người sử dụng đất thực hiện việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ được thuận tiện, nhanh chóng.
- Hiện nay việc quy định về các loại giấy tờ, hồ sơ chỉ nêu là có hợp lệ hay không, thủ tục chưa đầy đủ đã gây khó khăn trong công tác đăng ký đất đai và cấp GCN cho các chủ sử dụng nên các loại giấy tờ này cần ghi rõ về nguồn gốc sử dụng đất. Hạn mức đất ở cho người sử dụng chưa rõ ràng và những trường hợp vi phạm bán QSD đất sai thẩm quyền từ 1/7/2004 khi công nhận nên được trừ khoản tiền đã nộp cho các đơn vị, tổ chức.
Chính sách pháp luật về đất đai cần hoàn thiện, thống nhất, ổn định, phù hợp với thực tế hơn để giải quyết triệt để những tồn tại do lịch sử để lại và những vấn đề mới phát sinh.
5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động cấp GCNQSDĐ.
- Lập kế hoạch thanh tra theo từng giai đoạn cụ thể đối với từng xã, thị trấn về hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Phối hợp với thanh tra huyện tiến hành các cuộc thanh tra thường xuyên nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất, hạn chế kịp thời các vi phạm pháp luật đất đai mới phát sinh.
6. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy các cấp về công tác cấp GCNQSDĐ.
- Mỗi cấp ủy các cấp cần tăng tập trung chỉ đạo thực hiện cấp GCNQSDĐ là nhiệm vụ trọng tâm của cấp mình.
- Cấp ủy các cấp cần có sự phân công đối với đảng viên theo dõi phụ trách địa bàn để bán sát chỉ đạo thực hiện hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ.
- Mỗi cấp ủy các cấp gắn với việc thực hiện nhiệm vụ của mình trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những tiêu chí để đánh giá xếp loại tổ chức cơ sở đảng hàng năm.
7. Xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật về cấp GCNQSDĐ
- Xử lý nghiêm minh đối với các cá nhân có hành vi tiêu cực, có thái độ và cách cư xử không đúng mực như: sách nhiễu người dân, gây khó khăn, cản trở hoặc cố ý làm sai thủ tục để làm trục lợi cá nhân trong công tác cấp GCNQSDĐ.
- Xử lý đối với các tổ chức có các hành vi gây khó khăn, cản trở trong công tác kê khai, xác định nguồn gốc sử dụng đất, kéo dài thời gian, không phối hợp trong công tác cấp GCNQSDĐ.
- Xử lý dứt điểm không kéo dài những vi phạm, đồng thời ngăn chặn
kịp thời xử lý nghiêm những vi phạm phát sinh.