3.2. Thực trạng về chất lượng công chức, viên chức, người lao động tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai
3.2.1. Công tác quy hoạch công chức, viên chức, xây dựng vị trí việc làm
Tài nguyên và Môi trường là ngành quản lý đa lĩnh vực, mới được hình thành trên cơ sở hợp nhất nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, hiện nay đang thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, bao gồm: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản, địa chất; môi trường; khí tượng thuỷ văn; biến đổi khí hậu; đo đạc, bản đồ; trong đó có những lĩnh vực mới được hình thành như môi trường, nhưng cũng có những lĩnh vực đãra đời từ rất lâu như quản lý đất đai, đo đạc và bản đồ, địa chất và khoáng sản, khí tượng thủy văn.
Đây là những lĩnh vực có tính phức tạp, nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp, có tác động lớn đến bảo đảm quốc phòng và an ninh, sự phát triển kinh tế - xã hội và sự phát triển bền vững của đất nước nói chung vàcủa tỉnh Lào Cai nói riêng; gắn liền với công tác điều tra cơ bản, nghiên cứu, phát triển khoa học và công nghệ.
Trong những năm qua, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai đã phối hợp cùng với các Sở, ngành khác có liên quan đãcó nhiều cố gắng trong công tác đào tạo
và phát triển nhân lực ngành tài nguyên và môi trường. Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong toàn ngành từ Tỉnh đến cơ sở có khoảng trên 600 người. Tuy nhiên, nguồn nhân lực này vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế do sự bất cập cả về số lượng, chất lượng cũng như cơ cấu ngành nghề, hầu hết các lĩnh vực quản lý đều thiếu công chức, viên chức, đặc biệt làở các lĩnh vực mới hình thành, tiếp nhận. Trong khi đó công tác đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng nhân lực ngành tài nguyên và môi trường còn nhiều hạn chế và bất cập.
Hiện nay, cán bộ quản lý đang tập trung nhiều ở lĩnh vực đất đai, môi trường trong khi đó cán bộ về địa chất khoáng sản, tài nguyên nước, biến đổi khí hậu, khí tượng thủy văn còn rất thiếu. Điều này có nguyên nhân do đội ngũ cán bộ ngành được hình thành chủ yếu từ đội ngũ cán bộ từ ngành địa chính trước đây.
Trước thực trạng nêu trên, trên cơ sở thực hiện Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020; Đề ánđào tạo và phát triển nhân lực ngành tài nguyên và môi trường của Chính phủ; Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên và môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2012 - 2020;
Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020.
Qua điều tra, khảo sát cho thấy, Sở Tài nguyên và Môi trường đã triển khai xây dựng quy hoạch nguồn nhân lực ngành tài nguyên và môi trường tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 – 2020, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đồng thời, hàng năm đều triển khai xây dựng và chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ ngành tài nguyên và môi trường; thường xuyên rà soát trình độ cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn, chức danh để có kế hoạch sắp xếp, điều chuyển, bố trí, sử dụng phù hợp. Tuyển chọn, bổ nhiệm, bố trí cán bộ có trình độ, năng lực và kinh nghiệm trong công tác theo đúng tiêu chuẩn, quy trình và có cơ cấu hợp lý; phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong công tác đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tham gia các loại hình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ về mọi mặt; quan tâm đời sống vật chất và tinh thần cho công chức và người lao động, điều đó thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.1: Công tác quy hoạch cán bộ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai
STT Các Tổ chức trực thuộc đơn vị
Số lượng cán bộ
được quy hoạch Số lượng cán bộ
được bổ nhiệm
Số lượng cán bộ
được bổ nhiệm
lại
Số lượng cán bộ
được luân chuyển
công tác
Số lượng cán bộ chuyển
đổi vị trí công
tác 2011-
2015
2016- 2021
Cấp trưởng Cấp phó Cấp trưởng Cấp phó Cấp trưởng Cấp phó Cấp trưởng Cấp phó Cấp trưởng Cấp phó
1 Phòng Kế hoạch - Tài chính 1 1 1 1 1
2 Phòng ĐĐBĐ&VT 1 2 1 1 1
3 Phòng Nước, KS -
KTTV&BĐKH 1 2 2
4 Văn phòng Sở 3 3 1 2 1 2 2
5 Phòng Thanh tra 1 2 1 1 2
6 Chi cục Bảo vệ môi trường 1 2 3 3 0 3 1 7 Chi cục Quản lý đất đai 2 2 1 2 1 2 1 8 Trung tâm kỹ thuật - công
nghệ thông tin TN&MT 2 2 2 2 0 2 1 1 9 Trung tâm Phát triển quỹ đất 3 2 3 2 0 1 1 1 0 0
10 Trung tâm QTTN&MT 2 2 2 3 1 2
11 Văn phòng Đăng ký đất đai 2 1 2 1 1 2 0 0 1 2 0 12 Quỹ Bảo vệ Môi trường 1 1 1 1
Tổng số 20 19 18 21 7 18 1 2 2 6 0 (Nguồn: Sở Tài nguyên vàMôi trường)
Qua bảng trên cho thấy, giai đoạn 2015-2020 tổng số cán bộ được đưa vào quy hoạch cấp trưởng, cấp phó là 39 cán bộ, đến nay: Số lượng được bổ nhiệm 25 cán bộ;
số lượng được bổ nhiệm lại 03 cán bộ; số lượng được luân chuyển 06 cán bộ.