3.1. Mục tiêu và định hướng phát triển du lịch của Đảng và Nhà nước 3.1.1. Mục tiêu
Mục tiêu tổng quát:
“Đến năm 2020, du lịch cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chuyên nghiệp, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực và thế giới. Phấn đấu đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển”. (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030) Mục tiêu cụ thể:
“Tốc độ tăng trưởng của ngành du lịch bình quân thời kỳ 2011 - 2020 đạt 11,5 12%/năm”. (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Năm 2015: Việt Nam đón 7 - 7,5 triệu lượt khách du lịch quốc tế và 36 - 37 triệu lượt khách du lịch nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 10 - 11 tỷ USD, đóng góp 5,5 - 6% vào GDP cả nước; có tổng số 390.000 buồng lưu trú với 30 - 35% đạt chuẩn từ 3 đến 5 sao; tạo ra 2,2 triệu việc làm trong đó có 620.000 lao động trực tiếp du lịch”. (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Năm 2020: Việt Nam đón 10 - 10,5 triệu lượt khách du lịch quốc tế và 47 - 48 triệu lượt khách du lịch nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 18 - 19 tỷ USD, đóng góp 6,5 7% GDP cả nước; có tổng số 580.000 buồng lưu trú với 35 - 40% đạt chuẩn từ 3 đến 5; tạo ra 3 triệu việc làm trong đó có 870.000 lao động trực tiếp du lịch”. (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Năm 2030: Tổng thu từ khách du lịch tăng gấp 2 lần năm 2020”. (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
3.1.2. Định hướng phát triển
Với quan điểm phát triển du lịch tâm linh nêu trên, nhiệm vụ đặt ra đối với ngành Du lịch cần hướng tới, đó là:
“Giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức về du lịch tâm linh, đảm bảo thực hiện đúng các quan điểm phát triển du lịch tâm linh mang lại những giá trị tinh thần tiến bộ cho xã hội, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội bền vững; Thực hiện chương trình nâng cao nhận thức về du lịch tâm linh cho các đối tượng từ cấp hoạch định chính sách cho tới phổ biến kiến thức, kinh nghiệm cho dân cư trong việc phát triển du lịch cộng đồng gắn với điểm du lịch tâm linh; tạo điều kiện và định hướng hoạt động cho các chức sắc tôn giáo, các tín đồ, tăng ni, phật tử trong việc tổ chức hoạt động du lịch tại các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo.” (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Xây dựng sản phẩm du lịch tâm linh theo quy hoạch không gian phát triển các khu, điểm du lịch tâm linh đạt tới độ tinh tế đáp ứng đúng các nhu cầu về tâm linh của du khách; kết nối hình thành các tuyến du lịch tâm linh quốc gia. Trước hết tập trung vào khu, điểm du lịch tâm linh trong danh mục 46 khu du lịch quốc gia, 41 điểm du lịch quốc gia theo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.” (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Tập trung nguồn lực, tạo cơ chế huy động nguồn lực đầu tư vào các khu, điểm du lịch tâm linh dựa trên quy hoạch các khu, điểm du lịch tâm linh. Đầu tư cho bảo tồn, phát huy những giá trị văn hóa tâm linh, đặc biệt về tín ngưỡng, tôn giáo và những giá trị di sản văn hóa vật thể và phi vật thể gắn với điểm tâm linh trở thành yếu tố hấp dẫn đặc sắc Việt Nam để thu hút khách du lịch; đầu tư vào hạ tầng tiếp cận điểm du lịch linh và hệ thống cơ sở dịch vụ đảm bảo chất lượng, tiện nghi, hài hòa với không gian và tính chất khu, điểm du lịch tâm linh.” (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Tổ chức cung cấp dịch vụ tại điểm du lịch tâm linh và tăng cường quản lý điểm đến du lịch tâm linh.” (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Tăng cường nghiên cứu thị trường, phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch tâm linh trong mối liên kết phát triển các loại hình du lịch khác đi liền với quản lý điểm đến trở thành thương hiệu du lịch nổi bật như Yên Tử, Hương tích, Bái Đính…” (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030) “Thực hiện các chính sách du lịch có trách nhiệm hướng tới hỗ trợ cộng đồng dân cư tăng cường năng lực tham gia phục vụ du lịch tại khu, điểm du lịch tâm linh; có cơ chế điều tiết, tái đầu tư vào quản lý điểm đến du lịch tâm linh bằng nguồn tài trợ, công đức, đóng góp tự nguyện của du khách.” (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
“Thực hiện chương trình liên kết phát triển du lịch tâm linh giữa các điểm du lịch tâm linh trong nước: Yên Tử-Côn Sơn Kiếp Bạc-Hương tích-Đền Trần Phủ Dầy- Tam Chúc
Ba Sao… và ngoài nước với: Trung Quốc, Thái Lan, Ấn Độ, Myanma, Nepal, Bhutan, Trung đông… trong khuôn khổ hợp tác du lịch song phương và đa phương.
Phát huy vai trò của cộng đồng dân cư, mang lại sự hưởng lợi tối đa cho cộng đồng dân cư tại điểm du lịch tâm linh.” (Chiến lược phát triển du lịch việt nam Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030)
->“Điểm đột phá trong Chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 thể hiện trong quan điểm phát triển du lịch bền vững theo hướng có chất lượng, có thương hiệu, chuyên nghiệp, hiện đại; khai thác hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm mọi nguồn lực và lợi thế quốc gia; phát huy tính liên ngành, liên vùng
và xã hội hóa với vai trò động lực của các doanh nghiệp. Xu hướng hôi nhậ p, hợp tác, cạnh tranḥ toàn cầu, giao lưu mở rông và tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ trong nềṇ kinh tế tri thức trên thế giới và khu vực đã và đang tạo những cơ hôi đồng thời cũng lạ¤ thách thức đối với phát triển du lịch Viêt Nam. Trước bối cảnh và xu hướng đó, địnḥ hướng phát triển Du lịch Việt Nam phải đáp ứng được những yêu cầu mới của thời đại về tính chuyên nghiêp, tính hiệ n đại, hộ i nhậ p và hiệ u quả đồng thời bảo tồn và pháṭ huy bản sắc dân tộc, yếu tố truyền thống để phát triển bền vững, tương xứng với tiềm năng, lợi thế của đất nước và đáp ứng yêu cầu cạnh tranh quốc tế. Việc xây dựng các sản phẩm du lịch, nhất là các sản phẩm đặc trưng đã có nhiều chuyển biến tích cực và ngày càng khẳng định được giá trị. Cụ thể, ngành Du lịch đã chú trọng hơn vào đầu tư phát triển sản phẩm, theo định hướng tập trung, đồng bộ góp phần hình thành rõ nét các vùng động lực phát triển.”
3.2. Quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch tâm linh tại tỉnh Quảng Ninh
Theo Đề án phát triển sản phẩm du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tại văn bản số 1419/QĐ-UBND.
* Quan điểm phát triển
“Phát triển du lịch bền vững theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả; có trọng tâm, trọng điểm; để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP của Tỉnh; góp phần quan trọng thực hiện 3 đột phá chiến lược gắn với chuyển đổi phương thức phát triển từ nâu sang xanh.”
(quangninh.gov.vn)
“Phát triển du lịch dựa vào nguồn lực nội tại được xác định là chiến lược, cơ bản và lâu dài; nguồn lực bên ngoài là quan trọng và đột phá.” (quangninh.gov.vn)
“Phát triển du lịch đi đôi với bảo vệ và phát huy tối đa các lợi thế tự nhiên, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, các giá trị văn hóa, gìn giữ cảnh quan và bảo vệ môi trường.” (quangninh.gov.vn)
“Phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế biển, góp phần tích cực, hiệu quả vào xây dựng Quảng Ninh thành khu vực phòng thủ vững chắc về quốc phòng - an ninh, phòng tuyến hợp tác và cạnh tranh kinh tế quốc tế. Phát triển du lịch phải gắn chặt với lộ trình xây dựng Khu kinh tế đặc biệt Vân Đồn và Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái.” (quangninh.gov.vn)
“Phát huy tối đa tiềm năng lợi thế đặc trưng về tự nhiên, yếu tố con người, xã hội, lịch sử văn hóa Quảng Ninh và đẩy mạnh liên kết vùng cho phát triển du lịch.”
(quangninh.gov.vn)
* Mục tiêu phát triển
“Mục tiêu tổng quát: Xây dựng Quảng Ninh trở thành một Trung tâm du lịch quốc tế, một trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia, có hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc, có chất lượng cao, thương hiệu mạnh, mang đậm bản sắc văn hóa các dân tộc trong tỉnh, có năng lực cạnh tranh với các nước trong khu vực và quốc tế; thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững và bảo đảm quốc phòng - an ninh nhằm cụ thể hóa các mục tiêu đã được xác định, định hướng trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2622/QĐ- TTg ngày 31/12/2013).”
(quangninh.gov.vn) Mục tiêu cụ thể:
“Đến năm 2020, tổng số khách du lịch đạt 10,5 triệu lượt, trong đó có 4 triệu lượt khách quốc tế; tổng doanh thu đạt 30.000 tỷ đồng; tạo việc làm cho 62.000 lao động trực tiếp;” (quangninh.gov.vn)
“Đến năm 2030, tổng số khách du lịch đạt 23 triệu lượt, trong đó có 10 triệu lượt khách quốc tế; tổng doanh thu đạt 130.000 tỷ đồng; tạo việc làm cho 120.000 lao động trực tiếp;” (quangninh.gov.vn)
“Hoàn thiện phát triển không gian du lịch theo 4 địa bàn du lịch trọng điểm: Hạ Long; Móng Cái - Trà Cổ; Vân Đồn - Cô Tô và Uông Bí - Đông Triều - Quảng Yên. Định hướng mở rộng không gian du lịch Hạ Long gắn với Vân Đồn - Vịnh Bái Tử Long và các vùng phụ cận, đồng thời phát triển các không gian du lịch mới ở Hoành Bồ, Cẩm Phả, Ba Chẽ, Tiên Yên, Bình Liêu, Đầm Hà, Hải Hà...Tạo ra hệ thống sản phẩm du lịch đa dạng phục vụ các thị trường mục tiêu như Châu Âu, Đông Bắc Á, Bắc Mỹ, Nam Á, Trung Đông...; hình thành và phát triển dịch vụ văn hóa - giải trí; hình thành hệ thống sản phẩm du lịch chuyên nghiệp mang tính đặc trưng tại 4 trung tâm du lịch;” (quangninh.gov.vn)
“Phấn đấu đến năm 2020: xây dựng thành phố Hạ Long trở thành thành phố du lịch biển hiện đại và văn minh; đến năm 2020 Vân Đồn - Cô Tô trở thành trung tâm du lịch biển, đảo chất lượng cao, trung tâm vui chơi giải trí đẳng cấp quốc tế, phấn đấu đến năm 2030 trở thành trung tâm công nghiệp giải trí có đẳng cấp quốc tế;
Uông Bí Đông Triều - Quảng Yên trở thành trung tâm du lịch văn hóa - lịch sử - tâm linh đặc sắc, có sức hấp dẫn cao.” (quangninh.gov.vn)
-> Ta có thể thấy tỉnh Quảng Ninh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác phát triển du lịch, theo đó, triển khai các nhiệm vụ cụ thể theo từng giai đoạn; xây dựng và hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời, tập trung xây dựng quy hoạch kinh tế – xã hội,
quy hoạch vùng tỉnh, quy hoạch môi trường,… Các quy hoạch này là cơ sở để xây dựng các chính sách thúc đẩy phát triển du lịch. Xác định trọng tâm phát triển của du lịch tỉnh để từ đó có các định hướng phát triển sao cho phù hợp giúp hoàn thành mục tiêu đã đề ra. Với nỗ lực và quyết tâm cao trong việc xây dựng được hình ảnh và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch nói chung và du lịch tâm linh nói riêng, tỉnh Quảng Ninh sẽ là điểm đến tin cậy của du khách trong và ngoài nước, là điểm sáng phát triển du lịch của Việt Nam, trở thành một trung tâm du lịch quốc tế.
3.3. Giải pháp pháp triển du lịch tại tỉnh Quảng Ninh 3.3.1. Đa dạng hoá sản phẩm du lịch tâm linh
Hiện nay, Quảng Ninh đang xây dựng trung tâm du lịch lớn Đông Triều - Uông Bí Quảng Yên là trung tâm du lịch văn hoá tâm linh. Từ các tâm điểm này, du lịch tâm linh trên địa bàn tỉnh sẽ có thêm cơ hội để phát triển mạnh mẽ hơn, tạo thành những vệ tinh mạnh, góp phần đa dạng hoá các sản phẩm du lịch trên địa bàn.
Toàn tỉnh cần có sự đầu tư xây dựng mới, nâng cấp các điểm đến thành các khu du lịch tham quan nghỉ dưỡng, khu du lịch sinh thái, vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng cuối tuần; gắn kết các hoạt động tín ngưỡng, lễ hội, tôn tạo các di tích lịch sử phục vụ nhu cầu tham quan du lịch của người dân và du khách. Tại các điểm đến du lịch tâm linh cần đưa thêm nhiều sản phẩm du lịch vào phục vụ du khách. Ngoài các sản phẩm vốn có, cần quan tâm tới các sản phẩm thủ công truyền thống, các sản vật quý của từng vùng để cung cấp cho du khách cả trong và ngoài nước.
Việc xây dựng chiến lược thị trường tỉnh Quảng Ninh cần coi trọng yếu tố quốc gia và phù hợp với quy hoạch tổng thể của ngành. Dựa vào các đặc điểm nguồn tài nguyên để tạo ra các sản phẩm du lịch hấp dẫn, độc đáo, mang đặc trưng riêng của tỉnh Quảng Ninh đặc biệt là truyền thống văn hóa, lịch sử, phong tục tập quán,…
để thu hút và tạo ưu thế cạnh tranh. Nghiên cứu, tìm tòi, sáng tạo ra các sản phẩm
thủ công, mỹ nghệ mang tính tạo hình nghệ thuật. Quảng Ninh có thế mạnh về nguồn tài nguyên du lịch tâm linh đa dạng và phong phú, các tài nguyên này đều có khả năng khai thác du lịch, tuy nhiên cần xác định sản phẩm du lịch nào là trọng điểm như: lễ hội, đình chùa, di tích lịch sử để giới thiệu cho khách du lịch thông qua các tài liệu hướng dẫn du lịch.
Ví dụ:
Phát triển chuỗi du lịch tâm linh kết hợp nghỉ dưỡng chất lượng cao.
Kết hợp các loại hình dân ca tiêu biểu như hát chèo đường, hát đúm, hát chèo trong các lễ hội.
3.2.2. Nâng cấp cơ sở hạ tầng
Việc mở rộng các tuyến đường trọng điểm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh hiện nay là hết sức cần thiết, có ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế của tỉnh, không chỉ riêng ngành Du lịch. Các ban ngành cần có sự phối hợp với chính quyền để mở rộng các tuyến đường huyết mạch nối liền tỉnh với các vùng lân cận để giảm thời gian lưu thông của người dân cũng như khách du lịch khi muốn tiếp cận các điểm đến ở Quảng Ninh. Tại các khu di tích, chính quyền cần phối hợp với địa phương mở thêm nhiều tuyến đường nhánh tiếp cận các điểm đến hiện nay để tiếp cận các khu du lịch tâm linh nổi tiếng như Yên Tử, chùa Cái Bầu, Trà Cổ,… thì chỉ có một tuyến đường độc đạo duy nhất, điều này gây khó khăn không nhỏ đến khả năng tiếp cận điểm đến của du khách.
Tiếp tục xây dựng hoàn thiện các giai đoạn phát triển của sân bay quốc tế Vân Đồn và dự án nâng cấp các tuyến đường bộ quan trọng; cải thiện hạ tầng dịch vụ xe khách, xe buýt. Xây dựng các cảng khách phục vụ du lịch tàu biển quốc tế, các bến du thuyền,… Hoàn chỉnh hệ thống thông tin liên lạc, xây dựng và cải tạo mạng
lưới cấp điện cho khu đô thị mới; nâng cấp, mở rộng cải tạo hệ thống thoát nước đồng bộ,…
3.3.3. Tăng cường đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Tổ chức các lớp bồi dưỡng về phát triển du lịch tâm linh. Các địa phương cần tranh thủ các dự án đào tạo nhân lực và hỗ trợ kinh phí của tỉnh để đẩy mạnh công tác đào tạo nhân lực du lịch cho địa phương, khuyến khích đào tạo tại chỗ. Chọn một số cán bộ quản lý du lịch văn hóa ở tỉnh gửi đi đào tạo ở các nước có ngành du lịch phát triển như: Singapore, Úc…
Bên cạnh đó, cần tổ chức các lớp đào tạo ngắn, trung và dài hạn, các lớp tập huấn du lịch định kỳ hằng năm cho cán bộ quản lí, các nhà doanh nghiệp để họ có đủ năng lực điều hành các hoạt động kinh doanh du lịch đạt hiệu quả đồng thời nâng cao trình độ quản lí của họ về những kinh nghiệm tổ chức hoạt động du lịch cũng như quản lí về tài nguyên du lịch và nhân sự.
Tăng cường mở rộng hợp tác giữa các vùng miền có tiềm năng phát triển du lịch tâm linh trong toàn tỉnh cũng như cả nước để học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng chuyên môn, ngoại ngữ, đào tạo nghề.
Chính quyền và ngành Du lịch của tỉnh cần có sự phối hợp với viện nghiên cứu, trường cao đẳng, đại học chuyên ngành về du lịch để tham gia vào công tác đào tạo nhân lực, tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn và bồi dưỡng kiến thức sâu rộng cho đội ngũ hướng dẫn viên là những người hướng dẫn cho du khách hiểu biết về các khu di tích gắn liền với đời sống văn hóa lễ hội, tâm linh của người dân địa phương.
Ví dụ: Cử cán bộ đi đào tạo ở Thái Lan hay Úc.
3.3.4. Xúc tiến tuyên truyền quảng bá du lịch tâm linh