1. Nhận xét 1.1 Ưu điểm
Trong giai đoạn hiện nay, việc thực hiện đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế, nước ta đã đạt được những kết quả:
Một là, giải quyết hòa bình các vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với các nước liên quan.
Sau khi phá thế bao vây cấm vận, quan hệ của Việt Nam với tất cả các nước và tổ chức quốc tế được thúc đẩy, mở rộng và từng bước đi vào chiều sâu, vừa tạo điều kiện bảo vệ vững chắc an ninh Tổ quốc, vừa tranh thủ và thúc đẩy hợp tác, nhất là trong lĩnh vực kinh tế - thương mại với các đối tác. Bên cạnh đó, Việt Nam còn giải quyết hòa bình các vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với các nước liên quan như: công tác biên giới với Trung Quốc, Lào, Campuchia đều có tiến triển. Với Trung Quốc, thúc đẩy mối quan hệ hữu nghị, hợp tác toàn diện theo khuôn khổ 16 chữ
“Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” và thực hiện theo phương châm 4 tốt “Láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt”. Lần đầu tiên trong lịch sử, hai nước đã ký Hiệp ước biên giới trên đất liền và tiến hành phân giới cắm mốc. Việt Nam và Trung Quốc đã ký kết và thực hiện Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định hợp tác nghề cá trong Vịnh Bắc Bộ. Các bên cùng ASEAN đã ký và cam kết thực hiện Bộ quy tác ứng xử Biển Đông. Đến tháng 12/2008, về cơ bản ta đã thực hiện xong việc cắm mốc biên giới trên bộ với Trung Quốc.
Quan hệ với Lào và campuchia: Việt Nam đã thúc đẩy quan hệ đoàn kết đặc biệt và hợp tác toàn diện với Lào. Quan hệ với Campuchia được điều chỉnh theo phương châm “Hợp tác láng giềng tốt đẹp, đoàn kết hữu nghị truyền thống, ổn định, lâu dài.
Đối với các thế lực lợi dụng các vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo để can thiệp vào công việc nội bộ của đất nước, chúng ta đã sử dụng nhiều biện pháp, kiên quyết đấu tranh bảo vệ Đảng, bảo vệ sự nghiệp chính nghĩa. Chủ động tổ chức các cuộc đối thoại với các nước, các tổ chức quốc tế về các vấn đề này, tăng cường công tác thông tin cho cộng đồng quốc tế về thực tế quá trình xây dựng và triển khai chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong các lĩnh vực này. Công tác đối ngoại đã phối hợp chặt chẽ với công tác bảo vệ pháp luật trong việc đẩy lùi và vô hiệu hóa các âm mưu và hành động chống phá Đảng và Nhà nước trong các vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo.
Hai là, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa .
Đây là thành tựu đối ngoại có tính chất bao trùm, trong những năm đổi mới, từ chỗ bị cô lập về chính trị, bao vây cấm vận về kinh tế, Việt Nam đã nỗ lực chủ động mở rộng hơn bao giờ hết quan hệ đối ngoại theo hướng đa dạng hóa, đa phương hóa, tạo nên thế và lực mới cho đất nước.
Quan hệ thương mại của Việt Nam đã mở rộng tới tất cả các châu lục và hầu hết các nước trên thế giới. Những nước trước đây là thù địch nay đã có quan hệ bình thường và đều coi Việt Nam là đối tác tin cậy, là thị trường giàu tiềm năng và ổn định. Ngược lại, hiện nay hàng hóa Việt Nam đã thâm nhập ngày càng sâu vào các quốc gia trên thế giới. Trong đó, Mỹ là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam.
Việt Nam cũng đã phát triển quan hệ kinh tế với các định chế quốc tế, các tổ chức quốc tế, các công ty đa quốc gia:
+ Năm 1995, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của AFTA.
+ Năm 1996, Việt Nam tham gia ASEM.
+ Năm 1998, Việt Nam tham gia APEC.
+ Từ năm 2002, Việt Nam tham gia tích cực vào việc hình thành các khu vực mậu dịch tự do giữa ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ.
+ Năm 2006, Việt Nam trở thành thành viên chính thức thứ 150 của WTO.
+ Tháng 10/2007, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã bầu Việt Nam làm ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an nhiệm kỳ 2008 - 2009. + Năm 2010, Việt Nam đã đảm nhiệm thành công cương vị Chủ tịch ASEAN; tích cực tham gia và có những đóng góp cho nhiều hoạt động đa phương khu vực và trên thế giới, như tham gia giải quyết các vấn đề toàn cầu về an ninh hạt nhân, phòng chống tội phạm, biến đổi khí hậu.
Ba là, tham gia các tổ chức kinh tế quốc tế.
Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 187 trong 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc.
Việt Nam ta đã thiết lập thêm quan hệ đối tác chiến lược với 8 nước (Đức, Italy, Inđônêsia, Thái Lan, Singapore, Pháp, Malaysia và Philippines), trong tổng số 15 nước đối tác chiến lược đã được xây dựng trong 15 năm qua (Nga, Ấn Độ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Tây Ban Nha, Anh, Đức, Italy, Inđônêxia, Thái Lan, Singapore, Pháp, Malaysia và Philippines), nâng cấp lên đối tác chiến lược toàn diện hoặc sâu rộng với hai nước (Nga và Nhật Bản), lập quan hệ đối tác toàn diện với ba nước (Ukraine, Hoa Kỳ và Đan Mạch) trong tổng số 10 nước đối tác toàn diện (Hoa Kỳ, Đan Mạch, Australia, New Zealand, Brazil, Chile, Venezuela, Argentina, Ukraine, Nam Phi), …..
Bốn là, mở rộng thị trường, tiếp thu khoa học công nghệ và kỹ năng quản lý.
Về mở rộng thị trường: Trong giai đoạn 5 năm (2011- 2015), tổng mức lưu chuyển ngoại thương hàng hóa, dịch vụ đạt 1.439,5 tỷ USD, gấp gần 2,1 lần so với giai đoạn 2006 - 2010; tổng FDI
đạt hơn 59,5 tỷ USD, tăng 33,4% so với giai đoạn 2006 - 2010; Việt Nam đã ký thêm được gần 27 tỷ USD vốn ODA và vốn vay ưu đãi.
Rõ ràng, hội nhập quốc tế đã tạo cơ hội để nước ta tiếp cận những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ trên thế giới, nhiều công nghệ hiện đại, dây chuyền sản xuất tiên tiến được sử dụng đã tạo nên bước phát triển mới trong các ngành sản xuất. Đồng thời, thông qua các dự án liên doanh hợp tác với nước ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam đã tiếp nhận được nhiều kinh nghiệm quản lý sản xuất hiện đại.
Năm là, từng bước đưa các hoạt động của các doanh nghiệp và cả nền kinh tế vào môi trường cạnh tranh.
Trong quá trình hội nhập, nhiều doanh nghiệp đã đổi mới công nghệ, đổi mới quản lý, nâng cao năng suất và chất lượng, không ngừng vươn lên trong cạnh tranh để tồn tại và phát triển. Tư duy làm ăn mới, lấy hiệu quả sản xuất kinh doanh làm thước đo và đội ngũ các nhà doanh nghiệp mới năng động sáng tạo có kiến thức quản lý đang hình thành.
Sáu là, phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, là ưu tiên hàng đầu trong hoạt động đối ngoại thời kỳ đổi mới.
Thông qua các kênh chính trị, công tác ngoại giao đã tích cực và chủ động vân động các nước ủng hộ Việt Nam sớm gia nhập WTO, đẩy mạnh hợp tác, thu hẹp khoảng cách phát triển trong ASEAN; hợp tác phát triển vùng sông Mêkông - Sông Hằng; hành lang Đông - Tây. Nhìn lại tổng quát ngoại giao trong những năm đổi mới Việt Nam đã kết hợp tốt giữa chính trị đối ngoại, góp phần tạo thêm nguồn lực từ bên ngoài, mở rộng thị trường, gia tăng đối tác nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Bảy là, công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài được thúc đẩy mạnh mẽ và thu được những kết quả tích cực, quan trọng
Công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại cũng được các ngành hữu quan phối hợp tăng cường, mở rộng và đổi mới theo hướng chủ động, sáng tạo nhằm góp phần định hướng dư luận, phản ánh đúng tình hình đất nước, giúp đấu tranh có hiệu quả hơn trong việc chống lại các luận điệu vu cáo trên các vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo. Nhiều hoạt động đối ngoại phong phú đã tuyên truyền, giới thiệu đất nước, con người và văn hóa Việt Nam, xúc tiến thương mại, đầu tư, lao động, quảng bá du lịch cũng được đẩy mạnh. Tất cả các hoạt động trên đã phác họa đúng hình ảnh của một nước Việt Nam ổn định, phát triển và luôn cởi mở thu hút sự quan tâm của dư luận thế giới trong một bối cảnh quốc tế phức tạp đầy biến động.
Tóm lại, đạt được những thành tựu nói trên trước hết bắt nguồn từ sự đúng đắn trong việc đề xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới của Đảng, sự hòa nhập vào trào lưu chính của thời đại.
Điều đó, cũng phản ánh ý Đảng hợp với lòng dân. Tư duy đối ngoại được đổi mới kịp thời, nhận thức của Đảng về tình hình thế giới, về thời cuộc, về đối tượng, đối tác, về thời cơ và thách thức của đất nước có bước chuyển biến lớn, toàn diện và sâu sắc hơn.
1.2 Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế sau:
Một là, một số chủ trương, cơ chế, chính sách chậm được đổi mới so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại; hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, không đồng bộ, gây khó khăn trong việc thực hiện các cam kết của tổ chức quốc tế; chưa hình thành được một kế hoạch tổng hợp và dài hạn về hội nhập quốc tế và một lộ trình hợp lý cho việc thực hiện các cam kết.
Hai là, trong quan hệ với các nước, nhất là các nước lớn còn lúng túng và bị động, chưa nắm bắt kịp thời những chuyển động trong chính sách của các nước lớn, của các quan hệ quốc tế; chưa xây dựng được quan hệ lợi ích đan xen, tùy thuộc lẫn nhau giữa các nước; vấn đề Campuchia, quan hệ với Trung Quốc và các nước ASEAN. Trong đó quá trình giải quyết vấn đề Campuchia có ý nghĩa quan trọng trong việc bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, các nước ASEAN và phá thế bao vây, cô lập của các thế lực thù địch. Mối quan hệ giữa kinh tế, an ninh, chính trị, đối ngoại trong một số trường hợp cụ thể chưa gắn kết mật thiết với nhau. Sau thời kỳ mở rộng quan hệ đối ngoại, chưa có nhiều bước đột phá mới nhằm khai thác tốt nhất quan hệ lợi ích đan xen tùy thuộc lẫn nhau giữa các nước, nhất là với một số nước lớn có liên quan đến lợi ích chiến lược của nước ta.
Ba là, tuy đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội nhưng Việt Nam vẫn là một nước nghèo, lạc hậu so với khu vực và thế giới Sự phát triển nhanh chóng của xu thế toàn cầu hóa càng làm cho những thách thức về phát triển đối với nước ta trở nên gay gắt hơn, nguy cơ tụt hậu xa hơn so với các nước trong khu vực. Do trình độ phát triển còn thấp, khả năng cạnh tranh của nền kinh tế còn yếu, nên những hạn chế trong việc phát huy vai trò của Việt Nam trong các tổ chức, hợp tác đa phương là tất yếu và chính vì vậy nên ta bị nhiều thiệt thòi về quyền lợi.
Bốn là, công tác nghiên cứu dự báo chiến lược về tình hình thế giới chưa được đầu tư thích đáng Công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược về đối ngoại có mặt còn hạn chế. Sự phối hợp giữa đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân, giữa các lĩnh vực chính trị, kinh
tế và văn hóa đối ngoại chưa thật đồng bộ”. Vì vậy, cần phải có sự đầu tư vào công tác nghiên cứu dự báo chiến lược và thông tin đối ngoại trong chính sách đối ngoại đổi mới của nước ta hiện nay.
Thông tin và nghiên cứu dự báo chiến lược là các lĩnh vực vô cùng phong phú và phức tạp. Nó không chỉ đơn giản là việc nhận và truyền đi một khối lượng thông tin nào đó, mà vai trò đặc biệt của nó là để phục vụ cho việc hoạch định và triển khai chính sách đối ngoại, nên yêu cầu các hoạt động thông tin và dự báo phải luôn chính xác và cập nhật. Làm công tác thông tin ngoài việc nắm bắt chính xác thông tin còn phải biết giữ gìn thông tin tuyệt mật khi cần thiết, kết hợp với công tác dự báo chiến lược để kịp thời đề ra những biện pháp mới trong tình hình mới.
Năm là, đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu cả về số lượng và chất lượng. Cán bộ doanh nghiệp ít hiểu biết về pháp luật quốc tế, về kỹ thuật kinh doanh Công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế nhìn chung còn không ít bất cập, chưa thực sự ngang tầm chiến lược của thời kỳ chủ động và tích cực hội nhập sâu rộng với khu vực và thế giới. Việt Nam đã tích cực, chủ động tham gia, hội nhập vào các tổ chức kinh tế khu vực và quốc tế, bên cạnh những mặt được, cũng phải thừa nhận rằng trên thực tế sự chênh lệch về trình độ quản lý, kinh nghiệm, khoa học,công nghệ, thường làm cho ta thua thiệt. Doanh nghiệp nước ta hầu hết quy mô nhỏ, yếu kém cả về quản lý và công nghệ; trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp và trình độ trang thiết bị lạc hậu; kết cấu hạ tầng và các ngành dịch vụ cơ bản phục vụ sản xuất kinh doanh đều kém phát triển và có chi phí cao hơn các nước trong khu vực. Cho nên việc phối kết hợp giữa các ngành kinh tế với công tác ngoại giao để phát triển kinh tế là những tồn tại cần phải lưu tâm khắc phục.
Sáu là, vấn đề về chủ quyền như chủ quyền biển đảo, biển đông từ vùng biển không tranh chấp, thành vùng biển tranh chấp. Cho thấy nhiều lỗ hổng của việc quản lý, chính sách đối ngoại còn lỏng lẻo khiến cho nhiều thế lực thù địch vẫn luôn nhăm nhe thực hiện hành vi xấu. Hay như vấn đề Việt Nam và Campu chia hiện nay luôn là một vấn đề mà các thế lực thù địch lợi dụng.
2. Bài học kinh nghiệm
Nghiên cứu đường lối đối ngoại của ĐCSVN giai đoạn hiện nay, từ những ưu điểm và hạn chế cả về lý luận và thực tiễn, có thể rút ra một số kinh nghiệm như sau:
Một là, đổi mới tư duy đối ngoại phải gắn với thực tiễn đất nước. Đổi mới về đối ngoại dựa trên nền tảng quán triệt sâu sắc và sự vận dụng nhuần nhuyễn tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh.
Hai là, nêu cao tinh thần độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu, giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và chế độ chính trị XHCN, đẩy mạnh đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, tạo môi trường quốc tế thuận lợi nhất cho công cuộc phát triển đất nước.
Ba là, kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại, tận dụng các xu thế của thế giới để phát huy nội lực. Trong đó, quan hệ với các nước láng giềng và khu vực phải là mối quan hệ hàng đầu trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
Bốn là, kiên định về nguyên tắc chiến lược nhưng linh hoạt về sách lược trong xử lý quan hệ với các nước lớn phải mềm dẻo, khôn khéo, bằng nhiều biện pháp, hình thức linh hoạt sáng tạo; thúc đẩy, mở rộng hợp tác bình đẳng với các nước và đấu tranh kiên quyết trước các hành động xâm hại lợi ích quốc gia.
Năm là, dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và sự quản lý tập trung của Nhà nước, triển khai ngoại giao toàn diện, phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng, lĩnh vực để mang lại sức mạnh tổng hợp trên mặt trận đối ngoại.
Sáu là, tăng cường công tác nghiên cứu lý luận là cơ sở cho đổi mới về nhận thức, tư duy dự báo chiến lược và hoạch định đường lối đối ngoại.
Bảy là, về công tác cán bộ Trong giai đoạn đổi mới, xu thế hội nhập ngày càng lớn, chính vì thế yêu cầu nhiệm vụ cao hơn, phức tạp hơn và khó khăn hơn đòi hỏi người cán bộ làm công tác đối ngoại phải không ngừng tự rèn luyện bản thân.