Chương II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 24 2.1. Giới thiệu chung về thành phố Hải Phòng
3.2. Một số giải pháp thu hút FDI vào các khu công nghiệp của thành phố Hải Phòng
Trong bối cảnh đại dịch Covid – 19 đã gây nên tiến trình tái cơ cấu, phân bố lại mạng lưới cơ sở sản xuất trên phạm vi toàn cầu, Việt Nam đứng trước cơ hội đón làn sóng chuyển dịch FDI khổng lồ. Để nắm bắt được cơ hội này, các khu công nghiệp tại Hải Phòng cần phải có những giải pháp và chính sách phù hợp.
Từ những thành tựu và hạn chế trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố Hải Phòng nói chung và các khu công nghiệp của thành phố nói riêng trong giai đoạn 2016 – 2020; từ những cơ hội và thách thức trong
60
thu hút FDI đặt ra đối với các khu công nghiệp tại thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020 – 2025; từ định hướng thu hút vốn FDI của thành phố Hải Phòng, em đã tổng hợp và xây dựng được một số giải pháp thu hút FDI vào các khu công nghiệp của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020 – 2025:
3.2.1. Phát triển nguồn nhân lực Cơ sở đề xuất giải pháp:
Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò đặt biệt quan trọng trong sự vận hành và phát triển của doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nước ngoài với dây chuyền tiên tiến, công nghệ hiện đại đòi hỏi trình độ và kiến thức chuyên môn cao, do đó có sức hút rất lớn với các nhà đầu tư nước ngoài. Tuy vậy, đặc điểm chung của nguồn nhân lực Hải Phòng hiện nay là mặc dù có số lượng dồi dào nhưng chất lượng lại chưa cao, kỹ năng nghề nghiệp còn thấp, thiếu kinh nghiệm, khả năng cạnh tranh hạn chế, chưa đáp ứng được các yêu cầu của nhà đầu tư.
Nội dung giải pháp:
Hải Phòng cần làm tốt công tác quản lý nhà nước về đào tạo nhân lực, nhất là công tác thống kê, dự báo về nhu cầu nguồn nhân lực của các nhà đầu tư nước ngoài. Các doanh nghiệp FDI có nhu cầu tuyển dụng và cơ sở đào tạo cần được khuyến khích hợp tác, trao đổi, tránh đào tạo dư thừa, lãng phí thời gian và nguồn lực. Từ đó, tạo cơ sở cho các Trung tâm, trường đào tạo nghề tập trung đào tạo đúng ngành nghề, lĩnh vực, với chương trình đào tạo kiến thức kĩ năng thống nhất, gắn với thực tiễn, đạt các tiêu chuẩn quốc tế, để học viên ra trường có thể đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư
Phải nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Lực lượng lao động cần được phổ cập giáo dục, đảm bảo ít nhất phải hoàn thành tốt nghiệp chương trình trung học phổ thông. Cần tăng cường đào tạo ngoại ngữ, nhất là tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Hàn,… cho lao động, đặc biệt là các cán bộ làm công tác quản lý.
Đa dạng hoá việc huy động nguồn kinh phí đào tạo. Nguồn kinh phí đào tạo chủ yếu vẫn tới từ Nhà nước, do vậy, chính quyền thành phố phải quyết tâm phát triển nguồn nhân lực thông qua việc ưu tiên nguồn vốn từ ngân sách cho hoạt động
61
này. Đồng thời, cần có các cơ chế chính sách cải thiện việc huy động vốn đầu tư vào đào tạo thông qua các hình thức xã hội hoá giáo dục, đào tạo; lập Quỹ đào tạo nghề chung cho các doanh nghiệp nhằm giảm bớt chi phí đào tạo của doanh nghiệp, đồng thời góp phần hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề của thành phố.
3.2.2. Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng Cơ sở đề xuất giải pháp:
Cơ sở hạ tầng tốt là yếu tố quan trọng giúp các nhà đầu tư nước ngoài cắt giảm các chi phí gián tiếp và thuận lợi triển khai các hoạt động sản xuất kinh doanh. Thực tế tình hình thu hút FDI tại các địa phương đã chỉ ra rằng, dòng vốn FDI sẽ tập trung chảy vào nơi có hạ tầng phát triển, đủ khả năng đáp ứng được các hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư.
Tại các KCN của thành phố Hải Phòng hiện nay, nhìn chung có hệ thống cơ sở hạ tầng, trang thiết bị máy móc hiện đại, đồng bộ, tuy nhiên vẫn cần không ngừng đầu tư nâng cấp để bắt kịp với xu hướng phát triển của các quốc gia trong khu vực và trên thế giới, duy trì sức hút FDI với các nhà đầu tư.
Nội dung giải pháp:
Cần tập trung các nguồn lực hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là xây dựng nâng cấp hạ tầng giao thông theo hướng đồng bộ, hiện đại, đầu tư vào các dự án phục vụ giao thông có ý nghĩa chiến lược như: Các công trình giao thông kết nối với các tuyến đường cao tốc, các tuyến quốc lộ, các công trình giao thông ngoài hàng rào của các khu, cụm công nghiệp,… từ đó giúp các nhà đầu tư rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí lưu thông, vận chuyển, xuất nhập khẩu hàng hóa.
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, Hải Phòng cần đầu tư ngân sách cho phát triển, nâng cấp cơ sở hạ tầng KCN như: điện nước, xử lý rác thải,… kết hợp với tích cực vận động các nhà đầu tư có đủ năng lực trong và ngoài nước đầu tư kinh doanh cơ sở hạ tầng những KCN chưa có chủ đầu tư.
62
3.2.3. Giảm chi phí thuê đất Cơ sở đề xuất giải pháp:
Việt Nam có các mức chi phí đầu tư thấp hơn rất nhiều so với các quốc gia khác trong khu vực và trên thế giới - đây là một lợi thế lớn trong thu hút vốn FDI. Tuy nhiên, tại Hải Phòng, dưới sự ảnh hưởng của xu hướng dịch chuyển FDI vào Việt Nam, làm tăng mạnh nhu cầu thuê đất và nhà xưởng, giá thuê đất trong các KCN đã tăng lên mức rất cao và tiếp tục leo thang. Nếu tiếp diễn trong thời gian dài, giá thuê đất đắt dỏ sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến sức hút của các KCN của thành phố với nhà đầu tư nước ngoài.
Nội dung giải pháp:
Chính quyền thành phố cần có các biện pháp, chính sách điều tiết giá đất để giữ ổn định chi phí mặt bằng cho nhà đầu tư trong và ngoài nước, tránh làm xáo trộn tình hình, ảnh hưởng tới tâm lý của nhà đầu tư nước ngoài
Hải Phòng cần đẩy nhanh tiến độ mở rộng, xây thêm các KCN, cụ thể là kế hoạch xây thêm 15 KCN mới trong giai đoạn 2020 – 2025 của thành phố. Việc mở thêm các khu công ghiệp sẽ giải quyết được tình trạng thiếu mặt bằng cho thuê dẫn tới giá cả leo thang. Với việc có thêm nhiều khu công nghiệp đi vào hoạt động, các nhà đầu tư sẽ có nhiều lựa chọn hơn và giá bất động sản KCN cũng sẽ dần chững lại.
3.2.4. Tăng cường thu hút đầu tư có chọn lọc Cơ sở đề xuất giải pháp:
Mặc dù khu vực FDI có vai trò rất quan trọng với sự phát triển của nền kinh tế, nhưng việc thu hút FDI quá nhanh và với số lượng lớn mà không có định hướng và chọn lọc sẽ gây ra không ít hệ lụy: xảy ra hiện tượng doanh nghiệp chuyển giá, trốn thuế, gây ô nhiễm môi trường,…Tại các khu công nghiệp của Hải Phòng mặc dù thu hút vốn FDI xét theo ngành kinh tế đang đi đúng định hướng của thành phố với phần lớn số vốn FDI thu hút được tới từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, nhưng chưa đạt được mục tiêu thu hút dự án với hàm lượng công nghệ cao, công nghệ nguồn,…Thu hút FDI xét theo đối tác đầu tư vẫn tới chủ yếu từ các nước
63
châu Á, chưa tận dụng tốt các hiệp định thương mại để thu hút làn sóng chuyển dịch vốn FDI từ các nước EU.
Nội dung giải pháp:
Hải Phòng cần rà soát các chính sách về thu hút FDI, có biện pháp cụ thể để sàng lọc FDI, xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách về đầu tư nước ngoài, để thu hút các nhà đầu tư theo hướng phát triển, tiếp cận chuẩn mực tiên tiến quốc tế và hài hoà với các cam kết quốc tế, bảo đảm sự đồng bộ, nhất quán, công khai, minh bạch và tính cạnh tranh cao. Chú trọng xây dựng thể chế, chính sách ưu đãi vượt trội, cạnh tranh quốc tế tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi thu hút các dự án lớn, trọng điểm quốc gia, dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường
3.2.5. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính Cơ sở đề xuất giải pháp:
Thủ tục hành chính có ảnh hưởng trực tiếp tới tiến độ thực hiện đầu tư và sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, do đó nếu tồn tại nhiều bất cập, phiền hà sẽ gây rất nhiều trở ngại, khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nước ngoài. Hải Phòng trong nhiều năm qua đã thực hiện nhiều chính sách cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính để xây dựng môi trường đầu tư thân thiện, có sức hút hơn với doanh nghiệp nước ngoài
Nội dung giải pháp:
Thực hiện nghiêm cơ chế một cửa trong công tác xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến đầu tư, tận dụng phát huy vai trò, chức năng của cơ quan. Bộ phận Xúc tiến đầu tư dự án ở các KCN thuộc Ban Quản lý các KCN và chế xuất thành phố cần phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Xúc tiến đầu tư. Ban Quản lý tập trung thẩm định và cấp giấy chứng nhận đầu tư,
Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở thành phố.
Muốn vậy, phải xây dựng và ban hành quy định về trình tự thủ tục hành chính trong lĩnh vực thu hút dự án FDI theo hướng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hoàn thành công việc được giao của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan trực tiếp đến FDI nhằm loại bỏ sự chồng
64
chéo về thẩm quyền giữa các cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thông thoáng, cởi mở, minh bạch; quy định cụ thể về phối hợp giữa các sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực FDI trong cả 3 giai đoạn trước, trong và sau khi cấp phép đầu tư. Quy định thời hạn cụ thể mà mỗi đơn vị liên quan phải trả lời Trung tâm Xúc tiến đầu tư các vấn đề liên quan đến dự án, nếu quá thời hạn mà không trả lời thì coi như đã đồng ý với ý kiến của Trung tâm Xúc tiến đầu tư về vấn đề được hỏi. Thực hiện chế độ giao ban định kỳ giữa các cơ quan quản lý có liên quan, duy trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với nhà đầu tư nước ngoài để kịp thời xử lý những vướng mắc phát sinh do thủ tục hành chính gây ra
Triển khai đường dây nóng và bộ phận chuyên môn hỗ trợ, tư vấn giải đáp những vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ khi thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai,…giúp các nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ đầu tư hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh.
Đẩy mạnh đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin, chính phủ điện tử trong công tác quản lý, để đơn giản hóa và tăng tốc độ giải quyết các thủ tục hành chính, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến cho nhà đầu tư nước ngoài.
65