3.2. Một số đề xuất, kiến nghị cụ thể về đảm bảo hiệu quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKSND thị xã Nghi Sơn trong TTDS
3.2.3. Tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo Viện kiểm sát
Vai trò, trách nhiệm, hiệu quả quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động nghiệp vụ của Lãnh đạo Viện kiểm sát có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết án dân sự. Do vậy, cần tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, phân công rõ trách nhiệm của các chức danh quản lý với chức danh tư pháp. Việc nâng cao chất lượng quản lý, chỉ đạo, điều hành và tăng cường trách nhiệm của Lãnh đạo đối với cán
bộ, Kiểm sát viên trong hoạt động kiểm sát việc giải quyết án dân sự được xem là yếu
tố quan trọng nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải quyết án dân sự, cụ thể: Lãnh đạo Viện phải chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động nghiệp vụ của Kiểm sát viên, nhằm đảm bảo kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết vụ án dân sự từ khi thụ
lý đến khi kết thúc vụ án; thực hiện đầy đủ, đảm bảo chất lượng các quyền yêu cầu, kiến nghị theo quy định của pháp luật. Lãnh đạo các đơn vị phải chỉ đạo xử lý kịp thời các vướng mắc của Kiểm sát viên, thực sự thể hiện vai trò, trách nhiệm của mình đối với công việc.
Đối với những vụ án phức tạp về chứng cứ, Lãnh đạo phải trực tiếp kiểm tra tài liệu, chứng cứ nhằm phát hiện kịp thời những vi phạm, thiếu sót trong quá trình thu thập chứng cứ của Tòa án, những mâu thuẫn trong các tài liệu chứng cứ cũng như hạn chế trong nghiên cứu, đánh giá, đề xuất của Kiểm sát viên, trên cơ sở đó có sự chỉ đạo kịp thời đối với Kiểm sát viên. Lãnh đạo cần phát huy trí tuệ tập thể thông qua việc họp
Ủy ban kiểm sát để đánh giá chứng cứ và bàn biện pháp tháo gỡ hoặc thỉnh thị cấp trên. Đối với những vụ án được dư luận quan tâm thì Viện trưởng phải trực tiếp chỉ đạo và phân công Kiểm sát viên có kinh nghiệm, có năng lực làm nhiệm vụ kiểm sát
xét xử. Trong quá trình giải quyết các vụ án này, Viện trưởng phải theo dõi sát và chỉ đạo xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh.
Khi phê duyệt đường lối xét xử, Lãnh đạo phải yêu cầu Kiểm sát viên báo cáo cụ thể các căn cứ và chứng cứ chứng minh, những vướng mắc khi xử lý vụ án; phải thận trọng, khách quan, làm đúng vai trò, trách nhiệm khi phê duyệt đường lối giải quyết
án. Khi xảy ra sai sót trong nghiệp vụ, Lãnh đạo phải nghiêm túc trong việc kiểm điểm, rút kinh nghiệm và chịu trách nhiệm.
Khi xảy ra vụ án bị Tòa án cấp phúc thẩm tuyên sửa, hủy do lỗi của Tòa sơ thẩm
mà Viện kiểm sát cấp sơ thẩm không phát hiện vi phạm để kháng nghị thì Lãnh đạo Viện phải họp rút kinh nghiệm nghiêm túc và bàn biện pháp khắc phục.
Thông qua công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, Lãnh đạo Viện kiểm sát cũng cần quan tâm, chỉ đạo thực hiện thường xuyên công tác tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm trong quá trình kiểm sát giải quyết án dân sự. Trên cơ sở những vi phạm, thiếu sót trong công tác kiểm sát giải quyết án dân sự, cần tổng kết, phân tích để rút ra những vấn đề cần khắc phục trong hoạt động nghiệp vụ và công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành để rút kinh nghiệm không để xảy ra các vi phạm tương tự. Xem xét trách nhiệm của Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp dưới khi để xảy ra sai sót, vi phạm nhưng Viện kiểm sát không phát hiện để thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị; trường hợp Viện kiểm sát cấp dưới xin ý kiến và Viện kiểm sát cấp trên cho ý kiến thì khi xảy ra sai sót phải kiểm điểm trách nhiệm của Viện kiểm sát cấp trên, nhằm nâng cao trách nhiệm và chất lượng hoạt động của Viện kiểm sát các cấp. Thực hiện nghiêm túc việc kiểm điểm trách nhiệm, tránh tình trạng Kiểm sát viên chịu trách nhiệm nặng hơn Lãnh đạo hoặc Viện kiểm sát cấp dưới bị kiểm điểm trách nhiệm trong khi Viện kiểm sát cấp trên hướng dẫn nghiệp vụ sai thì không bị kiểm điểm. Bên cạnh đó, thông qua công tác thực tiễn cũng cần xem xét, đánh giá, đề cao những kết quả tích cực đã đạt được qua công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS để từ đó tiếp tục phát huy. Đồng thời có chế độ khen thưởng, biểu dương kịp thời đối với những cá nhân có thành tích để tạo động lực phấn đấu hơn nữa của mỗi cán bộ, Kiểm sát viên. 3.2.3.1. Đổi mới công tác cán bộ.
Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý
đội ngũ cán bộ trên cơ sở phát huy vai trò của người đứng đầu. Có sự kết hợp chặt chẽ giữa công tác cán bộ với công tác tư tưởng, công tác tổ chức với công tác kiểm tra, giám sát để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải quyết án Dân sự. Quá trình thực hiện nhiệm vụ, bám sát hướng dẫn, chỉ đạo của VKSND tối cao và Thị xã ủy Nghi Sơn.
3.2.3.2. Đổi mới công tác tuyển dụng cán bộ:
Tuyển dụng cán bộ là bước khởi đầu quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên của ngành Kiểm sát. Có tuyển dụng được đội ngũ cán bộ tốt, có trình độ mới xây dựng được đội ngũ cán bộ mạnh. Đây là công việc đầu tiên có vị trí rất quan trọng trong toàn bộ công tác cán bộ vì đây là đầu vào để hình thành, bổ sung đội ngũ cán bộ. Việc tuyển dụng cán bộ, công chức ngành Kiểm sát phải đảm bảo tiêu chuẩn theo chức danh chuyên môn, đảm bảo công khai dân chủ, ưu tiên các đối tượng theo quy định trong đó chú trọng diện tốt nghiệp chính quy công lập đạt loại khá giỏi, người đã học sau đại học.
3.2.3.3. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ:
Đánh giá cán bộ là một vấn đề nhạy cảm và hết sức quan trọng trong công tác cán bộ. Mục đích của việc đánh giá cán bộ là làm rõ ưu điểm, khuyết điểm về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu quả công việc và triển vọng phát triển của cán bộ, làm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức. Yêu cầu của việc đánh giá cán bộ phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện, tính lịch sử cụ thể trên cơ sở thực hiện tự phê bình và phê bình, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai đối với cán bộ, công chức được đánh giá, phát huy đầy đủ trách nhiệm của tập thể, cá nhân. Việc đánh giá cán bộ, Kiểm sát viên phải căn cứ vào
hệ thống tiêu chuẩn chức danh; phải căn cứ vào cả một quá trình, không thể chỉ xét một thời điểm, một thời gian ngắn hoặc chỉ thấy hiện tại và công tác đánh giá cán bộ phải làm thường xuyên, định kỳ hàng năm và trước khi đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ để đưa vào hồ sơ cán bộ, giúp cho cơ quan quản lý cán bộ nắm và hiểu được cán bộ. Đồng thời giúp cho bản thân các cán bộ, Kiểm sát viên hiểu đúng mình hơn nhằm phát huy ưu điểm sửa chữa khuyết điểm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu công cuộc cải cách tư pháp.
Để từng bước nâng cao chất lượng cán bộ, tạo nguồn cán bộ cần xác định "Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán
bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài", do đó hàng năm phải làm tốt việc rà soát, bổ sung quy hoạch và kiểm tra thực hiện công tác quy hoạch cán bộ. Đồng thời gắn công tác quy hoạch với luân chuyển, đào tạo cán bộ, trên cơ sở quy hoạch, xây dựng kế hoạch luân chuyển đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ trong nguồn quy hoạch. Đẩy mạnh công tác luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ trong thực tiễn nhằm tào nguồn lãnh đạo quản lý có chất lượng trước mắt cũng như lâu dài.
Từ những nội dung trên về công tác cán bộ, Viện kiểm sát cần quan tâm, bố trí trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, kinh nghiệm thực tiễn đáp ứng yêu cầu thực hiện chức trách nhiệm vụ. Bên cạnh đó, cần tăng cường bổ sung Kiểm sát viên chuyên sâu, tránh tình trạng một người đảm nhiệm nhiều loại việc ảnh hưởng đến chất lượng kiểm sát giải quyết án hành chính.