Đối với việc nghiên cứu đánh giá, dự báo đánh giá tác động môi trường cho các dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, thì yêu cầu đặt ra là không bỏ sót các tác động môi trường quan trọng của dự án, để không bỏ sót giải pháp phòng ngừa, kiểm soát và xử lý ô nhiễm sau đó. Mặt khác, việc đảm bảo độ chi tiết, độ tin cậy của các đánh giá, dự báo cũng rất quan trọng, nhằm bảo đảm tính hiệu quả và tính khả thi của các giải pháp quản
lý, kỹ thuật – công nghệ áp dụng trong công tác bảo vệmôi trường dự án. Trong đó, độ tin cậy của các đánh giá, dự báo không chỉ phụ thuộc vào các phương pháp đánh giá áp dụng, mà còn phụ thuộc rất lớn vào độ tin cậy, độ phủ và mức độ đầy đủ của các nguồn số liệu thu thập được để phục vụcho các đánh giá, dự báo.
Có thểđưa ra các nhận xét tổng hợp về các yêu cầu này như sau:
- Trong quá trình nghiên cứu xây dựng Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường cho dự án, thì các nguồn số liệu về nội dung đầu tư xây dựng các hạng mục công trình chính và phụ trợ, máy móc, thiết bị kỹ thuật, nguyên nhiên vật liệu sử dụng, tiến độ thi công xây dựng và đưa vào hoạt động, nguồn nhân lực lao động, địa hình địa chất, khí tượng thuỷ vặn, kinh tế - xã hội, các thành phần môi trường,.., đã được thu thập, kiểm tra với mức độ chi tiết đạt yêu cầu nhằm bảo đảm độ tin cậy số liệu đầu vào. Đó là sự nỗ lực cao của chủđầu tư và đơn vị tư vấn trong việc bảo đảm chất lượng nguồn số liệu sử dụng cho việc thực hiện Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường cho dự án đạt được độ tin cậy, độ phủ và mức độđầy đủ theo yêu cầu.
Bảng 4. 32. Độ tin cậy của các nguồn số liệu chính phục vụđánh giá các tác động
môi trường
Stt Các nguồn số liệu Mức độ tin
cậy Nguyên nhân
1 Số liệu về bố trí tổng mặt bằng, thiết kế thi công các hạng mục công trình chính và phụ trợ
Cao
Dựa vào nguồn số liệu thực tế do Chủ dự án trực tiếp thực hiện quy hoạch thiết kế xây dựng dự án
2 Số liệu về máy móc, thiết bị kỹ thuật sử dụng Cao
Dựa vào nguồn số liệu thực tế do Chủ dự án trực tiếp thực hiện quy hoạch thiết kế xây dựng dự án
3 Số liệu về nguyên nhiên vật liệu sử dụng Cao
Dựa vào nguồn số liệu thực tế do Chủ dự án trực tiếp thực hiện quy hoạch thiết kế xây dựng dự án 4
Số liệu về tiến độ thi công xây dựng và đưa vào hoạt động
Cao
Dựa vào nguồn số liệu thực tế do Chủ dự án trực tiếp thực hiện quy hoạch thiết kế xây dựng dự án
5 Số liệu về nguồn vốn,
nhân lực lao động Cao
Dựa vào nguồn số liệu thực tế do Chủ dự án trực tiếp thực hiện quy hoạch thiết kế xây dựng dự án 6
Số liệu về địa hình, địa chất, khí tượng, thuỷ văn, tài nguyên sinh học
Cao
Dựa vào nguồn số liệu thực tế do các cơ quan quản lý địa phương phát hành
7 Số liệu về hiện trạng chất lượng các thành phần môi trường vật lý
Cao Dựa vào nguồn số liệu đo đạc thực
tế do Chủđầu tư cung cấp 8
Số liệu về hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực dự án
Cao
Dựa vào nguồn số liệu thực tế do chủ đầu tư và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN cung cấp
(Nguồn: Công ty Tư vấn Việt Nhất tổng hợp, 2023)
- Việc đánh giá mức độ ô nhiễm trong quá trình thi công xây dựng do chưa có qui chuẩn tính toán thống nhất, hơn nữa các công nghệ và kỹ thuật thi công xây dựng ở nước ta là sự kết hợp giữa phương thức thủ công và máy móc, nên rất khó định lượng chính xác nồng độ chất ô nhiễm (bụi, khí thải, tiếng ồn...). Do vậy, trong giai đoạn này chủ yếu sử dụng nguồn số liệu đánh giá, dự báo tác động của WHO (1993) và phương pháp tính toán có độ tin cậy và độchính xác được chấp nhận rộng rãi. Các kết quảđánh giá, dự báo tác động này làm cơ sở để xây dựng các giải pháp giảm thiểu thích hợp trong giai đoạn thi công xây dựng dự án.
- Trong giai đoạn hoạt động dự án, thì kết quả đánh giá, dự báo tác động trong báo cáo dựa trên việc sử dụng các số liệu đánh giá, dựbáo tác động của WHO (1993) với độ tin cậy và độchính xác được chấp nhận rộng rãi. Báo cáo đã tính toán, đề cập được hầu hết các tác động điển hình trong quá trình hoạt động của dự án. Đặc biệt là việc nghiên cứu đánh giá, dựbáo và làm rõ được một sốtác động quan trọng nhất của dự án bao gồm, như: tác động do bụi, khí thải, nước thải và rác thải, CTNH trong giai đoạn hoạt động dự án.
- Các phương pháp áp dụng trong báo cáo đang được sử dụng rộng rãi trong quá trình Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường hiện nay tại Việt Nam, cũng như các nước trên thế giới dựa trên việc sử dụng hệ số phát thải của WHO (1993) và phương pháp tính toán, dự báo đã được thế giới công nhận, có độ tin cậy và độ chính xác cao. Có thể khẳng định là báo cáo đã tính toán, dựbáo và đề cập được hầu hết các tác động điển hình phát sinh từ quá trình thực hiện dự án theo các phương pháp đánh giá các tác động đã áp dụng, cũng như dựa trên thực tế hoạt động của các dự án đầu tư có tính chất và quy mô tương tự.
Tổng hợp về mức độ tin cậy của các đánh giá, dự báo tác động môi trường trong quá trình lập báo cáo Giấy phép môi trường dựán này được trình bày trong bảng sau:
Bảng 4. 33. Độ tin cậy của các đánh giá tác động liên quan đến chất thải
Stt Tác động môi
trường
Mức độ tin
cậy Nguyên nhân
I Giai đoạn xây dựng
1 Tác động đến môi trường không khí
Cao
Dựa vào các hệ số ô nhiễm do WHO (1993) thiết lập cùng với các số liệu cụ thể về số lượng, thời gian, không gian của các hoạt động trong giai đoạn xây dựng có thể dự báo tin cậy về nồng độ các bụi và khí thải.
Bụi và khí thải từ quá trình vận chuyển, bốc dỡ nguyên vật liệu,
Cao
Có thể tính được tải lượng và nồng độ các chất ô nhiễm dựa trên số liệu cụ thể về khối lượng nguyên vật liệu sử dụng cho dự án
Stt Tác động môi
trường
Mức độ tin
cậy Nguyên nhân
thiết bị
Bụi và khí thải do hoạt động thi công của các máy móc trên công trường
Cao
Dựa vào các hệ số ô nhiễm do WHO, UNEP thiết lập cùng với các số liệu cụ thể về số lượng, thời gian, không gian của các hoạt động của các loại phương tiện máy móc, có thể dự báo tin cậy về nồng độ các bụi và khí thải
Bụi và khí thải từ các hoạt động khác
Trung bình
Chủ yếu đánh giá sơ bộ về tác động của các hoạt động do chưa có đủ số liệu và tài liệu tham khảo
2 Tác động đến môi trường nước Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của dự án tương tự, có thể dự báo tin cậy về tải lượng và nồng độ nguồn nước thải gây ô nhiễm môi trường.
3 Tác động do
CTR, CTNH Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của các dự án tương tự, có thể dự báo tin cậy về tải lượng CTR, CTNH
II Giai đoạn hoạt động
1 Tác động đến môi trường không khí
Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của các dự án tương tự, có thể dự báo tin cậy về các nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí
2 Tác động đến môi trường nước Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của dự án đầu tư tương tự, từ quy mô hoạt động của dự án, có thể dự báo tin cậy về nước thải, CTR, CTNH phát sinh và các tác động có thể ảnh hưởng đến môi trường nước.
3 Tác động do
CTR, CTNH Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của dự án đầu tư tương tự và tiêu chuẩn thiết kế, có thể dự báo tin cậy về CTR, CTNH phát sinh (Nguồn: Công ty Tư vấn Việt Nhất tổng hợp, 2023) Bảng 4. 34. Độ tin cậy của các đánh giá tác động không liên quan đến chất thải
Stt Tác động môi
trường
Mức độ tin
cậy Nguyên nhân
I Giai đoạn xây dựng
1 Tác động kinh tế -
xã hội Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của các dự án tương tự, có thể đưa ra những dự báo chi tiết về các tác động và nguy cơ xảy ra đối với vùng lân cận dự án
2 Tác động đến môi trường tự nhiên Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của các dự án tương tự, có thể đưa ra những dự báo chi tiết về những ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên khi
Stt Tác động môi
trường
Mức độ tin
cậy Nguyên nhân
II Giai đoạn hoạt động
1 Tác động kinh tế -
xã hội Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của dự án đầu tư tương tự, có thể đưa ra những dự báo chi tiết về các tác động và nguy cơ xảy ra đối với vùng lân cận dự án
2 Tác động đến môi trường tự nhiên Cao
Dựa vào các nguồn số liệu thống kê của dự án đầu tư tương tự, có thể đưa ra những dự báo chi tiết về những ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên trong khu vực do hoạt động của dự án
(Nguồn: Công ty Tư vấn Việt Nhất tổng hợp, 2023)
Nhìn chung, có thể đưa ra đánh giá tổng hợp như sau: tuy còn có một số nguồn, tác động chưa thể định lượng hóa cụ thể các đặc trưng do thiếu căn cứ kỹ thuật tin cậy (chủ yếu là các nguồn thải phát sinh có tính phân tán, cục bộ và rất gián đoạn), song vềcơ bản các nguồn và các tác động đóng vai trò chính, có ý nghĩa quan trọng, quyết định trong việc gây ra các tác động thời điểm điển hình và các tác động tích lũy lâu dài của dự án đối với trạng thái môi trường trên khu vực, đều đã được làm rõ, đánh giá và dự báo đầy đủ, đảm bảo độ tin cậy và chi tiết yêu cầu theo mẫu hướng dẫn tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ.