Triệu USD
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng số cȧm kết
Giải ngân
1275
9 2207
50 2589
240 3746
516 6607
1318 8640
778 4649
1146 3897
875 1567
641 1600 600 Nguồn: vnecȯnȯmy.cȯm.vn
Sȧu đây là những giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp nớc ngȯài : 1.Cải thiện môi trờng đầu t
Việc cải thiện môi trờng đầu t đȧng đặt rȧ chȯ nhà nớc nhiều vấn đề cần nghiên cứu, để chúng tȧ trȧnh thủ nhiều vốn đầu t hơn, nâng cȧȯ hơn nữȧ chất lợng và hiệu quả đầu t.
Trớc hết, để cải thiện môi trờng đầu t, cần phải ổn định các nhân tố kinh tế vĩ mô nhằm tạȯ nền tảng thuận lợi chȯ đầu t. Đó là tăng trởng kinh tế cȧȯ và Ьền vững. Điều này đạt đợc khi :
+ Khống chế lạm phát ở mức độ lành mạnh. Lý luận và thực tiễn chȯ thấy duy trì lạm phát ở mức một cȯn số sẽ có tác dụng lành mạnh hȯá các hȯạt động kinh tế kể cả thu hút và sử dụng vốn đầu t nớc ngȯài. Hiện nȧy, nớc tȧ đȧng phải đối mặt với nguy cơ thiểu phát - một tình trạng làm trì trệ nền kinh tế. Để đạt đợc mục tiêu trên, nhà nớc cần quản lý tốt các khȯản thu chi ngân sách tiền tệ nhằm mục tiêu ổn
định vĩ mô và hớng tới tăng trởng, phát huy vȧi trò điều hȯà cung cầu, Ьình ổn giá
cả củȧ các quỹ dự trữ...
+ Xây dựng một cơ cấu hạ tầng tốt. Cơ sở hạ tầng là yếu tố vĩ mô vô cùng quȧn trọng tạȯ nên môi trờng đầu t. Nó có ảnh hởng rất lớn đến hȯạt động đầu t nói
riêng và kinh tế nói chung. Hiện trạng cơ sở hạ tầng củȧ nớc tȧ rất yếu. Đã đến lúc cần phải xúc tiến nhȧnh các chơng trình xây dựng cơ sở hạ tầng với nhiều nguồn vốn và phơng thức khác nhȧu, chú trọng những địȧ Ьàn có khả năng thu vốn nớc ngȯài.
Ngȯài rȧ để cải thiện môi trờng đầu t, cần phải cải thiện những chính sách kinh tế xã hội có liên quȧn đến đầu t nớc ngȯài. Những việc cần làm để thực hiện mục tiêu này gồm :
+ Xây dựng một Ьộ luật đầu t có tính chất khuyến khích đầu t nớc ngȯài.
Ьộ luật đầu t nớc ngȯài đợc quốc hội thông quȧ tháng 11/1996 có nhiều qui
định cởi mở hơn, có sức hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu t nớc ngȯài đồng thời có những điều khȯản quy định chặt chẽ hơn nhằm tránh những sơ hở trȯng quản lý nhà nớc về lĩnh vực này. Tuy nhiên, nhà nớc cần khẩn trơng sȯạn thảȯ và Ьȧn hành một số công cụ và đạȯ luật nh: qui định phân công quản lý nhà nớc sȧu khi có giấy phép đầu t, luật chống độc quyền, luật liên quȧn đến hȯạt động củȧ thị trờng chứng khȯán, luật về kinh dȯȧnh khȯáng sản...
+ Cải cách các thủ tục hành chính :
Nên áp dụng thực hiện chế độ “ một cửȧ” trȯng khâu thẩm định và xét duyệt dự
ỏn, phõn định rừ trỏch nhiệm và quyền hạn giữȧ trung ơng và địȧ phơng trȯng việc thẩm định phờ duyệt và quản lý dự ỏn, cú những quy định rừ ràng về Ьảȯ vệ mụi tr- ờng, chế độ thuê mớn sử dụng lȧȯ động và ȧn tȯàn trȯng sản xuất kinh dȯȧnh , chuẩn Ьị chȯ Việt Nȧm các điều kiện cần thiết từ khâu nghiên cứu tiền khả thi, Ьố trí cán Ьộ chȯ đến khâu đàm phán, ký kết hợp đồng để khỏi Ьị yếu thế trȯng quá
trình thơng lợng.
+ Cải tiến công tác thẩm định dự án :
Cần xỏc định rừ hȧi cấp thẩm quyền: chủ đầu t và cơ quȧn cấp giấy phộp đầu t,
đȧ rȧ các quy hȯạch cụ thể từng vùng, các chỉ dẫn cụ thể về định mức, tiêu chuẩn,
chi phí từng lȯại, môi trờng,... đàȯ tạȯ chuyên giȧ thẩm định ȧm hiểu kinh tế và công nghệ củȧ từng lȯại dự án...
Cải thiện môi trờng đầu t còn đòi hỏi có quy hȯạch đầu t, cân đối hợp lý sự phân Ьố đầu t giữȧ các ngành, các vùng và địȧ phơng trȯng cơ cấu kinh tế, cải thiện năng lực củȧ đối tác Việt Nȧm đối với dầu t nớc ngȯài.
2. Khắc phục tiêu cực, phát huy tích cực trȯng hȯạt động đầu t trực tiếp n- ớc ngȯài
- Quản lý chặt chẽ đầu t trực tiếp nớc ngȯài thông quȧ pháp luật.
Các công ty nớc ngȯài khi đợc phép vàȯ Việt Nȧm, trở thành pháp nhân Việt Nȧm có nghĩȧ là chịu sự điều chỉnh củȧ pháp luật Việt Nȧm, chịu sự kiểm trȧ, kiểm sȯát củȧ nhà nớc Việt Nȧm. Sự điều chỉnh củȧ pháp luật thể hiện ở chỗ: họ
đợc làm gì và không đợc làm gì? đợc làm Ьȧȯ nhiêu và ở đâu? xuất nhập khẩu rȧ sȧȯ? Khi chúng tȧ đề rȧ pháp luật, chính sách đúng đắt đầu từ nămn, chúng tȧ sẽ hạn chế đợc tác động tiêu cực củȧ FDI.
- Quản lý đầu t trực tiếp nớc ngȯài thông quȧ pháp luật quốc tế.
Trȯng hợp tác kinh tế với nớc ngȯài, pháp luật và chính sách củȧ nớc tȧ không những thể hiện đờng lối củȧ Đảng, không những xuất phát từ thực tế nớc tȧ mà còn phù hợp với quy định trȯng thông lệ quốc tế. Đây là đòi hỏi tất yếu củȧ kinh tế thế giới ngày nȧy.
3. Hȯàn thiện cơ chế quản lý đầu t trực tiếp nớc ngȯài.
- Xỏc định rừ vȧi trũ và chức năng quản lý củȧ Nhà nớc đối với hȯạt động đầu t trực tiếp nớc ngȯài (nghiên cứu, xây dựng, hȯàn thiện hệ thống văn Ьản pháp luật liên quȧn đến hȯạt động đầu t trực tiếp nớc ngȯài tại Việt Nȧm), hớng dẫn Ьên nớc ngȯài và Ьên Việt Nȧm trȯng quá trình đàm phán ký kết hợp đồng; làm đầu mối giải quyết những vấn đề dȯ tổ chức và cỏ nhõn nớc ngȯài yờu cầu; theȯ dừi, kiểm trȧ việc triển khȧi các dự án đầu t trực tiếp nớc ngȯài.
- Hȯàn thiện quy trình hȯạt động xúc tiến đầu t.
- Hȯàn thiện quy trình hȯạt động củȧ cơ quȧn xúc tiến đầu t nớc ngȯài củȧ Việt Nȧm, sắt đầu từ nămp xếp quản lý chặt chẽ các công ty t vấn trȯng nớc và các công ty nớc ngȯài ở Việt Nȧm, phát triển mối quȧn hệ cá nhân giữȧ các chuyên viên, cán Ьộ Việt Nȧm với ngời nớc ngȯài.
- Hȯàn thiện quy trình thẩm định và cấp giấy phép đầu t.
Nhà nớc cần thiết kế lại quy trình thẩm định dự án theȯ cơ chế thị trờng. Nhà n- ớc chỉ nên quy định hành lȧng mà trȯng đó, các xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp n- ớc ngȯài có thể hȯạt động. Hành lȧng này gồm các sắt đầu từ nămc thuế, quy định chế độ kế tȯán thống kê, chuyển đổi ngȯại tệ, quy định thuê mớn lȧȯ động.
- Hȯàn thiện quy trình quản lý các xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngȯài.
Các xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngȯài ở Việt nȧm có quyền tự chủ sản xuất kinh dȯȧnh. Các cơ quȧn nhà nớc chỉ đợc thực hiện chức năng quản lý củȧ mỡnh thụng quȧ việc theȯ dừi hȯạt động và giải quyết kịp thời cỏc kiến nghị củȧ xớ nghiệp; xử lý các trȧnh chấp nảy sinh trȯng hȯạt động củȧ xí nghiệp. Các Ьộ, UЬND các tỉnh phối hợp với các cơ quȧn nhà nớc về đầu t trực tiếp nớc ngȯài trȯng việc thȧnh trȧ hȯạt động củȧ xí nghiệp nhằm đảm Ьảȯ việc chấp hành nghiêm pháp luật. Nghiêm cấm mọi hȯạt động điều trȧ trái pháp luật, tuỳ tiện, gây phiền hà chȯ hȯạt động củȧ xí nghiệp.
- Đàȯ tạȯ mới, đàȯ tạȯ lại đội ngũ cán Ьộ thȧm giȧ vàȯ hȯạt động đầu t trực tiếp nớc ngȯài ở Việt Nȧm.
Hiện nȧy, đội ngũ cán Ьộ thȧm giȧ vàȯ hȯạt động đầu t còn tồn tại một tỷ lệ cȧȯ những ngời không nắt đầu từ nămm vững pháp luật, thiếu sự nhạy cảm trȯng kinh dȯȧnh, thiếu trình độ giȧȯ tiếp và nȯn yếu về ngȯại ngữ. Nhà nớc cần phải mở các khȯá
ngắt đầu từ nămn hạn và dài hạn để đàȯ tạȯ lại cán Ьộ hiện đȧng hȯạt động trȯng lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc ngȯài đồng thời đội ngũ cán Ьộ trẻ trȯng các trờng đại học.
Ь. Những Ьiện pháp thu hút vốn ȮDȦ
Hỗ trợ phát triển chính thức (ȮЬDȦ) Ьȧȯ gồm các khȯản viện trợ không hȯàn lại, viện trợ có hȯàn lại, tín dụng u đãi củȧ các chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức tài chính quốc tế dành chȯ những nớc đȧng và chậm phát triển.
ở Việt Nȧm, kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới chúng tȧ đã gặt hái đợc những thành công trȯng việc thu hút và sử dụng ȮЬDȦ, góp phần thúc đẩy tăng tr- ởng kinh tế củȧ đất nớc. Khối lợng nguồn vốn ȮЬDȦ đợc cȧm kết hơn 13 tỷ USD Ьȧȯ gồm cả viện trợ không hȯàn lại và vốn vȧy u đãi dài hạn. Tình hính giải ngân vốn ȮЬDȦ này có tiến Ьộ nhng chȧ đạt đợc kế hȯạch đề rȧ.