1.Mục tiêu chiến lược phát triển thị trường chứng khoán giai đoạn 2011-2020 là phát triển về quy mô, chất lượng hoạt động cho thị trường chứng khoán, duy trì trật
tự an toàn cho thị trường.
Ông Nguyễn Sơn, Vụ trưởng Vụ Phát triển thị trường (Ủy ban chứng khoán Nhà nước) cho biết như trên tại hội thảo khoa học "Định hướng chiến lược phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam giai đoạn 2010-2020," tổ chức tại Hà Nội ngày 18/11.
Bên cạnh đó, ông Sơn cũng nhấn mạnh đến việc mở rộng phạm vi, tăng cường hiệu quả quản lý, giám sát thị trường; Bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người đầu tư; Nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập thị trường tài chính quốc tế.
Về định hướng chiến lược, dự kiến năm 2015, quy mô vốn hóa thị trường đạt 65- 70% GDP và đến năm 2020 quy mô vốn hóa thị trường đạt 90-100% GDP.
Tiến sĩ Vũ Đình Ánh, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Khoa học thị trường giá cả (Bộ Tài chính) cũng cho rằng, chiến lược phát triển thị trường chứng khoán liên hệ mật thiết với chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung và chiến lược phát
triển tài chính đến năm 2020 nói riêng.
Theo tiến sĩ Ánh, cần tăng quy mô, chất lượng công ty chứng khoán theo hướng tái cấu trúc (phá sản, thâu tóm, sáp nhập); giảm số lượng công ty chứng khoán từ trên 100 như hiện nay xuống khoảng 50 công ty (bình quân thị phần mỗi công ty chứng
khoán là 4 tỷ USD).
Để thực hiện được những mục tiêu trên, cần hoàn thiện khung pháp lý, thể chế mà cơ bản là hoàn thiện Luật Chứng khoán và các văn bản hướng dẫn; Tạo cơ chế để các cơ quan quản lý có tính độc lập; Tăng nguồn cung cho thị trường chứng khoán,
nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước và phát huy vai trò các Hiệp hội ngành nghề chứng khoán, vai trò tư vấn độc lập, phản biện chính sách từ các tổ chức.../.
2. Đề án phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam trong năm 2011-2020 đã được Ủy ban Chứng khoán xây dựng và trình Bộ Tài chính, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nhằm định hướng phát triển thị trường chứng khoán theo một quỹ đạo an toàn và bền vững hơn.
Theo ông Nguyễn Thành Long, Phó vụ trưởng Vụ Quản lý quỹ - Ủy ban Chứng khoán, sau những thành tựu nổi bật đã đạt được trong 10 năm qua, việc nhận diện hạn chế và xây dựng một chiến lược phát triển thị trường chứng khoán cho giai đoạn tới là điều cần thiết, khi thị trường chứng khoán có vẻ như đã đạt tới những ngưỡng cuối cùng theo định hướng phát triển trước đây.
“Sự phát triển mạnh trải theo bề rộng của thị trường chứng khoán, sự phát triển về lượng trong giai đoạn 2000-2010 đã giúp thị trường chứng khoán thăng hoa và sẽ tạo đà cho sự phát triển của thị trường chứng khoán trong thập kỷ sắp tới nếu tìm được đúng điểm nhấn. Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán trong giai đoạn tới vì vậy, vừa phải kế thừa những nội dung tốt nhằm duy trì sự phát triển này, mặt khác, phải xác định các điểm đột phá nhằm thúc đẩy sự phát triển theo một định hướng mới căn bản hơn, phù hợp hơn với thông lệ quốc tế, đáp ứng nhu cầu thị trường và nhu cầu của cả nền kinh tế”, ông Long cho biết.
Điểm đột phá của chiến lược phát triển thị trường chứng khoán trong giai đoạn 2011-2020, theo ông Long, chính là sự phát triển về chất của thị trường chứng khoán. Với tinh thần đó, chiến lược này một mặt vẫn phải bao hàm đầy đủ các giải pháp phát triển mà Ủy ban Chứng khoán, Bộ Tài chính đã và đang thực hiện, mặt khỏc, cú nhấn mạnh một cỏch rừ nột hơn cỏc giải phỏp mang tớnh đột phỏ, tạo một diện mạo mới cho quá trình phát triển của thị trường chứng khoán.
Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán giai đoạn sắp tới sẽ hướng tới mục tiêu: tăng quy mô, củng cố tính thanh khoản cho thị trường chứng khoán, phấn đấu đưa tổng giá trị vốn hóa thị trường cổ phiếu đạt từ 70% đến 100% GDP vào năm 2020, tăng tính hiệu quả cho thị trường trên cơ sở tái cấu trúc tổ chức thị trường chứng khoán, hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, chuyên nghiệp hóa việc tổ chức và vận hành hạ tầng công nghệ thông tin, nâng cao sức cạnh tranh của các định chế trung gian thị trường, các tổ chức phụ trợ thị trường và của thị trường chứng khoán Việt Nam, tăng cường năng lực quản lý, giám sát, thanh tra, xử lý vi phạm, củng cố lòng tin của nhà đầu tư...
Để đạt được những mục tiêu trên, giải pháp đầu tiên được tính đến là: hoàn thiện khung pháp lý và nâng cao năng lực quản lý.
Trong đó, giai đoạn 2011-2013 tập trung hoàn thiện hệ thống văn bản trên cơ sở Luật Chứng khoán và Luật Chứng khoán sửa đổi..., tiến tới xây dựng Luật Chứng khoán thế hệ thứ hai vào năm 2015 với mức độ tự do hóa hoạt động thị trường cao hơn.
Đồng thời, là việc cải thiện chất lượng và đa dạng hóa nguồn cung thông qua việc:
từng bước nâng cao điều kiện niêm yết, củng cố chế độ công bố thông tin theo lớp trên cơ sở quy mô vốn và số lượng cổ đông của các công ty đại chúng, thể chế hóa các chuẩn mực và thông lệ quốc tế về quản trị công ty, quản trị rủi ro và bảo vệ nhà đầu tư thiểu số...
Cùng với đó, chiến lược cũng tập trung vào việc phát triển nhà đầu tư tổ chức (quỹ đầu tư, quỹ hưu trí, quỹ bảo hiểm), coi việc phát triển nhà đầu tư tổ chức là giải pháp mang tính đột phá nhằm hướng tới sự phát triển bền vững của thị trường chứng khoán.
Theo ông Long, cơ sở cho nhà đầu tư là một trọng tâm của chiến lược phát triển thị trường chứng khoán trong giai đoạn 2010-2020, trong đó đặc biệt chú ý phát triển:
hệ thống các loại hình quỹ đầu tư như quỹ mở, quỹ đóng, quỹ ETF, quỹ bất động sản..., khuyến khích phát triển các sản phẩm liên kết bảo hiểm và triển khai hệ thống các quỹ hưu trí tự nguyện, hướng tới hệ thống an sinh xã hội dựa trên ba trụ cột theo thông lệ quốc tế...
Đồng thời, tiếp tục khuyến khích sự tham gia của nhà đầu tư cá nhân, khai thác cơ sở nhà đầu tư nước ngoài, theo hướng tập trung khuyến khích tổ chức đầu tư nước ngoài có mục tiêu đầu tư dài hạn.
Ngoài ra, chiến lược cũng đề cao giải pháp mang tính chiến lược như: nâng cao năng lực và sức cạnh tranh cho hệ thống các tổ chức trung gian thị trường, đặc biệt chú trọng tới việc nâng cấp và chuẩn hóa hệ thống quản trị rủi ro tại các tổ chức này theo thông lệ quốc tế, củng cố lòng tin thị trường, đa dạng hóa và đồng bộ hóa cấu trúc thị trường, tập trung phát triển thị trường trái phiếu chính phủ, từng bước phát triển thị trường trái phiếu công ty và thị trường phái sinh, kết hợp với việc tái cấu trúc tổ chức thị trường, hướng tới một hệ thống thị trường hoàn thiện và hiện đại hóa.
3. Thứ nhất, tăng quy mô, độ sâu và tính thanh khoản của thị trường chứng khoán, trong đó phấn đấu đưa tổng giá trị vốn hóa thị trường cổ phiếu vào năm 2020 đạt khoảng 70% GDP; đưa thị trường trái phiếu trở thành một kênh huy động và phân bổ vốn quan trọng cho phát triển kinh tế; đa dạng hóa cơ sở nhà đầu tư, phát triển hệ thống nhà đầu tư tổ chức, khuyến khích đầu tư nước ngoài dài hạn, đào tạo nhà đầu tư cá nhân.
Thứ hai, tăng tính hiệu quả của thị trường chứng khoán bằng các hình thức:
Tái cấu trúc mô hình tổ chức thị trường chứng khoán theo hướng cả nước chỉ có 1 Sở giao dịch chứng khoán và từng bước cổ phần hóa Sở Giao dịch chứng khoán để bảo đảm sự thống nhất trong hoạt động, thuận tiện trong việc nâng cao năng lực quản trị và thu hút vốn từ các thành viên thị trường.
Hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, đa dạng hóa phương thức giao dịch và sản phẩm nghiệp vụ của Sở Giao dịch chứng khoán, Trung tâm Lưu ký chứng khoán; từng
bước kết nối với các Sở Giao dịch chứng khoán, Trung tâm Lưu ký chứng khoán trong khu vực Asean.
Thứ ba, nâng cao sức cạnh tranh của các định chế trung gian thị trường và các tổ chức phụ trợ trên cơ sở sắp xếp lại các công ty chứng khoán, từng bước tăng quy mô, tiềm lực tài chính của công ty chứng khoán, đa dạng hóa các hoạt động nghiệp vụ theo thông lệ và chuẩn mực quốc tế; mở cửa thị trường cho các trung gian tài chính nước ngoài phù hợp với lộ trình cam kết và mức độ cạnh tranh đối với các tổ chức trong nước.
Thứ tư, tăng cường năng lực quản lý, giám sát, thanh tra và cưỡng chế thực thi của cơ quan quản lý nhà nước trên cơ sở cho phép Ủy ban Chứng khoán Nhà nước có đủ quyền lực để thực thi tốt các chức năng quản lý, giám sát, thanh tra và cưỡng chế thực thi.
Thứ năm, tham gia chương trình liên kết thị trường khu vực ASEAN và thế giới theo lộ trình phát triển và đáp ứng yêu cầu về an ninh tài chính, nâng cao khả năng cạnh tranh, khả năng hạn chế rủi ro, từng bước thu hẹp về khoảng cách phát triển giữa thị trường chứng khoán Việt Nam so với các thị trường khác trong khu vực và trên thế giới. Tham gia hợp tác quốc tế đa phương giữa Ủy ban Chứng khoán các nước trong khuôn khổ Biên bản ghi nhớ đa phương của Tổ chức Quốc tế các Ủy ban Chứng khoán (IOSCO).
4.Nhằm đạt được những mục tiêu nói trên, một trong các nhóm giải pháp chính được đưa ra trong Chiến lược là nhóm giải pháp phát triển và đa dạng hóa các loại hình nhà đầu tư, cải thiện chất lượng cầu đầu tư nhằm hướng tới cầu đầu tư bền vững; trong đó, chú trọng phát triển và đa dạng hóa các tổ chức đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư khác tham gia thị trường chứng khoán; xây dựng cơ chế thu hút nhà đầu tư nước ngoài, khuyến khích đầu tư dài hạn; đồng thời, phát triển nhà đầu tư cá nhân gắn với đào tạo, tập huấn phổ cập kiến thức và thông tin tuyên truyền.
Bên cạnh đó, Chiến lược cũng vạch ra nhiều hướng giải pháp khác như: hoàn thiện khung pháp lý và nâng cao năng lực quản lý; tăng cung hàng hóa cho thị trường và cải thiện chất lượng nguồn cung; phát triển, nâng cao năng lực cho hệ thống các tổ chức trung gian thị trường, phát triển các Hiệp hội, tổ chức phụ trợ thị trường chứng khoán; tái cấu trúc tổ chức thị trường, hoàn thiện và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin của thị trường, nâng cao chất lượng hoạt động và giao dịch trên thị trường chứng khoán; tăng cường năng lực quản lý, giám sát và cưỡng chế thực thi; tăng cường hợp tác quốc tế; tăng cường công tác đào tạo, nghiên cứu và thông tin tuyên truyền...
5.Xây dựng và đào tạo nguồn nhân lực cho thị trường chứng khoán VN.
Theo TS. Lê Thanh Tâm – Khoa Ngân hàng – Tài chính, Đại học Kinh tế Quốc dân - chất lượng sinh viên khi ra trường; tình trạng quá tải trong việc đào tạo chứng chỉ
hành nghề chứng khoán; và nhân sự cấp cao thay đổi thường xuyên là những vấn đề lớn trong đào tạo nhân lực chứng khoán ở Việt Nam hiện nay.
Hiện tại, không nhiều trường đại học đà tào chính thức về nhân lực chứng khoán, đối với số ít trường có chuyên ngành đào tạo thì các sinh viên khi ra trường cũng phải mất từ 3-6 tháng mới có thể làm quen công việc. Thậm chí, theo đánh giá của mọt chuyên gia đào tạo thuộc Ủy ban Chứng khoán Nhà nước “số học sinh chuyên ngành chứng khoán thi tại Trung tâm Chứng khoán Nhà nước mới đây cũng chỉ đỗ có 50%, số còn lại trượt”.
Cũng theo TS. Lê Thanh Tâm, trong khi chất lượng đào tạo còn là vấn đề phải bàn thì tình trạng quá tải trong việc đào tạo chứng chỉ hành nghề chứng khoán cũng gây nên nhiều bức xúc cho người trong cuộc. Hiện chỉ có UBCKNN mới có đủ thẩm quyền cấp Chứng chỉ hành nghề chứng khoán, bao gồm 3 loại chứng chỉ: môi giới, phân tích tài chính, và quản lý quỹ. Và cũng chỉ có Trung tâm Đào tạo Chứng khoán thuộc UBCKNN là đơn vị duy nhất đào tạo chứng khoán theo 3 chứng chỉ:
Chứng khoán cơ bản, Luật Chứng khoán, Phân tích và đầu tư chứng khoán.
Trung tâm này hiện đang liên kết với 5 trường đại học đào tạo theo hình thức: Để 5 trường đại học này đào tạo 2 chứng chỉ là Chứng khoán cơ bản và Phân tích đầu tư.
“Điều này góp phần làm giảm sự quá tải trong việc đào tạo và cấp chứng chỉ.Tuy nhiên, việc này mới thực hiện một thời gian ngắn, tại một số địa chỉ đã xuất hiện tình trạng học viên đánh trống ghi tên, chạy giấy chứng nhậ, giảng viên chỉ giảng lý thuyết một cách hời hợt.” – TS. Lê Thanh Tâm cho hay.
Vấn đề còn lại trong việc nâng cao và giữ ổn định nhân lực chứng khoán hiện nay là làm thế nào để các Công ty chứng khoán giữ được chân những nhân sự cao cấp.
Nhân sự cao cấp, đặc biết là các vị trí Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc phụ trách tự doanh thường xuyên có sự thay đổi với nhiều lý do khác nhau. Thời gian qua, thị trường chứng kiến hàng loạt các CTCK công bố thông tin thay đổi Tổng Giám đốc như: CTCK Bảo Việt, CTCK Ngân hàng Công thương, CTCK Sài Gòn – Hà Nội, CTCK Bảo Minh…
Ngoài việc thay đổi Tổng Giám đốc, việc thay đổi các thành viên HĐQT, Phó TGĐ, Giám đốc chi nhánh của các CTCK cũng diễn ra “như cơm bữa”. Theo TS.
Lê Thanh Tâm, với đặc trưng bởi tính không ổn định, khi thị trường có những biến động thì các CTCK cũng có những sự thay đổi ở các vị trí chủ chốt để tạo động lực mới. Đây cũng là điều bình thường của ngành chứng khoán trong nhiều năm nay.
Theo Cổng thông tin điện tử Vietnamworks.com, nguồn nhân lực chất lượng cao mới chỉ đáp ứng được 30-40% nhu cầu, và lĩnh vực chứng khoán được xem là lĩnh vực mới mẻ đối với không chỉ xã hội mà cả ngành giáo dục đào tạo.
TS Nguyễn Thị Hoài Lê, Phó trưởng bộ môn Thị trường chứng khoán & Kinh doanh chứng khoán (Học viện Tài Chính), cho biết, chưa kể lực lượng lao động có ở 46 công ty quản lý quỹ, tính riêng 105 CTCK trên thị trường, những công ty nhỏ có lực lượng nhân viên cơ hữu khoảng 30-50 người, các công ty lớn khoảng 300 –
500 người, ngoài ra còn có một đội ngũ hùng hậu các cộng tác viên thì lực lượng lao động trong ngành chứng khoán đã là hàng chục ngàn người. Một lượng không nhỏ nữa là những người làm việc cho UBCKNN và các Sở GDCK, hoặc cho các đơn vị có liên quan đến thị trường như ngân hàng lưu ký, ngân hàng thanh toán, công ty kiểm toán được chấp thuận, công ty niêm yết…
“Từ thực trạng này cho thấy đào tạo có trách nhiệm lớn và còn nhiều việc phải làm để đáp ứng nhu cầu của xã hội.” – TS. Nguyễn Thị Hoài Lê nhận định.
Bàn về các giải pháp nâng cao chất lượng trong đào tạo nhân lực chứng khoán, TS.
Nguyễn Thị Hoài Lê cho rằng cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ giảng dạy, hoàn thiện cơ sở vật chất, đổi mới phương pháp giảng dạy, tăng cường hợp tác quốc tế. Bên cạnh đó, cũng cần phải xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đón bắt xu thế hội nhập.
Còn theo PGS-TS. Lê Hoàng Nga, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, đào tạo nhân lực cho ngành chứng khoán là bài toán cần lời giải trước mắt và lâu dài, cần sự phối hợp từ nhiều phía và nhiều chiều: Cơ quan quản lý – cơ sở đào tạo- thành viên thị trường. Đặc biệt, PGS-TS.Lê Hoàng Nga cho rằng bên cạnh đào tạo các kiến thức bắt buộc phải có, việc đào tạo đạo đức nghề nghiệp cho người hành nghề chứng khoán là điều tối quan trọng.