Định hớng nâng cao vai trò của tòa hành chính trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính mà đại hội Đảng lần thứ IX đã nêu lên một lần nữa đã khẳng định việc thiết lập cơ chế tài pháp hành chính ở Việt Nam là hoàn toàn phù hợp với xu hớng xây dựng Nhà n- ớc pháp quyền và yêu cầu của quá trình dân chủ hóa, bảo đảm ngày càng tốt hơn quyền lợi của ngời dân kể từ khi đợc thiết lập cho đến nay.
Cơ chế tài phán hành chính và thực tiễn xét xử hành chính đã cho phép chúng ta rút ra đợc những kinh nghiệm bớc đầu để có sự điều chỉnh kịp thời nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động. Kết quả xét xử hành chính những năm qua còn khiêm tốn và tơng đối ít ỏi nh- ng có thể coi đó là giai đoạn "thử nghiệm" một phơng thức mới trong việc giải quyết khiếu kiện của ngời dân hiện nay.
Chúng tôi đã đợc về thực tập tại Tòa hành chính, đã có dịp khảo sát thực tiễn xét xử hành chính và rút ra đợc những nhận xét bớc đầu đối với hoạt động này. Những khó khăn, thuận lợi những u điểm, nh- ợc điểm bất cập trong các quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.
Đó là những điều kiện để tiến hành đổi mới cơ bản hoạt động tài phán hành chính và coi đây là phơng thức căn bản để giải quyết các khiếu kiện của công dân. Sự đổi mới này liên quan đến nhiều mặt của cơ chế:. Xác định lại thẩm quyền xét xử hành chính, điều chỉnh quy định của pháp luật về tố tụng hành chính cho phù hợp với đặc điểm
của việc giải quyết một vụ kiện hành chính ;và kể cả việc đổi mới tổ chức cơ quan tài phán HC,cũng nh vấn đề về thẩm phán HC nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội. Gồm có các phơng hớng đổi mới cơ bản nh sau:
1. Đổi mới cơ chế giải quyết khiếu kiện hành chính phải gắn bó chặt chẽ và nằm trong tiến trình chung của cải cách hành chính, xây dựng bộ máy nhà nớc trong sạch vững mạnh.
Hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu kiện hành chính phải đợc tiến hành từng bớc cùng với quá trình cải cách hành chính và cải cách bộ máy nhà nớc. Mọi sự nôn nóng, muốn nhanh chóng đổi mới triệt để cơ chế giải quyết khiếu kiện hành chính sẽ không mang lại hiệu quả và thậm chí có thể gây ra sự phức tạp thêm cho quá trình này.
2. Đổi mới nhằm hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu kiện hành chính cần phải tính đến các yếu tố cấu thành của nó để có sự tác động một cách hợp lý tới từng yếu tố.
Điều đó có nghĩa rằng, một mặt chúng ta phải hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại theo cấp hành chính bằng con đờng hành chính; đồng thời cần tổng kết thực tiễn xét xử của Tòa án đối với những vụ án hành chính để rút kinh nghiệm và tiếp tục đổi mới phơng thức giải quyết này trong sự phối hợp với cơ quan HC nhà nớc nhằm giải quyết tốt các khiếu kiện của công dân.
3. Hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu kiện hành chính phải trên nguyên tắc vừa bảo đảm phát huy dân chủ, tạo điều kiện cho ngời dân thực hiện đợc quyền khiếu kiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình nhng cũng phải đề cao kỷ cơng kỷ luật, hạn chế mọi
biểu hiện dân chủ cực đoan, gây khó khăn cho các chính quyền nhà n- ớc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ công vụ…
4. Phân định rõ tính chất của các giai đoạn trong việc giải quyết khiếu kiện hành chính để có những quy định phù hợp với tính chất của từng giai đoạn.