2.2. Một vài nét về Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam
2.2.3. Những quan điểm cơ bản về xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN
Việc xây dựng NNPQ XHCN, của dân, do dân và vì dân ở nƣớc ta hiện nay đƣợc quán triệt các quan điểm cơ bản sau:
Một là, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân
Xây dựng NNPQ XHCN của dân, do dân và vì dân, thực hiện quyền lực nhà nƣớc thuộc về nhân dân. Quan điểm này thể hiện bản chất nhà nƣớc ta, đƣợc xác định trong Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): “Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân và đội ngũ trí thức”.
Nguyên tắc quyền lực nhà nƣớc thuộc về nhân dân đƣợc thể hiện trong tổ chức và hoạt động, trong chính sách và pháp luật nhà nƣớc ta. Nhà nƣớc ta do nhân dân thành lập, do dân kiểm tra, giám sát. Mục tiêu cao nhất của nhà nƣớc là phục vụ lợi ích của nhân dân. Đấy cũng chính là nguồn sức mạnh to lớn của nhà nƣớc đã đƣợc kiểm nghiệm trong lịch sử dân tộc. Để đảm bảo nguyên tắc quyền lực nhà nƣớc thuộc về nhân dân, cần phải thực hiện thƣờng xuyên hoạt động giám sát nhà nƣớc và giám sát xã hội đối với toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, đặc biệt là giám sát tối cao của Quốc hội.
Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có sự phân cơng và phối
hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp
Nguyên tắc quyền lực nhà nƣớc thống nhất thể hiện quyền lực nhà nƣớc thuộc về nhân dân, chủ thể cao nhất thực hiện quyền lực nhà nƣớc. Đây là quan điểm có tính nguyên tắc chỉ đạo, tổ chức và hoạt động của nhà nƣớc ta không theo nguyên tắc phân chia quyền lực nhƣ ở nhiều quốc gia khác. Đồng thời quan điểm này cũng thể hiện sự tiếp thu những hạt nhân hợp lý trong học thuyết và thực tiễn áp dụng phân chia quyền lực ở các quốc gia khác.
Trong lần sửa đổi một số điều của Hiến pháp năm 1992 đã thể hiện một số bƣớc tiến trong việc nhận thức và thực hiện nguyên tắc quyền lực nhà nƣớc thống nhất nhƣng có sự phân cơng và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp và tƣ pháp. Sự phân công rành mạch, xác định rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng loại cơ quan nhà nƣớc và cơ chế phối hợp chính là điều kiện cốt yếu để đảm bảo sự thống nhất quyền lực nhà nƣớc.
Ba là, đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà
nước
công của sự nghiệp đổi mới đất nƣớc. Trong điều kiện hiện nay, nói đến tăng cƣờng lãnh đạo của Đảng đối với nhà nƣớc phải gắn liền với đổi mới và chỉnh đốn tổ chức Đảng, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng trong điều kiện mới. Trong sự nghiệp xây dựng NNPQ ở nƣớc ta, điều vô cùng quan trọng là cần phân định rõ giữa sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà nƣớc. Kiên quyết đấu tranh chống lại các hiện tƣợng “hành chính đơn thuần, phi chính trị”, xa rời sự lãnh đạo của Đảng trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc và ngƣợc lại, sự bao biện, làm thay các cơng việc của nhà nƣớc từ phía các tổ chức Đảng.
Bốn là, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và
hoạt động của các cơ quan nhà nước
Tập trung dân chủ là nguyên tắc nền tảng của nhà nƣớc và hệ thống chính trị nƣớc ta, nếu xa rời thì sẽ làm giảm hiệu lực và hiệu quả quản lý xã hội của nhà nƣớc nhất là trong điều kiện cơ chế thị trƣờng, hội nhập và mở rộng dân chủ nhƣ hiện nay. Tập trung dân chủ đƣợc thể hiện trong sự kết hợp giữa lãnh đạo điều hành tập trung thống nhất của Trung ƣơng với phát huy tính chủ động, năng động của địa phƣơng, khắc phục cả hai khuynh hƣớng phân tán cục bộ và tập trung quan liêu. Tập trung dân chủ yêu cầu phải thực hiện sự phân cấp mạnh mẽ giữa các cơ quan trong tổ chức bộ máy nhà nƣớc, xác định rõ ràng cơ chế trách nhiệm theo quy định pháp luật. Tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bất kỳ cơ quan nhà nƣớc, ở chế độ tập thể lãnh đạo hay chế độ thủ trƣởng, nó có những biểu hiện đặc thù ở mỗi loại cơ quan nhà nƣớc trong bộ máy nhà nƣớc.
Năm là, tăng cường pháp chế XHCN, nhà nước quản lý xã hội
bằng pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức
Pháp chế là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, là
nguyên tắc hiến định. Trong điều kiện nền KTTT định hƣớng XHCN ở nƣớc
Bên cạnh đó cịn phải đảm bảo giải quyết mối quan hệ giữa tính pháp chế thống nhất với tính hợp lý và sự cơng bằng. Trong khi chƣa có sự thay đổi của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, mọi chủ thể đều phải tuân thủ pháp luật. Pháp luật trong nhà nƣớc pháp quyền chỉ có thể phát huy đƣợc hiệu lực, hiệu quả thực tế khi có sự kết hợp với đạo đức. Đây là vấn đề có tính quy luật đã đƣợc minh chứng trong lịch sử.