d/ Phỏt trin v ngun nhõn lc
3.3.1. Gii phỏp v hoàn th in cụng tỏc quy ho ch
a/ xut: Xu t phỏt t nh ng t n t h n ch v cụng tỏc quy ho ch i i C: H th ng Quy ho ch c a t c ban hành, i C: H th ng Quy ho ch c a t c ban hành, thu hỳt cỏc d song do tớnh n nh c a quy ho ch khụng cao, thi u tớnh ng b , nờn vi c tri n khai vào th c t ph u ch nh nhi u, d n vi c t p
trung ngu n qu cũn g p h ch. Quy ho ch chi ti t khụng
theo quy ho ch chung, quy ho ch phõn khu; nhi u quy ho ch cũn manh mỳn, ch p
u n i h t ng ph c t p, cú s ch ng chộo, thi u minh b ch gõy tõm lý lo ng i Vỡ v y, c m c tiờu ng thu hỳt c ngoài, T nh c n ph i nh xõy d ng h ng quy ho t th ch t thỡ m i cú d ỏn t t, t.
b/ N i dung c xut:
- Tc m T nh Qu ng Ninh c n t p trung hoàn thi n vi c l p quy ho ch t
t ng th phỏt tri n kinh t - xó h i s n c a t n qu c t , cú uy
tớn và kinh nghi m là Mc Kinsey (Hoa K p t c hoàn thi n quy ho ch phỏt tri, phỏt tri n kinh t xó h i c a t c bit
m Ph , H n, Qu ng
Yờn, Uụng Bớ.
- y nhanh ti xõy d ng và phờ duy t cỏc quy ho ch cũn thi u; rà soỏt nh k b u ch nh cỏc quy ho c h u nh m t u ki n thu n
lnh và xõy d ng d ỏn.
- i v c cụng nghi p, du l ch
d ch v ph i cú quy ho ch phỏt tri n ngành m phự h p v i tỡnh hỡnh hi n t ng tch và b trớ cỏc ngành phự h p v i ti n cú, phự h p v i ngu n nguyờn li u tài nguyờn thiờn nhiờn nh m khai thỏc hi u qu t i th này.
- i v i cỏc c Nụng - Lõm - p: T nh ch o cỏc ngành, ng t t quy ho ch t ng th phỏt tri n ngành và dành qu t
- Hoàn ch nh quy ho ch s d t, cụng b r ng rói quy ho ch, t u ki y nhanh ti gi i phúng m t b ng cho cỏc d p c n c ; s d ng qu t cú hi u qu nh ng ngay cho nhu c u c n, tu ki n thu n l i c u a ch c/ K t qu k v ng:
- quy ho ch t ng th , quy ho c rừ ràng, khoa h c và minh b u ch nh. T nh Qu ng Ninh s cung c p c b c tranh t ng th v quy ho ch phỏt tri n kinh t u ki n
thu n l i c ngoài tip c n d dàng trong vi c l a ch m
phự h p.
- Thc hi n t t cụng tỏc quy ho c bi t ph i dành qu t h kờu g i cỏc d ỏn quan tr ng, cỏc d ỏn thu c di n khuy c bi t khuy n c hi n vi c c theo quy ho ch, k ho ch s
d ra.
- M t trong nh ng ng quan tr ng trong quy ho ch phỏt tri n qu t s
gúp ph n thu hỳt cỏc d vào cỏc khu cụng nghia bàn t t ym b o m c tiờu s d ng qu t h p lý, g n phỏt tri n kinh t
v i b o v ng b n v ng. Vi c cỏc d p, khu ch xum b o cho vi c qu n lý v m c d dàng, thu n ti gi n hoỏ cỏc th t t ki d h t ng, qu n lý t t v m t quy ho ch và ti t ki , m b o tớnh b n v ng c a d ỏn trong KKT, KCN. 3.3.2. Gi i phỏp v c i thi h t ng a/ xut: Xut phỏt t nh ng t n t i h n ch v h t c p C : h th ng c ng giao thụng, c ng bi n ph c
v nhu c u s n xu kinh doanh t hoàn thi n ng b , h t ng k thut cỏc KCN, KKT ch m tri n khai, h t ng ngoài hàng rào ỏp ng yờu
c u c lo ng i v h t ng kộm s
phớ, gi m hi u qu ng s n xu t kinh doanh.
b/ N i dung c xut:
- Khai thỏc t v a cỏc t
mụ l n nh y nhanh ti xõy d h t ng k thu cho cỏc d h t ỏn
t ng l n hi : ng cao t c H Long - ng n i 5B H Long
- Hng cao t c Hà N - H i ng s t n i t n C khu cụng ngh s ch, cỏc d ỏn b o t n h sinh
thỏi V nh H Long, V nh Bỏi T cú tỏc du kộo ph c v phỏt
trin cỏc d ỏn. Nh ng d ỏn này khi hoàn thành s c h p d i v i cỏc p núi chung, doanh nghi p FDI núi riờng gi m c nhin xu t kinh doanh.
- cỏc d ỏn tri c thu n l u h t s c quan tr
s h t ng k thuUBND t nh c n ban hành m t s khuy n khớch và b t s lo i d
c UBND tm b t n hàng rào cụng trỡnh. V ng và quy trỡnh h c tr c nghiờn c u l i sao cho v a bm vic h t t cho d ỏn, vtr a bm hiu qu c v m kinh t và xó h t i, trỏnh tỡnh tr i d ng ngu gi
trong khi hiu qu cu d ỏn th p.
- i v i h t ng KCN, KKT: nhanh chúng kh c ph c, hoàn thi m bo thun l i v h th th ng cung c p c, cung cn; cỏc h th c th i; cỏc cụng trỡnh ph tr ... t o ra h thng h t ng bm bng t t nh t nhu c u s d ng c a cỏc i v i k xõy d h t ng, Ch t ng cy nhanh cụng tỏc gi i phúng m t b ng thu h i qu t phc v cho ving cỏc h ng m n. - Xõy d ng h v n bự gi i phúng m t b ng, h tr tr t ng ngoài hàng rào phự h p v u ki n c c th a
m b o tớnh kh thi th c hi i v i cỏc KCN, chớnh sỏch h tr c a t nh ph m b o sao cho T nh cú th can thi p vào vi nh giỏ cho thuờ lt,
m bt cú kh nh tranh vu ki n
thu n l i cho cụng tỏc thu hỳt v
- T nh s m cú k ho ch b trớ ngu n v tri
h t ng b v i ti tri n khai c a cỏc d ỏn FDI, cỏc KCN
(kốm theo danh m c cỏc d ỏn FDI và ti n khai xõy d ng cỏc KCN). tri
c/ K t qu k v ng:
N u tri n khai t t gi i phỏp trờn, k t c u h t ng Qung Ninh s phỏt
tring b , t o ra nh ng l c, cỏc KCN, KKT hoàn thi n m b u ki n yờu c u c ng s n xu t kinh doanh. K t
c h t ng t t là s c hỳt m nh v c bi t là thu
hỳt cỏc d ỏn c ngoài vào ly cỏc KCN, KKT tng lng nhanh, kộo theo cỏc vựng khỏc phỏt tri n.
3.3.3. Gi i phỏp v hoàn thi cụng n tỏc quc v c tic ngoài tic ngoài
a/ xut: Xut phỏt t nh ng t n t i, h n ch v cụng tỏc qu n lý i v i FDI c p c i cỏch hành chớnh ng b , i v i FDI c p c i cỏch hành chớnh ng b ,
nhiu th t p lý. Cụng khai húa, minh bch húa
ng rói. Nh n th c v c i cỏnh hành chớnh trong phỏt tri n c a m t b ph n cỏn
b là cụng chc qun lý cũn h n ch . S c , tớnh c c b , trỡ tr c a b mỏy hành
chớnh m t s n t i, c hi u qu qu c
i vc ngoài c yờu c u. N c qu n lý c a cỏc
c p chớnh quy FDI là h t s c quan tr ng, t ho ng xỳc tiu
n húa th t c hành chớnh, tri n khai d ỏn FDI, qu n lý doanh nghi p c di n ra thu n l u do v then chc qu n lý
cc.
b/ N i dung c xut:
+ n húa và cụng khai quy trỡnh, th t i v c ngoài, th c hi "m t c a" trong vi c gi i quy t th t ng mu m i, nhanh, thu n ti n, rừ ràng, minh bnh v m t phỏp lý c t c: C p Giy ch ng nh n bự gi i phúng m t b ng, c t; c p gi y phộp xõy d ng; c p gi y phộp xu t nh p kh u; th t c tuy ng; th t h i quan, thu c m b o s ng nh t, cỏc th
quy trỡnh, th t c tng thi, phự hp vu ki n c . th c m t, c n c i ti n th t c phờ duy m cỏc d
KCN. Nh ng d ỏ ch thỡ trỡnh t c m giao cho S Xõy d ng xu t trỡnh UBND nh phờ duy t t. Cỏch làm này s rỳt ng n th t t n 20 ngày, th m chớ hàng thỏng.
Vic phờ duyt m t b ng cú th c ting th i v i phờ duym. + Trin khai cú hi u qu Quy nh c a UBND t nh v vi c ỏp d ng th c
hi ỏn 30, cụng khai niờm yt, th c hi n nghiờm tỳc trỡnh t i gian th c hi th n tnh. Th ng nh t, c hoỏ cỏc bi u m u, quy trỡnh tài th
liu, quy trỡnh x lý gi
+ Tip t c nghiờn c u c i cỏch cỏc th t c hành chớnh, t o m u ki n
thun l i cho cỏc doanh nghi c bi t, chỳ tr ng cung c i nhi u hỡnh th ng d n, c n t .
+ y nhanh th c hi n qu n t : Cung c p toàn b thụng tin v t cỏch cụng khai, minh b ch trờn trang website n t c
ti x lý qua m n t . Hoàn thi d liu h thng doanh nghi p FDI. Xõy d m tra c p Gi y
chng nh n t .
- V t ng hiu lc quc:
+ Cn kim tra, rà soỏt cht ch quy trỡnh tip nhn, xem xột, thm tra c Gip y chng nh ỏn; khụng c p phộp cho cỏc d ỏn cụng ngh l c hu, d ỏn tỏc ng xng. Thm tra k cỏc d ỏn s dng nhit; trỏnh lp d ỏn l n gi t, khụng trin khai; cõn nhc v t sut, k ct KCN.
+
Tng xuyờn t chc rà soỏt cỏc d ỏn t m ng ng tri n khai th c hi n, cỏc
d ng mc hoc cỏc d ỏn tri cam kt (c trong
c bi t là cỏc d ỏn du l ch, d ch v t i cỏc v trớ cú l i th ,
tin tớch l n. i quy t d ng m c, v a cỏc doanh nghi p/d ỏn (gi i phúng m t b ng,
quy hong,...); cú bi n phỏp x i v i cỏc d ỏn khụng cú kh
tri d ỏn, hong h p khỏc, nh m t i cho cỏc nh i, trỏnh lóng phớ ngu n l nh mụi
+ KKT, KCN, xem xột thu ). + Xõy d ng k ho ch b ng (k c nõng cao
c, nghi p v ngo i ng cho cỏn b , cụng ch c làm nhi m v qu n
lý c ngoài nh m th c hi n t t cụng tỏc qu n lý n c v FDI và ho t ng c a KCN, KKT, tham gia hoà nh p kinh t qu c t p k ho ch
t p hu làm cụng tỏc FDI
+ Xõy d ng quy ch ph i h p c gi th a T a bàn, g n k t v i cỏc B ng c a T nh
trong cụng tỏc qu i v i cỏc doanh nghi p th c hi nh c a phỏp lu t và cú thành tớch
trong ho ng s n xu t kinh doanh. Ph i h p trong cụng tỏc thanh tra, ki m tra
cỏc doanh nghip FDI trỏnh ch ng chộo, gõy phi n hà cho doanh nghi p.
+ ng xuyờn cỏc bu i g p m i tho i gi o c p T nh v i cỏc doanh nghi l ng nghe nh ng ý ki n phỏt bi u c a cỏc doanh nghi p,
ch o cỏc cc hi n cỏc gi i phỏp thỏo g cỏc khú p. C n lý cỏc c p c a T nh (UBND a
c T nh, S S Tài nguyờn và Mng, S Xõy d ng, S Tài
chớnh.v.v...) c a nh ng cu u tra xó h i, ý ki n c a doanh
nghi i v i v n chm v c a mỡnh, th c s c u th thụng qua tinh th n h p tỏc nh m gi i quy t nhanh, cú hi u qu v p FDI quan tõm, gi i lu h ng c m, trỏnh tỡnh tr t, m nh lờnh, mỏy múc khi th c hi nh lu n ki n ngh , nguy n v ng c a p. c/ K t qu k v ng: N u tri n khai t t gi i phỏp trờn, c qu c khụng ch là gi m thi u th t c hành chớnh, rỳt ng n th i gian c mà quan tr ng c d ch v xõy d ng hành lang phỏp lý, t o l ng h p d n c ngoài (lo i tr nhng y u t ng bờn ngoài tỏc
ng), thi t l qung và hi u qu v chuyờn nghic ngh nghi c chuyờn mụn cao. u t
quan tr ng ngc ngoài. 3.3.4. Gii phỏp v y m nh cụng tỏc xỳc ti và ban hành chớnh sỏch h tr c bi t a/ xut: Xut phỏt t nh ng t n t i, h n ch v cụng tỏc xỳc ti n u nh ng chớnh sỏch h tr c bi c p C: hong xỳc ti a t nh cũn dàn tr i, phõn tỏn ngu n l tc trm; thiu tớnh h ng th trong u ph i m b o s t p trung th c hi ng th i k ,
ta bàn, ti tỏc. Qu c bi trong h thu hỳt t tr
FDI, c bi t là thu hỳt cỏc cỏc d ỏn FDI cú ch ng, thõn thi n v ng; c n cú chớnh sỏch kh c ph c cỏc h n ch d ỏn FDI qui mụ nh , cụng ngh p, th