CHƯƠNG 4 TÌM HIỂU VỀ CẢNG CẠN THUỘC KHU VỰC CỬA KHẨU PHÍA BẮC
4.2. Vai trò của cảng cạn
ICD là nơi tập kết container, hàng hóa. Như nói ở trên cảng biển bị giới hạn về không gian nên ICD (Depot) là biện pháp giúp giảm áp lực thời gian container nằm tại cảng. Có những loại hàng hóa cần vận chuyển, kiểm hóa, giám định, thơng quan hay kho chứa của nhà xuất nhập khẩu không đủ chổ…..
Là nơi giảm tải cho cảng về các thủ tục hải quan. Khi tiến hành các thủ tục tại cảng thì hàng hóa phải hồn thành thủ tục hải quan ( bao gồm các thủ tục: giám định, kiểm đếm, bốc xếp…) mới có thể đưa ra khỏi cảng để đóng lên tàu hay nhập hàng. Đây là nguyên nhân chính khiến cho cảng biển bị quá tải ùn ứ làm giảm khả năng lưu thơng hàng hóa. Chuyển hoạt động thơng quan hàng hóa vào Depot sẽ giảm các thủ tục tại cảng biển và biến cảng biển trở thành vùng đệm cho việc trung chuyển container hàng hóa từ biển vào nội địa.
Là một trung tâm phân phối. Sự chun mơn hóa của các cơng ty vận chuyển container nội địa khiến hàng hóa vận chuyển nhanh hơn, cảng biển trở thành hành lang luân chuyển
hàng hóa. Xu hướng phát triển của các cảng biển hiện nay là chuyển các trung tâm điều phối vào các ICD (Depot) .
Cung cấp các dịch vụ hổ trở cảng biển như : lưu kho bãi, kho CFS, kho ngoại quan, bãi chứa container,
Hiện tại, các ICD của ta hầu hết là “sân sau” của các cảng hay các công ty giao nhận, vận chuyển, phát triển chủ yếu ở khu vực phía Nam, nhỏ lẻ ở phía Bắc và hồn tồn chưa có ở miền Trung. Thế nhưng bấy lâu nay cảng cạn (hay cịn gọi là ICD) vẫn chưa có được sự quan tâm hợp lý.
Trên thực tế, các ICD miền Nam được coi là đang phát huy hiệu quả nhất so với cả nước. Do khốí lượng hàng hóa thơng qua cảng khu vực này chiếm đến 80% lượng hàng hóa của cả nước và với lợi thế nối liền với cảng biển cả bằng hệ thống giao thông đường thủy và đường bộ nên đã phát huy được vai trò trong việc làm điểm trung chuyển hàng hóa giữa các doanh nghiệp xuất nhập khẩu và cảng biển.
Để thực hiện tốt vai trò của ICD, đòi hỏi các ICD phải được quy hoạch đúng địa điểm, thiết kế kĩ thuật và trang bị hiện đại, kết nối thuận tiện với cảng biển thông qua hệ thống giao thông nội địa, được tổ chức và phối hợp hoạt động một cách đồng bộ với các khâu khác của hệ thống như cảng, vận tải nội địa, vận tải biển, trung tâm phân phối.
Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được phê duyệt trong Quyết định số 2223/QĐ-TTg vào tháng 12-2011 (quy hoạch 2223). Đây là quy hoạch chính thức đầu tiên liên quan đến hoạt động của loại hình này nhưng do nhiều nguyên nhân, nó chưa phát huy được vai trị của mình và có thể đánh giá là thất bại.
Trong những năm qua, Việt Nam đã đầu tư nhiều để phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật hệ thống cảng biển. Song hiệu quả lại chưa cao khiến sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, một phần do ngành logistics chưa có chiến lược phát triển hợp lý.
Tiềm năng phát triển hệ thống cảng cạn tại Việt Nam là khả quan, nhất là tại 8 tỉnh thành thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, nơi có khối lượng hàng container thơng quan chiếm gần 80% tổng lượng hàng hóa cả nước. Hiện khu vực này có các cảng cạn đang hoạt động là Sotrans, Tanamexco, Phước Long, Transimex, Long Bình, Tân Tạo, Phúc Long,
Sóng Thần, Trường Thọ và Biên Hịa. Chức năng chủ yếu là tập kết và chuyển tiếp hàng hóa xuất nhập khẩu cho cảng biển, đồng thời là điểm thông quan nội địa.
4.2.1. Cấu trúc của một ICD: bao gồm các khu vực chức năng chính như sau:
● Bãi chứa container (Marshalling Yard/Container Yard) ● Khu vực thông quan hàng hóa
● Trạm hàng lẻ (CFS), kho ngoại quan, khu tái chế đóng gói hàng hóa, khu vực văn phịng, cổng giao nhận container, cổng dành riêng cho xe máy, xưởng sửa chữa và nơi vệ sinh container.
4.2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật của ICD: Một ICD cần đạt được những yêu cầukỹ thuật như sau: kỹ thuật như sau:
● Đủ diện tích mặt bằng cho việc bố trí các khu vực chức năng: khu giao nhận, xếp dỡ hàng hóa, khu vực làm thủ tục hải quan, khu lưu kho hàng hóa, khu tái chế, đóng gói,…
● Có đủ thiết bị cho việc dỡ container;
● Văn phòng làm việc cho các hãng tàu, hải quan, công ty giao nhận, công ty vận tải nội địa,…
● Khu vực cảng phải có tường rào bảo vệ, đảm bảo an ninh và ngăn cách với khu vực xung quanh;
● Hệ thống thông tin đảm bảo tin cậy và hiệu quả; ● Có trạm hàng lẻ (CFS) với dịch vụ đóng/rút container.
Theo dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cảng cạn của cục hàng hải Việt Nam quy định cụ thể về quy mô và các hạng mục liên quan đáp ứng quy chuẩn của một cảng cạn. Cụ thể:
● Diện tích tối thiểu của cảng cạn khơng được nhỏ hơn 5 ha.
● Các hạng mục cơng trình chính của cảng cạn, bao gồm: Hệ thống kho, bãi hàng hóa (bãi container, kho CFS,...);
● Các hạng mục đảm bảo an ninh trật tự (cổng, tường rào, thiết bị soi chiếu, trang thiết bị giám sát, kiểm soát, thanh tra và lưu giữ của hải quan);
● Bãi đỗ xe cho các phương tiện hoạt động trong ICD;
● Đường giao thông nội bộ và giao thông kết nối với hệ thống giao thông vận tải cơng cộng ngồi khu vực cảng cạn;
● Khu văn phòng cho các cơ quan như: hải quan, kiểm dịch, tài chính, ngân hàng;
● Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thu gom, lưu giữ và xử lý chất thải và cơ sở hạ tầng phòng cháy chữa cháy.
4.3. Tình hình cảng cạn tại khu vực phía Bắc
Tính tới thời điểm hiện tại, Việt Nam đã có 6 cảng cạn (theo 954/QĐ-BGTVT), bao gồm: Cảng cạn (ICD) Phúc Lộc - Ninh Bình; Cảng Cạn Km3+4 Móng Cái (Quảng Ninh); ICD Hải Linh (Phú Thọ); Cảng cạn Tân Cảng Hải Phịng; Đình Vũ - Quảng Bình (Hải Phịng); Cảng cạn Tân Cảng - Nhơn Trạch (Đồng Nai) và 16 điểm thơng quan hàng hóa (có chức năng như cảng cạn). Trong đó, khu vực phía Bắc có 5 cảng cạn và 7 điểm thơng quan nội địa. Khu vực phía Nam có 1 cảng cạn và 9 điểm thơng quan nội địa; miền Trung chưa có ICD nào.
Bảng 2. Danh sách các Cảng cạn và điểm thơng quan nội địa Khu vực cửa khẩu phía Bắc
T T Tên cảng Địa chỉ Số QĐ thành lập/Giấy phép Diện tích, năng lực Đơn vị khai thác 1 Cảng cạn Phúc Lộc -Ninh Bình KCN Khánh Phú, xã Ninh Phúc, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Số 584/QĐ- BGTVT ngày 11/2/2015 của Bộ giao thơng vận tải
Diện tích: 34,5ha Cơng ty CP Phúc Lộc 2 Cảng Cạn Km3+4 Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh
Phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Số 3882/QĐ- BGTVT ngày 30/10/2015 của Bộ giao thơng vận tải
Diện tích: 39,77ha Cơng ty cổ phần Thành Đạt 3 Cảng cạn Hải
Linh
Khu 6, xã sơng Lơ, TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
Số 1617/QĐ- BGTVT ngày 07/5/2015 của Bộ Giao thông vận tải
Diện tích: 5ha Cơng ty TNHH Hải Linh
4
Cảng cạn Tân cảng Hải Phịng
KCN Đình Vũ, phường Đơng Hải 2, quận Hải An, Hải Phịng
Số 1456/QĐ- BGTVT ngày 12/5/2016 của Bộ giao thơng vận tải
Diện tích: 29,5ha Cơng ty TNHH MTV Tổng công ty Tân cảng Sài Gịn 5 Cảng cạn Đình Vũ - Quảng Bình KCN Đình Vũ, phường Đơng Hải 2, quận Hải An, Hải Phòng
Số 2200/QĐ- BGTVT ngày 11/10/2018 của Bộ giao thơng vận tải
Diện tích: 26 ha Cơng ty CPXNK Quảng Bình 6 ICD Hịa Xá KCN Hịa Xá, xã Mỹ Xá, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định. Số 2387/QĐ-BTC ngày 28/10/2008 của Bộ Tài Chính Diện tích: 5,6ha Cơng ty CP kinh doanh len Sài Gòn
7 ICD Tiên Sơn
TS9, KCN Tiên Sơn, Tiên Du, Bắc Ninh
Số 575/QĐ-BTC ngày 18/3/2010 của Bộ Tài chính.
Diện tích: 10ha, kho 6,5ha
Cơng ty CPĐT Bắc Kỳ (BK Logistics JSC)
8 ICD Lào Cai
KCN Đông Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
Số 383/QĐ-BTC ngày 12/2/2010 của Bộ Tài chính Diện tích: 4,8ha Cơng ty CP Vinalines Logistics VN
9 ICD Thụy Vân
KCN Thụy Vân, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Số 1402/QĐ-BTC ngày 10/4/2007 của Bộ Tài Chính Diện tích: 2,1ha Cơng ty TNHH vận tải duyên hải Phú Thọ (TASA Phú Thọ) 1 0 ICD Mỹ Đình Số 17 Phạm Hùng, phường Mỹ Đình 2, quận Từ Liêm, Hà Nội Số 1535/QĐ-BTC ngày 14/7/2008 củaBộ Tài chính Diện tích: 5,2 ha Cơng ty TNHH MTV Đầu tư TM và DV quốc tế (Interserco) 1 1 ICD Gia Thụy 41 Nguyễn Văn Linh, quận Long Biên, Hà Nội Số 312/TCHQ- TCCB ngày 04/4/1996 của Tổng cục Hải Quan Diện tích: 1ha Cơng ty phát triển hàng hải (Vimadeco) 1 2 ICD Hải Dương KM 48+450 Quốc lộ 5, thành phố Hải Dương Số 1839/QĐ-BTC ngày 03/05/2006 của Bộ Tài chính Diện tích: 10ha Cơng ty CP Giao nhận kho vận Hải Dương
Khoảng cách bình qn từ các các cảng cạn và điểm thơng quan nội địa ở miền Bắc đến cảng biển Hải Phòng là 120km, nhưng chỉ có ICD Lào Cai kết nối với đường sắt và ICD Phúc Lộc (Ninh Bình) kết nối với đường thủy, còn lại đều chỉ vận chuyển bằng
Mặc dù ICD Lào Cai có kết nối đường sắt, nhưng trong đợt khảo sát của liên Cục Hàng hải (2017) về thực trạng kết nối giữa các phương thức vận tải cho thấy, hầu hết container đi từ Hải Phòng đến Lào Cai vẫn bằng đường bộ. Cụ thể, đường bộ chiếm hơn 72% thị phần, đường sắt 27% và thủy nội địa chỉ chiếm dưới 1%. Riêng về đường sắt, nguyên nhân do thiếu toa xe vận chuyển container và đặc biệt là container đông lạnh, kể cả năng lực xếp dỡ container (chỉ có ga Hải Phịng và Lào Cai có thiết bị xếp dỡ).