- Những quy định có tính hành chính hiện hành đã làm hạn chế tính độc lập của
3.1.1. Xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp
Nhận thức được tầm quan trọng của cải cách tư pháp, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều chủ trương lớn, thể hiện trong nhiều Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết số 08 - NQ/TW ngày 02/02/2002 của Bộ Chính trị về nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới, Nghị quyết 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nghị quyết số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010 định hướng đến năm 2020. Việc ban hành những văn bản quan trọng này thể hiện quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta đối với nhiệm vụ cải cách tư pháp nói chung, tạo bước chuyển biến mới trong nhận thức và hành động của các cơ quan tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, góp phần bảo vệ công lý, thúc đẩy sự phát triển ổn định của nền kinh tế - xã hội.
Trong quá trình cải cách tư pháp, vấn đề chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp của Kiểm sát viên nói chung và hoạt động tranh luận của Kiểm sát viên tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự nói riêng được quan tâm và đề cập đến nhiều trong nhiều văn kiện. Nghị quyết số 08 - NQ/TW ngày 02/02/2002 của Bộ Chính trị về nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới nhấn mạnh đến việc nâng cao chất lượng cơng tố của Kiểm sát viên tại phiên tồ, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa và những người tham gia tranh tụng khác. Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh đến việc nâng cao chất lượng tranh tụng tại tất cả các phiên toà xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp.
Trong nội dung cải cách tư pháp, tranh tụng, tranh luận đã và đang là một trong những vấn đề thường xuyên được đề cập đến và cũng còn nhiều ý kiến khác nhau. Đặc biệt từ khi Nghị quyết số 49- NQ/TW của Bộ Chính trị được ban hành thì vấn đề tranh tụng, tranh luận đã thực sự trở thành vấn đề thời sự nóng hổi, khơng chỉ được tranh luận tại các Hội nghị khoa học và các Hội nghị về tư pháp mà còn trở thành một yêu cầu bức
thiết trong hoạt động xây dựng pháp luật cũng như trong hoạt động áp dụng pháp luật. Trong giai đoạn hiện nay, việc nâng cao chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên nói chung, tranh luận của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm hình sự nói riêng là nhiệm vụ cấp thiết.
Vấn đề tranh tụng, tranh luận đã được đặt ra từ nhiều năm, Nghị quyết số 08 và Nghị quyết số 49 đã khẳng định là tranh tụng khâu đột phá trong tiến trình cải cách tư pháp, là xu hướng vận động tất yếu của q trình dân chủ hố, trong đó tranh luận thể hiện một cách tập trung nhất, rõ nét nhất của tranh tụng. Hiện nay, tranh tụng đã được cụ thể hoá thành một nguyên tắc trong Bộ luật TTHS năm 2015. Thực tiễn triển khai thực hiện việc tranh tụng tại các phiên tịa sơ thẩm hình sự thời gian qua cho thấy các chủ thể tham gia tố tụng tại phiên tịa đã được bình đẳng hơn về địa vị pháp lý; việc tranh luận dân chủ hơn; bảo đảm tốt hơn quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng và do đó chất lượng xét xử của Tịa án đã được nâng lên một bước. Tuy vậy, trong thực tế, do nhiều lý do khách quan và chủ quan, có lúc, có nơi, vấn đề tranh tụng và tranh luận vẫn chưa được phân định rõ ràng, quá trình thực hiện tranh tụng và tranh luận chưa thực hiện một cách đầy đủ, nghiêm túc. Do vậy, tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng nói chung, tranh tụng của Kiểm sát viên và tranh luận của Kiểm sát viên tại phiên tịa sơ thẩm hình sự nói riêng là một u cầu cấp bách trong bối cảnh cải cách tư pháp hiện nay. Việc nâng cao hiệu quả tranh luận của Kiểm sát viên tại phiên tịa sơ thẩm hình sự là một trong những vấn đề có tính then chốt nhằm nâng cao chất lượng tồn bộ hoạt động tranh tụng tại Tịa, từng bước đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.