ngành và các huyện, Thành phố trong việc vận động, thu hút ODA đối với các nhà tài trợ;
- Hợp tác, phối hợp chặt chẽ với nhà tài trợ có dự án trên địa bàn trong quá trình thực hiện dự án để tiếp tục dành sự ưu tiên ODA cho các dự án khác vào địa bàn tỉnh, đồng thời tăng cường mối liên hệ, tìm hiểu thơng tin các nhà tài trợ khác để nắm bắt thông tin cũng như kế hoạch tài trợ, từ đó xây dựng đề cương các Chương trình, dự án phù hợp với những tiêu chí và yêu cầu của các Nhà tài trợ.
3.3.2. Nhóm các giải pháp riêng
Tăng cường mối quan hệ với WB
Để tăng cường mối quan hệ với WB của Việt Nam nói chung và của tỉnh Hịa Bình nói riêng, điều quan trọng là cả hai bên phải hiểu biết và hỗ trợ lẫn nhau, tích cực trao đổi thơng tin và đối ngoại giữa WB và cơ quan của tỉnh để cùng phân tích, đánh giá tình hình phát triển của tỉnh Hịa Bình. Đẩy mạnh tiến độ thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn ODA của WB trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao lòng tin của nhà tài trợ WB. Đồng thơi cơng khai minh bạch các chính sách, chế độ tiến tới hài hòa thủ tục, giảm bới cản trở đối với luồng vốn ODA vào tỉnh Hịa Bình.
Cần phải xây dựng chiến lược thu hút vốn ODA của WB một cách cụ thể và hợp lý
WB là một nhà tài trợ lớn của tỉnh Hịa Bình, từ năm 1993 đến nay tỷ trọng vốn ODA của WB dành cho tỉnh là khá lớn, chiếm một tỷ trọng cao trong tổng nguồn vồn ODA mà tỉnh nhận được từ đó có thể nhận thấy vai trò quan trọng
của nhà đầu tư này đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Tỉnh. Tuy nhiên về bản chất ODA là viện trợ cùng có lợi, xuất phát từ lợi ích mỗi bên. Để tỉnh tiếp tục nhận vốn ODA từ WB mà khơng bị chi phối thì tỉnh Hịa Bình cần phải có một chiến lược thu hút và sử dụng hiệu quả.
- Chủ động trong thu hút và sử dụng vốn ODA của WB phù hợp với mục tiêu và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
- Cần phải quan tâm đến lợi ích của WB, đáp ứng những ràng buộc của họ trong giới hạn và khả năng của mình. Khơng chỉ vì mục đích thu hút ODA của nhà tài trợ này mà đáp ứng những yêu cầu không hợp lý làm ảnh hưởng đến sự phát triển của đất nước.
Đẩy mạnh tiến độ thực hiện các dự án sử dụng vốn ODA của WB
Để có thể tăng cường thu hút ODA của WB chúng ta cần có các biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án sử dụng vốn ODA của WB. Cụ thể như sau:
- Đẩy mạnh khâu chuẩn bị, thẩm định phê duyệt các dự án.
- Đẩy mạnh quá trình khởi động dự án. Cần tạo sự liên tục nhất quán giữa nhóm tham gia chẩn bị dự án và thực hiện dự án.
- Đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt bằng, tính trước sự thay đổi giá cả của nguyên vật liệu.
- Đẩy mạnh quá trình triển khai dự án. Cần thành lập ban theo dõi tiến độ triển khai dự án, phân định các giai đoạn triển khai và thời gian thực hiện cho mỗi giai đoạn.
Trong thời gian tới để đẩy nhanh được quá trình thực hiện giải ngân của các dự án WB. Cần có những giải pháp nhằm khắc phục những nguyên nhân làm chận tiến độ giải ngân như sau:
- Ban lãnh đạo tỉnh Hịa Bình phải chủ động gặp gỡ trao đổi tìm ra cách giải quyết cho những quan điểm còn khác nhau giữa hai bên đặc biệt là những quy định quá khắc khê về lãi, thanh tốn, giải phóng mặt bằng. Tổ chức các cuộc thảo luận, găp gỡ với WB để tăng hiểu biết giữa hai bên, cung cấp các thông tin, tài liệu chúng minh cho các khó khăn làm giảm tốc độ giải ngân.
- Giảm bớt thời gian cho công tác chuẩn bị dự án, cần phải nâng cao tốc độ chuẩn bị dự án đáp ứng tiến độ theo kế hoạch
- Tiến hành thẩm định, phê duyệt một cách nhanh chóng nhất khơng làm chậm đến chu trình tiếp theo của dự án như : đàm phán, ký hiệp định vay... nhằm tránh ảnh hưởng đến quy trình thực hiện giải ngân.
- Nhanh chóng xử lý các vấn đề khó khăn trong q trình giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh khâu này. Muốn vậy cần có sự thống nhất rõ ràng trong các chính sách đền bù, trợ cấp, chính sách tái định cư. Đồng thời cũng cần lưu ý đến các yêu cầu của WB để kết hợp hài hịa giúp cho q trình giải phóng mặt bằng được nhanh chóng thuận lợi.
- Cần đáp ứng kịp thời nguồn vốn đồi ứng cho các dự án. Nguồn vốn đối ứng là yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tốc độ giải ngân.
- Hạn chế thấp nhất những vướng mắc, chậm trễ trong quá trình tiến hành đấu thầu và xét duyệt kết quả đấu thầu.
- Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ của tỉnh Hịa Bình trong cơng tác chuẩn bị dự án cũng như triển khai dự án đến quản lý thực hiện. Đây là vấn đề quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ giải ngân.
- Cần tăng cường nâng cao hiểu biết của người dân địa phương cũng như năng lực của ban quản lý dự án để tránh lúng túng vướng mắc khi triển khai dự án làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân.
Cải cách hành chính cơng, phịng chống tham nhũng để phù hợp với yêu cầu của WB
Một vấn đề mà các nhà đầu tư cũng như các nhà tài trợ luôn e nhại khi đưa vốn vào Việt Nam đó là thủ tục hành chính của chúng ta quá cồng kềnh nhiểu khâu nhiều bước mặc dù trong nhưng năm qua chúng ta đã nỗ lục trong cải cách hành chính cơng nhưng vẫn chưa cải thiện được mấy vì vậy các giải pháp để cải cách thủ tục hành chính như sau:
- Ban lãnh đạo của tỉnh cần kiến nghị với nhà nước để tiếp tục cơng cuộc cải cách hành chính.
- Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành : Các cấp uỷ Đảng cần có Chỉ thị, Nghị quyết để tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo kiên quyết để các đơn vị, các địa phương triển khai đồng bộ và có hiệu quả cơng tác cải cách hành chính.
- Thực hiện cải cách hành chính phải đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở
Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính ở các Sở Ban ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, các cơ quan Trung ương đóng tại địa phương, các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị có như vậy cơng tác cải cách hành chính đạt được hiệu quả cao và bảo đảm được tiến độ đề ra.
- Bố trí đủ nguồn tài chính và tăng cường tổ chức bồi dưỡng cán bộ có năng lực thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.
- Tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến cho người dân biết và nhận thức đúng và thực hiện tốt cơng tác cải cách hành chính.
- Chú trọng cơng tác thanh tra, kiểm tra: Có kế hoạch về cơng tác thanh tra, kiểm tra công chức, công vụ, lập lại kỷ luật và kỷ cương hành chính.
Ngồi vấn đề là cải cách hành chính cơng chúng ta cần phải phòng chống tham nhũng để tăng lòng tin với các nhà đầu tư khi đầu tư vào địa bàn Tinh. Việt Nam là một trong những nước được đánh giá là có nạn tham nhũng cao trên thế giới đây cũng là vấn đề nhức ngối làm ảnh hưởng xấu đến khả năng thu hút ODA của WB vào Việt Nam cũng như vào tỉnh Hịa Bình. Để làm giảm ảnh hưởng xấu của nạn này tỉnh Hịa Bình cần có những biện pháp như:
- Cần tăng cường năng lực thể chế và nhân lực của thanh tra tỉnh, đảm bảo tính độc lấp để thực thi nhiềm vụ. Nâng cao nhận thức của người dân về các biện pháp chống tham nhũng
- Tìm kiếm và đào tạo các cán bộ có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt. - Kiến nghi với nhà nước nhanh chóng ban hành luật phịng chống tham nhũng.
KẾT LUẬN
Trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay, nguồn vốn ODA có một vai trị hết sức to lớn, nó như một mắt xích quan trọng trong chặng đường phát triển của Việt Nam, nguồn ODA vào Việt Nam trong thời gian qua đã góp phần làm thay đổi bộ mặt kinh tế xã hội của đất nước.
Trên cơ sở nhận thức được vai trò to lớn của nguồn vốn ODA đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Hịa Bình. Đề tài “Tăng cường thu
hút và sử dụng vốn ODA của WB vào tỉnh Hịa Bình” mong muốn đưa ra
những nhận định tương đối khách quan về thực trạng thu hút và sử dụng ODA của WB vào Tỉnh, từ đó đưa ra một số giải pháp trong việc nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn này. Đối chiếu với mục đích nghiên cứu đã nêu ra ở phần mở đầu đề tài đạt được những kết quả sau:
- Nghiên cứu hệ thống hóa những vấn đề lý luận về ODA nói chung và ODA của WB cho tỉnh Hịa Bình nói riêng chỉ ra tầm quan trọng của ODA đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh. Từ đó khảng định mục tiêu cần phải tăng cường thu hút nguồn vốn ODA này trong thời gian tới.
- Thấy được những hạn chế và khó khăn trong cơng tác thu hút và sử dụng ODA của tỉnh Hịa Bình từ đó tìm ra những ngun nhân để khắc phục.
- Trên cơ sở nêu lên những định hướng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA của WB vào tỉnh Hịa Bình.
Mặc dù rất cố gắng, nhưng bài viết của em khơng tránh khỏi có những sai sót, em rất mong nhận được những góp ý của các thầy, cơ giáo để bài viết của em được hồn thiện hơn.
CÁC TỪ VIẾT TẮT
ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTTN Bảo tồn thiên nhiên
CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa DAC Ủy ban viện trợ
FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GIZ Tổ chức hợp tác quốc tế Đức GTNT Giao thông nông thôn
IBRD Ngân hàng tái thiết và phát triển
ICSID Trung tâm quốc tế giải quyết tranh chấp đầu tư IDA Hiệp hội phát triển quốc tế
IFC Cơng ty tài chính quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế
JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KFW Ngân hàng phát triển quốc doanh Đức MIGA Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa biên NGO ODA của các tổ chức phi chính phủ
NN Nơng nghiệp
ODA Hỗ trợ phát triển chính thức
OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế PT KTXH Phát triển kinh tế - xã hội
PTNT Phát triển nôn thôn
TW Trung ương
UBND Ủy ban nhân dân
UNFPA Quỹ hoạt động dân số Liên Hợp Quốc UNICEF Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc
WB Ngân hàng thế giới
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Giáo trình tài chính quốc tế ( PGS.TS Đinh Trọng Thịnh )
Giáo trình quản trị vay nợ quốc tế ( PGS.TS Đinh Trọng Thịnh ) Trang web của sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hịa Bình
Trang web bộ kế hoạch đầu tư
Tài liệu do sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hịa Bình cung cấp Trang thơng tin điện tử UBND tỉnh Hồ Bình
MỤC LỤC
3.1.2.2. Định hướng thu hút và sử dụng ODA giai đoạn 2012-2016.....................................49
- Hợp tác và phối hợp chặt chẽ giữa các Chủ dự án/Ban quản lý dự án trong tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình kêu gọi vận động và triển khai thực hiện dự án ODA, kể cả đối với các dự án do các Bộ ngành trung ương làm Chủ dự án;............................................51
Nhóm các giải pháp về cơng khai, minh bạch:.....................................................................52
Nhóm các giải pháp về thơng tin, tun truyền:....................................................................53