2.1.5.1.Yêu cầu của việc lập báo cáo quyết toán chi ngân sách xã :
+ Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã phải được lập theo đúng biểu mẫu do BTC quy định.
+ Số liệu trong báo cáo quyết toán chi ngân sách xã phải chính xác, trung thực, rõ ràng, dễ hiểu, cung cấp đầy đủ những thông tin cần thiết cho UBND xã, HĐND xã và các cơ quan cấp trên theo quy định.
+Nội dung báo cáo quyết toán chi ngân sách xã phải đúng theo nội dung ghi chi trong dự toán được duyệt vào báo cáo quyết toán chi ngân sách theo đúng mục lục ngân sách xã.
+ Số liệu giải trình về chi ngân sách xã trong thuyết minh báo cáo quyết toán năm phải thống nhất với số liệu chi trên báo cáo quyết toán. Thuyết minh quyết toán năm phải giải thích rõ được nguyên nhân vượt dự toán được giao của chi ngân sách. Từ đó, đưa ra được những giải pháp kiến nghị nếu có.
+ Báo cáo quyết toán chi ngân sách không được lớn hơn quyết toán thu ngân sách xã.
+ Chỉ ghi vào báo cáo quyết toán chi ngân sách xã các khoản chi ngân sách xã theo quy định, còn các khoản chi hộ khác được giải quyết riêng.
+ Trước khi gởi quyết toán chi ngân sách phải đối chiếu, xác nhận số liệu các khoản chi của KBNN nơi giao dịch.
2.1.5.2.Hồ sơ báo cáo quyết toán chi ngân sách xã
+ Bảng tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã + Quyết toán chi ngân sách xã
+Phần thuyết minh
+ Ngoài ra, ngoài những mẫu trên tùy theo tình hình hoạt động của từng địa phương và để đáp ứng yêu cầu quản lý chi của mình mà lập thêm các mẫu báo cáo về chi như chi về hoạt động sự nghiệp của xã.
2.2. Nội dung chi khác ngân sách xã :
2.2.1. Nội dung chi khác ngân sách xã bao gồm :
+ Chi kinh phí bầu cử + Chi phụ cấp tổ dân phố
+ Chi phụ cấp trưởng ban Mặt trận + Chi cho cán bộ tổ dân phố
+ Chi phụ cấp chủ tịch Hội người cao tuổi + Chi phụ cấp chủ tịch Hội chữ thập đỏ
+ Chi quỹ khen thưởng + Chi hỗ trợ các đoàn thể + Chí trích % xử phạt + Chi tiếp khách
+ Chi hỗ trợ tham quan học tập
2.2.2. Quản lý chi khác ngân sách xã :
Kinh phí đảm bảo cho các khoản chi thường khác do ngân sách xã chịu trách nhiệm. Do vậy, mọi thao tác trong việc quản lý khoản kinh phí này phải được thực hiện theo các quy định về quản lý ngân sách xã thông qua sự chỉ đạo trực tiếp của ban tài chính xã.
CHƯƠNG 3
THỰC TẾ QÚA TRÌNH CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ CHI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN UBND PHƯỜNG PHƯỚC NINH -
QUẬN HẢI CHÂU - THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, dân số và kinh tế - xã hội phường Nam Dương
Phước Ninh hiện nay là một trong 12 Phường của Quận Hải Châu - Thành phố Đà Nẵng,
- Bắc giáp Phường Hải Châu 1.
- Nam giáp Phường Bình Hiên và Nam Dương.
- Đông giáp Sông Hàn
- Tây giáp Phường Hải Châu 2.
- Diện tích khoảng 0,57 Km 2.
-Chiều dài Bắc - Nam từ đường Trần Quốc Toản đến đường Lê Đình Dương khoảng 750 m.
- Chiều ngang Đông - Tây từ bờ Sông Hàn đến đường Hoàng Diệu 700 m.
- Phước Ninh nằm hơi lệch về phía Đông Nam khu trung tâm kinh tế,chính trị của Quận Hải Châu nên các ưu thế về kinh tế, chính trị có hạn chế hơn so với 2 Phường Hải Châu 1 và Hải Châu 2.
Trước giải phóng phường Phước Ninh là một khu phố gồm có 2 phường Nam Dương và Phước Ninh gọi là khu phố Nam Phước, là cơ quan hành chính của Ngụy quyền Sài Gòn. Năm 1975 giải phóng Thành phố Đà Nẵng chính quyền Sài gòn tiếp quản và dùng nó làm cơ sở hành chính của chính quyền cách mạng gồm 3 phường : Phước Ninh, Nam Dương, Bình Hiên. Do tình hình dân số quá đông, địa bàn lại rộng, tình hình kinh tế, an ninh, chính trị phức tạp, do đó để tiện cho việc quản lý và lãnh đạo cho nên cơ quan chính quyền cấp trên quyết định tách riêng 3 phường ra riêng biệt, phân chia địa giới và dân số rõ ràng, đó là Nam Dương, Phước Ninh, Bình Hiên.
3.1.2. Đặc điểm tự nhiên và dân số :
Phước Ninh là một trong những Phường nằm ở Trung tâm Quận Hải Châu, diện tích 0,57 Km2 , có 2.496 hộ với 13.016 nhân khẩu. Toàn Phường có 10 khu vực với 71 tổ dân phố. Đời sống nhân dân trong địa phương chủ yếu buôn bán, kinh doanh thương mại và sản xuất Tiểu thủ công nghiệp. Trong các khu vực dân cư lực lượng lao động phổ thông chiếm đa số dân trên toàn Phường.
Về kinh tế phường có nhiều thuận lợi về thương mại,kinh doanh dịch vụ buôn bán bởi nhiều hộ nằm ngoài trên những trục đường chính như Hoàng Diệu, Phan Châu Trinh, Lê Đình Dương và Nguyễn Chí Thanh đã biết khai thác mặt bằng hiện có của mình để sử dụng cho các loại hình kinh tế, qua đó góp phần nâng cao cải thiện được đời sống cho nhân đân địa phương.
Như đã trình bày, tuy là phường nằm ở trung tâm nhưng nhưng ưu thế về kinh tế, chính trị có những hạn chế nhất định so với các Phường bạn lân cận, đời sống một số bộ phận nhân dân về vật chất còn nhiều khó khăn, đa số người dân sống bằng lao động phổ thông, buôn bán nhỏ. Tuy nhiên cho đến nay đời sống nhân dân một phần đuợc nâng cao, địa phương không còn hộ nghèo theo chuẩn cũ , các hẻm kiệt trong địa bàn phường được bê tông hóa hoàn toàn và lắp điện chiếu sáng bởi công trình “ Nhà nước và nhân dân cùng làm “ được phát huy tốt.
Về tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Phường được đảm bảo, chưa có những vụ trọng án xãy ra trên địa bàn trong suốt 6 năm qua, Tình hình may tuý mại dâm có chiều hướng giảm rõ rệt. Lực lượng Công an - Dân phòng - dân quân thường xuyên tuần tra canh gác hàng đêm cũng như làm tốt các công tác bảo đảm an toàn, an ninh trật tự trong các ngày lễ, ngày tết..
Đảng bộ phường hiện nay hơn 300 Đảng viên chia làm 16 chi bộ. Hội LHPN phường với hơn 2.800 Hội viên. Hội CCB phường hơn 100 Hội viên. Đoàn TNCSHCM phường có gần đoàn viên và hơn 300 cán bộ hưu trí. Đây là lực lượng nòng cốt trong các cuộc vận động các phong trào hành động cách mạng ở địa phương.
3.2. Công tác quản lý chi thường xuyên và chi khác trên địa bàn phườngPhước Ninh trong năm 2003. Phước Ninh trong năm 2003.
3.2.1: Thực hiện chi :
3.2.1.1: Nguyên tắc chi :
Việc thực hiện chi bảo đảm các điều kiện:
- Đã được ghi trong dự toán
- -Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định, 3.2.1.2: Cấp phát ngân sách :
- Chỉ dùng hình thức lệnh chi tiền, trên lệnh chi tiền phải ghi cụ thể đẩy đủ, chương loại khoản mục, tiểu mục theo quy định của mục lục ngân sách Nhà nước áp dụng đối với cấp Xã, Phường, kèm theo bảng kê chứng từ chi, đối với các khoản chi phải kèm theo tài liệu chứng minh. Trường hợp thanh toán bằng tiền mặt phải kèm theo giấy đề nghị rút tiền mặt. Kho bạc Nhà nước kiểm tra, nếu đủ điều kiện thì thực hiện thanh toán.
- Trong những trường hợp thật cần thiết, như tạm ứng công tác phí,ứng tiền trước cho khách hàng, cho nhà thầu theo hợp đồng, chuẩn bị hội nghị, tiếp khách, mua sắm nhỏ . . . được tạm ứng để chi. Trong trường hợp này trên lệnh chi tiền chỉ cần ghi tổng số tiền cần tạm ứng, kèm theo giấy đề nghị rút tiền mặt. Khi có đủ chứng từ hợp lệ. Ban tài chính lập bảng kê chứng từ và giấy đề nghị thanh toán tạm ưnứg gởi kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm thủ tục chuyển tạm ứng sang thực chi ngân sách.
- Đối với các khoản chi từ các nguồn thu được giữ lại, Ban tài chính phối hợp với kho bạc Nhà nước định kỳ làm thủ tục ghi thu, ghi chi vào ngân sách Phường, khi làm thủ tục ghi thu ghi chi phải kèm theo bảng kê chứng từ thu và bảng kê chứng từ chi.
- 3.2.1.3 : Chi thường xuyên :
- Ưu tiên chi trả sinh hoạt phí, các khoản phụ cấp cho cán bộ Phường không để nợ sinh hoạt phí và các khoản phụ cấp.
- Các khoản chi thường xuyên phải dựa vào tình hình cấp bách của công việc, khả năng của ngân sách Phường tại thời điểm để thực hiện chi cho phù hợp.
Tình hình tổng chi ngân sách địa phương năm 2003.
ĐVT :đồng
Số T T
Nội dung Dự toán Quận giao năm 2003 DT HĐND phường giao Thực hiện năm 2003 So sánh TH/Qu ận TH/Phư ờng 1 2 3 4 5 6= 5/3 7= 5/4 TỔNG CHI NGÂN SÁCH (A+B+C) 830.000.000 830.000.000 980.000.000 118,1 118,1 A Tổng chi cân đối ngân
sách phường
789.000.000 789.000.000 954.000.000 120,93 120,3
I Chi đầu tư phát triển 20.000.000 20.000.000 15.000.000 76,86 76,86
+ Chi XDCB 0 0 3.000.000 0 0
+ Chi mua sắm TSCĐ 20.000.000 20.000.000 13.000.000 63,42 63,42 II Chi thường xuyên 746.000.000 746.000.000 939.000.000 125,84 125,84 1 Sự nghiệp kinh tế 30.000.000 30.000.000 24.000.000 79,19 79,19
+ Nông lâm thủy sản 0 0 0 0 0
+ Giao thông 0 0 0 0 0 + Kiến thiết thị chính 10.000.000 10.000.000 9.000.000 91,98 91,98 + Thương mại dịch vụ (quản lý chợ) 20.000.000 20.000.000 15.000.000 72,8 72,8 2 Sự nghiệp giáo dục 8.000.000 8.000.000 5.000.000 65,52 65,52 3 Sự nghiệp y tế 19.000.000 19.000.000 24.000.000 124,26 124,26 4 Sự nghiệp văn hóa
thông tin 15.000.000 15.000.000 17.000.000 113,48 113,48 5 Sự nghiệp phát thanh - truyền thanh 72.000.000 72.000.000 71.000.000 98,04 98,04 6 Sự nghiệp thể dục - thể thao 12..000.000 12.000.000 11.000.000 94,9 94,9 7 Chi sự nghiệp KHCN- MT 5.000.000 5.000.000 3.000.000 54 54 8 Sự nghiệp văn xã khác 12.000.000 12.000.000 13.000.000 107,12 107,12 9 Chi đảm bảo xã hội 26.000.000 26.000.000 22.000.000 85,49 85,49 10 Chi quản lý hành chính 386.000.000 386.000.000 441.000.000 114,27
114,27 + Quản lý Nhà nước 215000.000 215.000.000 245.000.000 113,72 113,72 + Kinh phí Đảng 63.000.000 63.000.000 74.000.000 117,03 117,03 + KP các tổ chức chính trị xã hội 92.000.000 92.000.000 110.000.000 119,89 119,89 + Tài trợ các tổ chức xã hội khác 16.000.000 16.000.000 13.000.000 78,53 78,53 11 Chi an ninh quốc phòng 52.000.000 52.000.000 55.000.000 106,19 106,19 + Chi an ninh 15.000.000 15.000.000 15.000.000 100,00 100,00 + Chi quốc phòng 37.000.000 37.000.000 40.000.000 108,65 108,65 12 Chi khác ngân sách 109.000.000 109.000.000 253.000.000 232,15 232,15 III Dự phòng ngân sách 3.000.000 23.000.000 B Các khoản thu bằng nguồn thu để lại QL 41.000.000 41.000.000 26.000.000 63,7 63,7
1 Chi đầu tư XDCB 41.000.000 41.000.000 7.000.000 17.03 17.03 + Nguồn LĐCI 41.000.000 41.000.000 7.000.000 17.03 17,03 + Nguồn XD trường 0 0 0 0,00 0,00 2 Chi sự nghiệp kinh tế 0 0 0
1 2 3 4 5 6 7
+ Từ nguồn LĐCI để sửa chữa
0 0 0
3 Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo 0 0 0 + Chi từ LĐCI 0 0 0 + Chi từ nguồn XD trường 0 0 0
4 Chi sự nghiệp kinh tế 0 0 0 5 Chi khác ngân sách 0 0 0
C Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới
0 0 0
Giải trình phần chi thường xuyên và chi khác ngân sách năm 2003
+ Chi thường xuyên vượt 25,84 % bao gồm :
- Chi sự nghiệp giáo dục đạt 65,52 % so với kế hoạch quận và HĐND phường giao là do phục vụ cho công tác phổ cập xóa mù.
- Chi sự nghiệp y tế vượt 124,26 % so với kế hoạch quận và HĐND giao là do có thu phí y tế, chi các chương trình mục tiêu về y tế và chương trình truyền thông DS.KHHGĐ.
- Chi sự nghiệp văn hóa thông tin đạt 113,48 % so với kế hoạch quận và HĐND phường giao.
- Chi sự nghiệp PTTT chỉ đạt 98,04 % so với kế hoạch Quận và HĐND Phường giao.
- Chi sự nghiệp TDTT đạt và vượt 194,90 % so với kế hoạch quận và HĐND phường giao là do tham gia các hoạt động TDTT kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm do quận tổ chức và phường tổ chức ngày hội thể thao năm 2003.
- Chi sự nghiệp văn xã khác đạt và vượt 107,12 % so với kế hoạch quận và HĐND phường giao là do chi cho công tác khen thưởng ở Khối phố, Tổ dân phố.
- Chi đảm bảo xã hội đạt 85,49 % so với kế hoạch quận và HĐND phường giao chủ yếu hỗ trợ cho các gia đình chính sách và các hộ nghèo ốm đau, trợ cấp khó khăn đột xuất, cưu tế gạo trong dịp tết.
- Chi quản lý hành chính đạt 114,27% so với kế hoạch quận và HĐND phường giao bao gồm :
+ Chi quản lý Nhà nước vượt 13,72 % so với kế hoạch quận và HĐND phường giao là do chi bổ sung lương và các nhu cầu khác của địa phương.
+ Chi kinh phí Đảng vượt 17,03 % là do bổ sung tăng lương và trợ cấp chi bộ nhỏ.
+ Các tổ chức chính trị xã hội và nghề nghiệp đều giảm so với kế hoạch giao. - Chi khác ngân sách vượt 232,12 % so với kế hoạch quận và HĐND phường giao là do chi khen thưởng vượt thu Quận cấp năm 2003, tổn kết khen thưởng phong trào thi đua yêu nước năm 2003 và hổ trợ một số hoạt động từ nguồn điều hoà và vượt thu với tổng số tiền là : 253.042.100 đồng, cụ thể như sau :
- Chi phụ cấp cho TDP : 122.480.000 đ
- Chi phụ cấp cho khối phố 6.800.000 đ.
- Chi tiền trích phạt hành chính 1.065.000 đ. - Trích 10 % thu phí và lệ phí , LĐCI 8.280.000 đ. - Chi tiền án phí cho tư pháp 1.269.000 đ. -- Chi thưởng từ nguồn thưởng vượt thu 52.880.000 đ.
- Chi tham quan học tập 5.100.000 đ.
-Chi tổng kết khen thưởng TDP, đại hội, quà tết 15.684.000 đ. - Chi gặp mặt ngày NGVN 20/11 2.100.000 đ. - Chi hổ trợ mặt trận, Phụ nữ, Đoàn TN 2.817.000 đ - Chi tiền viết trang tin pháp luật 1.000.000 đ. - Chi các khoản chi khác còn lại 8.695.000 đ.
* TỔNG QUYẾT TOÁN CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2003
ĐVT : đồng Nội dung các khoản chi Tổng chi NSĐP phường
Ghi chú Dự toán Quyết toán %QT/D
T
1 2 3 4 5
Tổng chi 830.000.000 980.254.200 118 I. Chi thường xuyên 676.000.000 887.900.200 131
1. Sự nghiệp xã hội ( L13K08,0910) 26.000.000 22.226.500 85 2. Chi Chi sự nghiệp giáo dục ( L14K01-06) 8.000.000 24.375.200 305 3. Chi sự nghiệp y tế ( L15K01-07) 19.000.000 23.609.500 124 4. Chi sự nghiệp VHTT ( L16K01,
02,05,06,08,0912)
15.000.000 17.021.000 113 5. Chi sự nghiệp phát thanh - truyền thanh
( L16K03,04)
2.000.000 591.0 00
30 6. Chi sự nghiệp thể dục - thể thao ( L16K11) 12.000.000 11.387.000 95 7. Chi sự nghiệp kinh tế 30.000.0
00
23.758.000 79 Kiến thiết thị chính ( L 18K01,02;L12K01 ) 10.000.000 9.198.000 92 Quản lý chợ ( L 18K03 ) 20.000.000 14.560.000 73 8. Sự nghiệp khoa học CN -MT 5.000.000 2.716.000 54 9. Chi sự nghiệp văn xã khác 12.000.000 12.854.000 107 10. Chi QLNN, Đảng, Đoàn thể, chuyên môn
nghiệp vụ 386.000.000 441.098.400 114 * Quản lý Nhà nước 215.000.000 244.508.500 114 * Đảng 63.000.000 73.726.400 117 * Đoàn thể 92.000.000 110.298.000 120 + Mặt trận 38.590.000 47.089.600 122 + Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí
Minh
19.420.000 22.665.000 117 + Hội Phụ nữ Việt Nam 18.600.000 21.903.200 118 + Hội Cựu chiến binh Việt Nam 15.390.000 18.639.600 121 + Hội đoàn thể khác 16.000.000 12.565.000 79 11. Chi dân quân tự vệ, an tòan xã hội 52.000.000 55.220.000 106 - Chi Quốc phòng (L 13 K06) 37.000.000 40.200.000 109 Trong đó : Chi phụ cấp Phó chỉ huy quân
sự
3.200.000
- Chi An ninh (L 13 k07 ) 15.000.000 15.020.000 100
Trong đó : trợ cấp cho đội trưởng, đội phó DP 8.400.000 8.400.000 100 12. Chi khác 109.000.000 253.042.100 232 13. Chi đầu tư phát triển 131.000.000 92.354.00
0
70 - Chi đầu tư XDCB ( 147 - 148 - 149 -