11 1.1 Khái quát chung vềBHXH tự nguyện
3.2. Định hướng hồn thiện chính sách BHXHtự nguyện trên địa bàn huyện
3.1 Bối cảnh kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Krông Nô
3.1.1 Thuận lợi
Huyện Krông Nô là một huyện nghèo hơn 60% là đồng bào dân tộc thiểu số, mặc dù kinh tế chủ yếu là làm nông, lâm, ngư nghiệp song song đó phát triển cơng nghiệp, số doanh nghiệp trên địa bàn huyện tăng lên từng năm đang có sự phát triển trong thời gian tới.
Với trình độ nhận thức của người dân đã được nâng cao, nhu cầu đời sống xã hội đã được cải thiện, điều này tạo điều kiện thuận lợi để thu hút người dân tham gia thực hiện chính sách BHXH tự nguyện
3.1.2 Khó khăn
Nhận thức về vai trò quản ký nhà nước đối với hoạt động chính sách BHXH tự nguyện, việc quản lý và phát triển chính sách BHXH tự nguyện là hoạt động sự nghiệp dịch vụ công, Kinh tế thị trường ngày càng phát triển, tăng trưởng ngày càng cao thì nguy cơ bất bình đẳng, nạn thất nghiệp gia tăng, phân hóa giàu nghèo tiềm ẩn bất ổng định xã hội lớn và nhiều vấn đề khác.
Việc già hóa dân số trên địa bàn huyện tăng cao ảnh hưởng tới an sinh xã hội trong đó có BHXH và đặc biệt là chính sách BHXH tự nguyện, mặc dù kinh tế tăng cao nhưng còn một số địa phương trên địa bàn huyện cịn thuộc vùng đặc biệt khó khăn trong khi mức hỗ trợ khi tham gia BHXH tự nguyện cịn thấp bên cạnh đó do người dân cịn nhận thức hạn chế về chính sách BHXH tự nguyện nên số người tham gia còn thấp so với mật độ dân số trên địa bàn huyện.
3.2. Định hướng hồn thiện chính sách BHXH tự nguyện trên địa bàn huyệnKrông Nô, Tỉnh Đăk Nông Krông Nô, Tỉnh Đăk Nông
- BHXH tự nguyện là góp phần hướng tới BHXH toàn dân theo nghị quyết 28- NQ/TW hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành trung ương khóa XII về cải cách chính sách BHXH trong đó có BHXH tự nguyện là từng bước mở rộng vững chắc diện bao phủ BHXH, Phát triển BHXH linh hoạt, đa dạng và hội nhập quốc tế theo ngun tắc đóng- hưởng, cơng bằng bình đẳng, chia sẻ và bền vững. Nạng cao năng lực, hiệu quả quản lý
nhà nước và phát triển hệ thống thực hiện chính sách BHXH tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, tin cẩy và minh bạch.
-Phấn đấu giai đoạn đến năm 2021: Người tham gia BHXH: Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 28% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 45% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; tỉ lệ giao dịch điện tử đạt 100%; thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giờ giao dịch giữa cơ quan BHXH với doanh nghiệp đạt mức ASEAN 4; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 80%.
- Phấn đấu Giai đoạn đến năm 2025:: Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 2,5% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 85%.
-Phấn đấu Giai đoạn đến năm 2030: Phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 90%.
-Phấn đấu xây dựng đơn vị văn hóa, trong sạch, vững mạnh, người viên chức kiểu mẫu, đơn vị ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
- Triển khai tiến trình hiện đại hóa, cải cách hành chính của ngành BHXH, mục tiêu đến năm 2020 sẽ đưa vào sử dụng sổ BHXH điện tử.
3.3. Giải Pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHXH tự nguyện.
3.3.1.Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật về chính sách BHXH
tự nguyện
Thực tế cho thấy, hiện nay vẫn còn một bộ phận người dân chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc tham gia BHXH tự nguyện, đặc biệt là người dân ở những xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, sự hiểu biết về BHXH tự nguyện cịn rất
nhiều hạn chế... Vì vậy, việc tun truyền là rất quan trọng nó giúp cho tồn bộ người dân nói chung hiểu về vai trị khi tham gia BHXH tự nguyện, về các chế độ, chính sách BHXH tự nguyện của nhà nước ta. Từ đó làm thay đổi thái độ của người dân đối với công tác BHXH tự nguyện theo hướng tích cực. người dân sẽ có ý thức tự tự giác tham gia BHXH tự nguyên và dần đi vào cuộc sống. Để làm tốt cơng tác tun truyền chính sách BHXH huyện Krông Nô cần thực hiện tốt các giải pháp, nội dung như sau:
- Sử dụng các phương tiện thơng tin tun truyền như báo chí, đài phát thanh, truyền hình... để thơng tin thường xun về chế độ chính sách, thủ tục
hồ sơ... Đặc biệt cần phải tăng cường phối hợp với các báo ngành như: Tạp chí BHXH, Báo BHXH... để thông tin tuyên truyền các hoạt động của ngành. Thực hiện các buổi phỏng vấn, và giải đáp thắc mắc về chính sách BHXH tự nguyện trên đài phát thanh, truyền hình.
- Mở rộng các nội dung trên trang Web của cơ quan BHXH huyện để cung cấp các văn bản chính sách về BHXH tự nguyện, thông tin hoạt động thu, hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận các thông tin phản hồi của người tham gia BHXH tự nguyện để xem xét kịp thời điều chỉnh, nhằm nâng cao tính hấp dẫn của BHXH tự nguyện.
- Thường xuyên tổ chức các cuộc thi tìm hiều kiến thức về chính sách BHXH tự nguyện như: thi tuyên truyền viên giỏi về chính sách BHXH tự nguyện nhằm bổ sung kiến thức và khả năng tuyên truyền cho cán bộ công chức trong ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng về chính sách BHXH tự nguyện. Phấn đấu mỗi cán bộ công chức trong ngành trở thành một tuyên truyền viên giỏi.
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo về thực hiện chính sách BHXH tự nguyện: phổ biến những điển hình hay, những kinh nghiệm quý báu, những kiến nghị với Đảng, Nhà nước về vấn đề khó khăn, vướng mắc trong cơ chế, chính sách có liên quan. Đồng thời, định kỳ tổ chức các hội nghị, hội thảo với các cơ quan phối hợp, các lãnh đạo là người đứng đầu tại các xã, các tổ chức kinh tế xã hội để phổ biến giới thiệu chính sách chế độ BHXH tự nguyện. Cách làm này đã được nhiều huyện, thị xã tiến hành, nhưng chưa thường xuyên.
-Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, có sự phối hợp chặt chẽ với các ban ngành chính quyền địa phương: thơng qua các buổi giao lưu định kỳ của các cấp uỷ, chính quyền địa phương để phổ biến chính sách chế độ BHXH tự nguyện của Đảng và Nhà nước hoặc tổ chức giao lưu giữa các ban ngành trên địa bàn để tuyên truyền sâu rộng chính sách BHXH tự nguyện giúphọ hiểu rõ về BHXH tự nguyện và phân biệt được BHXH tự nguyện
với BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện với bảo hiểm thương mại. Cần có những biện pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức với mục tiêu là làm cho người dân hiểu rõ quyền lợi của mình khi tham gia chính sách BHXH tự nguyện.
- Cần bố trí nguồn kinh phí để đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền, sớm đưa chính sách BHXH tự nguyện tới với mọi người dân, đẩy mạnh cơng tác tun truyền là góp phần thực hiện tốt hơn chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước.
3.3.2. Cần mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện và tăng nguồn thu BHXH.
Đây là nhiệm vụ quan trọng đối với ngành BHXH nói chung và BHXH huyện Krơng Nơ nói riêng, khi mọi người dân đều được tham gia BHXH tự nguyện chính là tạo ra mạng lưới bảo vệ rộng khắp, đảm bảo cho mọi người dân khơng bị rơi vào cảnh khó khăn, tạo nên một xã hội có sự liên kết cộng đồng cùng chia sẻ, giúp đỡ lẫn nhau. Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trong thời gian tới trên địa bàn huyện vẫn tập trung ở tại các thơn, bon là chủ yếu, vì vậy cần thực hiện:
- BHXH huyện Krơng Nơ cần phải rà sốt hoạt động của các đại lý trên địa bàn huyện, tránh tình trạng đăng ký đại lý nhưng không hoạt động hoặc hoạt động không hiệu quả.
- Đối với hộ kinh doanh cá thể hoặc các tiểu thương không thuộc tham gia BHXH bắt buộc: cần tăng cường phổ biến chính sách BHXH tự nguyện do các đối tượng này có sử dụng lao động nhưng theo mức khoán công ngày nhưng chưa tham gia BHXH tự nguyện. Vì vậy, cơ quan BHXH cần xây dựng phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với các cấp chính quyền từ xã, thị trấn vận động tham gia BHXH tự nguyện, coi đây là một trong tiêu chí đánhgiá kết quả hoạt động của cơ sở trong việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
-Có thể xây dựng văn bản liên tịch với ngân hàng nhằm xử lý và chuyển số tiền thu BHXH tự nguyện kịp thời thông qua mạng lưới chuyển tiền điện tử của các đại lý hoặc bưu điện huyện.
-Tham mưu với UBND huyện chỉ đạo thành lập tổ công tác chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện, lấy chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện để đánh giá công tác thi đua hàng năm.
3.3.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của BHXH huyện Krông Nô Trong
những năm qua nguồn nhân lực làm cơng tác thực hiện chính sách BHXH tự nguyện đã được tăng cường. Tuy nhiên, BHXH là một ngành có tính chất cơng việc phức tạp, thường
xun biến động hoàn thiện theo những cải cách về chế độ chính sách của Nhà nước, cũng như theo kịp với công nghệ tiên tiến của các nước trong khu vực, nguồn nhân lực hiện tại chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển trong tương lai. Hiện nay, một số cán bộ viên chức của BHXH huyện chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Số cán bộ cũ nắm vững về nghiệp vụ thì lại khơng rành về cơng nghệ thơng tin. Phần đơng cịn lại là cán bộ trẻ, mới tuyển dụng chưa có kinh nghiệm trong cơng tác BHXH đặc biệt là thực hiện chính sách BHXH tự nguyện. Do đặc thù của một ngành làm công tác xã hội, thu nhập khơng cao nên khó có thể đặt ra u cầu trong cơng tác tuyển dụng.
Do đó, BHXH huyện cần ưu tiên cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lại cho số cán bộ hiện có theo các nghiệp vụ chuyên ngành, cụ thể là nghiệp vụ về thu, chi BHXH. Điều đó khơng chỉ nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, tăng nguồn thu, mà còn nâng cao chất lượng phục vụ, giảm bớt các sai sót trong quá trình tác nghiệp. Về lâu dài, đây là điều kiện cho sự phát triển ổnđịnh, bền vững của ngành BHXH Việt Nam nói chung và BHXH tỉnh, BHXH huyện Krơng Nơ nói riêng. Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cụ thể như sau:
-Thực hiện phân cấp, phân quyền quản lý cho các cán bộ theo đúng trình độ, đặc điểm cán bộ nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, gây trở ngại cho công việc, đồng thời phát huy được năng lực cán bộ.
- Kiện toàn và nâng cao hiệu quả của quản lý Nhà nước trong công tác tổ chức, tương ứng với chức năng của một ngành phục vụ. Phải xây dựng chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ thơng qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.
- Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể về tuyển dụng và bố trí cán bộ. Làm tốt cơng tác từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ.
- Tiếp nhận, bố trí, sử dụng cán bộ phải đúng tiêu chuẩn và sở trường, đề bạt, bổ nhiệm đúng lúc, giao việc đúng tầm với cương vị thích hợp để phát huy hết năng lực và sở trường của họ, đảm bảo phù hợp với trình độ, năng lực địi hỏi của công việc. Tiến hành rà sốt, đánh giá tình hình thực hiện cơng tác cán bộ để có những điều chỉnh, bổ sung, đưa vào những nhân tố mới có đủ phẩm chất, năng lực và đưa ra khỏi những cán bộ không đủ tiêu chuẩn, điều kiện công tác.
- Quy hoạch đội ngũ trẻ có năng lực, có trình độ, tâm huyết với ngành, phù hợp với kế hoạch hố cơng tác cán bộ. Đáp ứng u cầu phát triển trong từng giai đoạn của ngành.
- Cần xác định rõ chức năng, quyền hạn trách nhiệm của từng vị trí một cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo chủ động cho cán bộ công chức và thuận lợi cho việc đánh giá lao
-Chính sách quản lý phải được xây dựng sao cho đảm bảo được yêu cầu chung, khách quan, dân chủ, bảo đảm điều kiện vật chất phục vụ cơng tác, cơng khai hố các thủ tục hành chính trong hoạt động quản lý.
- Phải xây dựng chính sách khen thưởng rõ ràng, khuyến khích thi đua, đề bạt cán bộ lãnh đạo, luân chuyển cán bộ lãnh đạo phải có kế hoạch, khi xem xét phải ưu tiên những cán bộ có trình độ, phẩm chất, năng lực, có tinh thần đồn kết, biết quy tụ và điều hành quản lý.
- Ngoài nghiệp vụ cơ bản trong tác nghiệp BHXH, cần đào tạo bổ sung về ngoại ngữ, tin học, cách hoà nhập phối hợp với những người liên quan, cũng như nhận thức tư tưởng, đạo đức, thấm nhuần quan điểm phục vụ người dân, nhanh chóng chuyển đổi tác phong hành chính sang tác phong phục vụ đối tượng, tăng niềm tin, thu hút người dân tham gia BHXH tự nguyện.
- Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH, ky năng giao tiếp, ky năng tuyên truyền. Thực hành thành thạo và sử dụng hiệu quả các phần mềm quản lý, các cán bộ làm công tác thu và công tác truyền thông và phát triển đối tượng, cần được tập huấn nghiệp vụ thường xun, đặc biệt khi có các chính sách mới, các văn bản mới...Việc trang bị kiến thức như vậy sẽ giúp cán bộ vững vàng về nghiệp vụ và tự tin khi xử lý những trường hợp vướng mắc, hạn chế sức ép cho lãnh đạo.
-Hàng năm, thường xuyên tổ chức các cuộc thi về nghiệp vụ, chính sách, chế độ BHXH, về nghiệp vụ cơng tác thu, cấp sổ thẻ, chính sách BHXH nói chung và BHXH tự nguyện nói riêng… Thơng qua cuộc thi khơng chỉ khuyến khích việc tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ mà bên cạnh đó cịn giải quyết được những vướng mắc khi triển khai chế độ chính sách tại đơn vị, đồng thời tạo bầu khơng khí thi đua giữa các phịng nghiệp vụ, giữa BHXH các huyện, thị xã.
3.3.4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu BHXH
Nhanh chóng cụ thể hóa Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 33/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2021 với mục tiêu tiếp tục phát triển ngành BHXH Việt Nam theo hướng hiện đại, đảm bảo đủ năng lực và điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ và tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Trong đó đặc biệt chú trọng đến cơng tác CNTT cụ thể là hoàn thiện hạ tầng CNTT để giải