III. Đánh giá chơng trình xố đói giảm nghèo ởn Bái 1 Những thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai chơng trình xố
3. Những thành công và hạn chế của chơng trình xố đói giảm nghèo tại Yên Bái trong giai đoạn 1998-2000:
Yên Bái trong giai đoạn 1998-2000:
3.1 Những thành công:
Sau 1 thời gian thực hiện chơng trình xố đói giảm nghèo tỉnh n Bái đã đạt đợc 1 số kết quả cụ thể sau:
- Có sự chuyển biến nhận thức, hành động của các ngành, các cấp dới sự lãnh đạo của tỉnh uỷ, UBND và nghị quyết của HĐND trong việc thực hiện ch- ơng trình 133- xố đói giảm nghèo và chơng trình 135- về phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn .
- Những hộ đói nghèo là những ngời trực tiếp đợc hởng lợi từ chơng trình xố đói giảm nghèo. Qua 3 năm thực hiện đợc sự quan tâm của Đảng, Nhà nớc chính quyền và nhân dân các cấp đời sống ngời nghèo đã có bớc chuyển biến rõ rệt. 3.884 hộ gia đình đã vợt qua ngỡng đói nghèo .
- Tính đến ngày 31.12. 2000 tỷ lệ đói nghèo trong tồn tỉnh cịn 19,29% theo tiêu chuẩn mới.
- Nhiều cơng trình cơ sở hạ tầng nh: Điện, đờng, trờng, trạm ytế, nớc sinh hoạt đã đợc xây dựng và nâng cấp, góp phần nâng cao chất lợng cơ sở hạ tầng ở nông thôn, tác động trực tiếp đến đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong đó có hộ gia đình đói nghèo .
- Thơng qua việc thực hiện các dự án đã tác động đến hộ nghèo cùng tham gia và để thốt khỏi đói nghèo .
- Một số dự án thuộc khung chơng trình xố đói giảm nghèo nh: Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, dự án khuyến nông lâm đã giúp đỡ ngời nghèo cách làm ăn… đã thực hiện đạt tiến độ kế hoạch, đầu t đúng địa chỉ phục vụ trực tiếp cho đối tợng là ngời nghèo, xã nghèo
- Đến nay các huyện, thị xã, thị trấn, phờng đã xây dựng đợc chơng trình xố đói giảm nghèo cho mình. Các tổ chức đồn thể, các ngành đã đa nội dung cơng tác xố đói giảm nghèo vào cơng tác lãnh đạo của mình. Các cơ quan thơng tin đại chúng đã tham gia tích cực vào cơng tác tun truyền xố đói giảm nghèo. Các dịch vụ tín dụng nh: Ngân hàng Nhà nớc và ngân hàng phục vụ ngời nghèo, kho bạc Nhà nớc , Sở kế hoạch đầu t, Sở tài chính đã tham gia tích cực vào cơng tác xố đói giảm nghèo. Phong trào xố đói giảm nghèo đạ và đang trở thành 1 cuộc vận động lớn, có tác dụng tích cực, làm giảm đáng kể số hộ đói nghèo, giúp cho hộ đói nghèo giảm bớt khó khăn trong cuộc sống.
- Đã giúp đồng bào dân tộc từng bớc ổn định cuộc sống bằng các hình thức: Cứu đói, cung cấp các đồ dùng sinh hoạt.. tạo điều kiện cho đồng bào chuyển đổi dần tập quán lạc hậu, ăn ở vệ sinh, đẩy lùi bệnh tật. Đồng bào có cơng cụ sản xuất, từng bớc xố đói giảm nghèo củng cố lịng tin của đồng bào đói với các chính sách của Đảng và Nhà nớc .
3.2 Những tồn tại:
- ở 1 số cơ sở nhận thức về trách nhiệm đối với cơng tác xố đói giảm nghèo cịn cha rõ, thiếu đồng bộ, nên điều hành, phối hợp còn lúng túng, xác định vai trò và trách nhiệm của cơ quan quản lý thực thi từng dự án cha rõ ràng. Ban chỉ đạo xố đói giảm nghèo ở các cấp cha thực hiện tốt chức năng hớng dẫn và kiểm tra cho nên hiệu quả còn hạn chế. Công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ tại cơ sở nhất là vùng đặc biệt khó khăn cha đợc coi trọng đúng mức, một bộ phận ngời nghèo cha nhận thức đúng về trách nhiệm của mình, thiếu quyết tâm vợt qua đói nghèo .
- Nguồn lực đầu t trực tiếp cho chơng trình tuy có u đãi, nhng so với thực tế cần giải quyết thì cịn q eo hẹp. Khả năng huy động vốn cho chơng trình xố đói giảm nghèo ở các huyện thị cịn thấp. Vốn tín dụng cho ngời nghèo cha đợc u tiên cho vùng cao, vùng sâu, vùng đặc biệt khó khăn , nên tốc độ xố đói giảm nghèo ở vùng đặc biệt khó khăn cịn chậm, tính bền vững của chơng trình cha cao.
- Việc tổ chức thực hiện chơng trình cịn chậm, sự chỉ đạo của bản quản lý chơng trình cịn gặp nhiều khó khăn, vai trị chỉ đạo của ban chỉ đạo xố đói giảm nghèo các cấp cha rõ nét, chế độ báo cáo tổng kết, sơ kết cha kịp thời, không thờng xuyên. Sự phối kết hợp trong việc thực hiện chơng trình của các cấp, các ngành còn thiếu đồng bộ.
- Việc thực hiện các chính sách cho ngời nghèo cịn hạn chế, việc cấp thẻ BHYT cho ngời nghèo cha thực hiện đầy đủ.
- Là 1 tỉnh miền núi địa bàn rộng, có nhiều xã đặc biệt khó khăn , tỷ lệ hộ đói nghèo cịn cao hơn mức bình qn chung của cả nớc, nguồn lực dành cho ch- ơng trình cịn hạn chế, 1 số dự án thuộc chơng trình nh: ytế, giáo dục, hộ trợ sản xuất phát triển ngành nghề tuy đã đợc xây dựng song khơng có kinh phí bố trí để thực hiện mà chủ yếu thực hiện bằng lồng ghép các chơng trình khác do đó kết quả cịn hạn chế.
- Kinh phí quản lý chơng trình khơng đợc bố trí do đó ảnh hởng rất lớn đến chỉ đạo điều hành của ban chỉ đạo xố đói giảm nghèo.
- Việc phát huy, khai thác nội lực của cộng đồng cũng nh tự cứu của hộ nghèo cha đợc quán triệt đầy đủ.
-Sự lồng ghép các chơng trình cịn dàn chải, cha đồng bộ do vậy kết quả cha rõ ràng.