Bảng 3 .4 Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh theo địa bàn
Bảng 3.6 Vốn sản xuất kinh doanh ngành công nghiệp
Chỉ tiêu 2009 2012 2016 TT BQ (%) 2009 - 2016 Tổng số (tỷ đồng) 4.292,619 11.119,855 20.500,000 36,71 KV DN Nhà nước 919,182 1.323,243 5.500,000 43,02 KV Ngoài nhà nước 2.693,124 6.497,658 11.400,000 33,45 Trong đó, Cá thể 205,158 596,146 965,000 36,28 KV có vốn ĐTNN 680,313 3.298,954 3.600,000 39,54 Nguồn: [8]; [9]; [15].
- Năng lực công nghệ: Năng lực công nghệ của các doanh nghiệp cơng
nghiệp trên địa bàn Quảng Nam ở mức trung bình, với sự đan xen giữa cơng nghệ tiên tiến, trung bình và lạc hậu. Trong giai đoạn 2006 - 2016, việc đầu tư đổi mới và nâng cao trình độ cơng nghệ ở các doanh nghiệp cơng nghiệp đã có chuyển biến rõ nét theo hướng tiếp cận trình độ cơng nghệ tiên tiến. Tuy nhiên, trên bình diện tổng thể, xu hướng đổi mới công nghệ chưa rõ nét, một
số doanh nghiệp đầu tư thiết bị đã qua sử dụng. Một số lĩnh vực ứng dụng công nghệ mới như Lắp ráp ô tô (Trường Hải); cồn sinh học (Đồng Xanh); gạch men (Đồng Tâm, Anh Em, Prime);thuỷ điện (A Vương, sông Tranh); bia (VBL), nước giải khát (CN Pepsico), vải sợi thủy tinh (CTCP Kỹ nghệ KSQN), kính tấm (CTCP kính nổi Chu Lai); linh liện điện tử (CCI).
Bên cạnh một số doanh nghiệp đầu tư công nghệ mới, một bộ phận doanh nghiệp khác đầu tư cơng nghệ trung bình, tiêu biểu như các doanh nghiệp may mặc (may Hoà Thọ, Tuấn Đạt, Trường Giang, Sportteam, Hải Âu Xanh..); da giày (Rieker, CP Da giày QN); chế biến thực phẩm, thức ăn gia súc (Đông An, Hải Hà, Đông Phương, Việt Hoa, Hoa Chen, Fococev), khác (Việt Hàn, CP than điện Nông Sơn, Vàng Bông Miêu).... Các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ ở Quảng Nam hiện vẫn sử dụng công nghệ lạc hậu.
- Giá trị gia tăng:Giá trị gia tăng (VA) của tồn ngành cơng nghiệpvới
tốc độ tăng trưởng bình quân 22,73%/năm. Tuy nhiên, tỷ lệ giá trị gia tăng trong giá trị sản xuất cơng nghiệp (VA/GO) của tỉnh có xu hướng giảm dần trong giai đoạn 2006-2010 và có xu hướng tăng trong giai đoạn 2011-2016. Sự sụt giảm tỷ lệ này cho thấy công nghiệp tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2006-2010 chú trọng phát triển chiều rộng, gia công, lắp ráp là chủ yếu, chưa chú trọng đầu tư phát triển theo chiều sâu và đã từng bước được cải thiện trong giai đoạn 2011-2016. Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp luôn cao hơn tốc độ tăng giá trị tăng thêm do chi phí trung gian cịn cao, đây là xu hướng giảm hiệu quả sản xuất công nghiệp.
Bảng 3.7: Tỷ lệ VA/GO ngành công nghiệp (GCĐ 94)
Chỉ tiêu 2005 2010 2016 VA/GO (%) 35,85 31,7 33,1 - CN Khai thác 57,53 52,46 54,01 - CN chế biến 34,35 31,20 33.00 - CN SX&PP điện, nƣớc, 44,51 24,22 21,01 khí đốt [8]; [9]; [15].
Theo cơ cấu nội bộ ngành có thể thấy, cơng nghiệp khai thác có trị số cao nhất, năm 2010 là 52,46% và 54,01% năm 2016; ngành công nghiệp chế biến có trị số thấp (31,2% năm 2010 và 33% năm 2016) do chủ yếu chỉ gia công và lắp ráp đơn giản và giảm đều qua từng năm; ngành sản xuất và phân phối điện, nước, khí đốt có trị số cao ở giai đoạn 2005 - 2007 sang 2008 lại giảm sâu xuống đến 2010 chỉ cịn 24,2%.
Cơ cấu cơng nghiệp trong GDP của Quảng Nam ngày càng chiếm tỷ trọng lớn, từ 23,76% năm 2005, tăng lên 30,85% năm 2010 và 35,11% vào năm 2016. Trong giai đoạn 2008-2010, tỷ trọng công nghiệp trong GDP luôn ở mức xấp xỉ 30%. 100% 80% 60% 40% 20% 0% 32.07 34.08 34.57 35.11 42.1 40.15 27.56 29.11 29.79 30.85 23.76 25.21 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Công nghiệp Nơng nghiệp và dịch vụ
Hình 3.3 Tỷ trọng cơng nghiệp trong GDP của Quảng Nam giai đoạn 2005-2016
Nguồn: [8]; [9]; [15].
3.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
Trong nội dung này, thực trạng phát triển cơng nghiệp trên địa bàn được nhìn nhận dưới góc độ quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh Quảng Nam, theo tiếp cận chuyên ngành Quản lý kinh tế, bao gồm 4 nội dung:
3.3.1 Thực trạng xây dựng và thực hiện qui hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
chính sách phát triển là bước khởi đầu, do đó, Quảng Nam rất chú trọng nội dung này. Tỉnh đã xây dựng và điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung qui hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và một số qui hoạch tiểu ngành, lĩnh vực trong công nghiệp như công nghiệp phụ trợ, …
Giai đoạn từ 2005 đến nay là giai đoạn tỉnh thực hiện phát triển công nghiệp theo Quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (CN- TTCN) trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến 2015, xây dựng năm 2004, được UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt tại Quyết định số 535/QĐ-UB ngày 01/3/2005 và Điều chỉnh, bổ sung Qui hoạch phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tỉnh Quảng Nam đến 2020, có xét đến 2025.
Quảng Nam đã tập trung thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp bằng nhiều biện pháp cụ thể. UBND tỉnh đã có quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 29-6-2010 về rà soát, quy hoạch thủy điện trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Quyết định số 24/2010/QĐ-UBND ngày 15-10-2010 ban hành quy định về quản lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. UBND tỉnh Quảng Nam cũng đã hồn thiện Đề án quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh Quảng Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025 và đã được HĐND thông qua. UBND tỉnh Quảng Nam và Sở Công thương đang triển khai thực hiện 03 dự án thí điểm về năng lượng mới ngoài lưới. Đến nay, dự án điện Pin mặt trời - Điêzel thôn Bãi Hương đã nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng; đang chuẩn bị tổ chức nghiệm thu Dự án thủy điện xã A Xan và Dự án thủy điện xã Ga Ri huyện Tây Giang để bàn giao cho UBND huyện tổ chức đưa vào sử dụng.
Đã hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp đối với các Phịng Cơng thương (nay là phòng Kinh tế và Hạ tầng) thuộc UBND huyện, Phòng Kinh tế thuộc UBND thành phố thực hiện các Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19-8-2009 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế quản lý cụm cơng nghiệp; Thơng tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28-12-2009 của Bộ Công thương về Quy chế quản lý cụm công nghiệp;
Thông tư Liên Bộ số 125/2009/TTLB/BTC-BCT ngày 17-6-2009 của Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương về quản lý và sử dụng nguồn kinh phí khuyến cơng.
- Sở Công thương cũng hướng dẫn, đơn đốc triển khai thực hiện hồn chỉnh kế hoạch khuyến công địa phương, đề án khuyến công, kế hoạch khuyến công Quốc gia năm 2010; triển khai lập kế hoạch khuyến công Địa phương, khuyến công Quốc gia năm 2011, đồng thời, tiếp tục triển khai chương trình hỗ trợ từ WWF, ILO, UNESCO; tham gia tổ công tác xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế địa phương trên địa bàn tỉnh.
Sở Công thương đã thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đường dây, trạm biến áp và các nhà máy thủy điện theo phân cấp của Bộ Cơng thương; tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt quy trình vận hành các hồ chứa thủy điện dung tích dưới 01 triệu m3, Bộ Cơng thương phê duyệt quy trình vận hành hồ chứa dung tích trên 01 triệu m3 và liên hồ; Tham mưu giải quyết công tác bàn giao lưới điện trung, hạ áp nông thôn cho Điện lực Quảng Nam; giải quyết những tồn tại của dự án OPEC II và tổ chức Hội nghị bàn giao lưới điện nơng thơn. Thanh kiểm tra tình hình kinh doanh điện nơng thôn của các tổ chức hoạt động bán lẻ điện tại các địa phương; chỉ đạo về tổ chức, quản lý điện nơng thơn theo tiêu chí của Bộ Cơng thương, giá bán điện theo Quyết định 21/2009/QĐ-TTg ngày 12-02-2009 của Chính phủ và Thông tư số 08/2010/TT-BCT ngày 24-02-2010 của Bộ Công thương; Triển khai thực hiện các hoạt động sản xuất sạch hơn năm 2010 trong chương trình sự nghiệp cơng nghiệp;
Quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến 2015 đã góp phần rất tích cực trong việc định hướng thu hút đầu tư phát triển sản xuất, duy trì được tốc độ tăng trưởng khá cao, dần hình thành các lĩnh vực, sản phẩm chủ lực, bước đầu khai thác hiệu quả tiềm năng thế mạnh của địa phương về phát triển công nghiệp nên tiếp tục được duy trì và phát triển để giữ vững sự tăng trưởng đã có (may giày, vật liệu xây dựng, kinh nổi, lắp ráp ơ tơ, khống sản, thủy điện).
Tuy nhiên, qua quá trình thực hiện, quy hoạch năm 2005 đã bộc lộ một số hạn chế. Định hướng mục tiêu phát triển một số phân ngành sản xuất chưa sát với thực tiễn, chưa phát hiện một số ngành công nghiệp mới, chưa phù hợp với tiềm năng, khả năng cung cấp các yếu tố đầu vào; chất lượng công tác dự báo chưa cao, chưa sát với xu thế phát triển các ngành công nghiệp trong tiến trình hội nhập kinh tế; một số chương trình dự án được xem là trọng điểm gặp khó khăn trong triển khai, thậm chí phải bỏ dở, ngược lại một số ngành hàng, sản phẩm lại xuất hiện những tiềm năng và thời cơ có thể đẩy mạnh tốc độ phát triển. Giá trị tuyệt đối về sản xuất công nghiệp và tốc độ tăng trưởng đã tăng cao hơn nhiều so với Quy hoạch đề ra, một số ngành công nghiệp mới đã xuất hiện như cơng nghiệp điện gió, điện khí, hóa chất, sản xuất giấy, động cơ ô tô; công nghiệp hỗ trợ. Một số các khu công nghiệp và các Trung tâm (cơ khí, dệt may) được hình thành... Bên cạnh, một số ngành cần thiết dừng lại như khai thác khống sản; Cụm cơng nghiệp sẽ được tập trung không dàn trải, phát triển theo hướng giảm số lượng và tăng quy mô diện tích để nâng cao hiệu quả đầu tư.
Mặt khác, sau một thời kỳ phát triển khá năng động và tương đối toàn diện, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của tỉnh đã có thêm những yếu tố và tiềm lực mới... điều này cho phép địa phương đưa ra các mục tiêu phát triển cao hơn, sát với thực tiễn hơn. Do vậy, cũng đặt ra nhiệm vụ phải điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp, nhằm đáp ứng các mục tiêu phát triển KT-XH của tỉnh. Ngồi ra, việc phát triển cơng nghiệp với tốc độ khá cao trong thời gian vừa qua đặt ra những vấn đề cần nghiên cứu, giải quyết tổng thể theo một quy hoạch thống nhất nhằm bảo đảm phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững và từng bước phân bổ lại lực lượng sản xuất trên địa bàn.
Chính vì thế, tháng 7 năm 2013, UBND tỉnh Quảng Nam thông qua Điều chỉnh, bổ sung Qui hoạch phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tỉnh Quảng Nam đến 2020, có xét đến 2025. Định hướng của lần điều chỉnh
này là đưa công nghiệp trở thành ngành chủ đạo để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020. Tỉnh tập trung phát triển một số ngành công nghiệp mũi nhọn và chủ lực như: ngành sản xuất lắp ráp ô tô, ngành sản xuất và phân phối điện; ngành CN chế biến nông - lâm- thủy sản, thực phẩm, thức uống; ngành CN dệt may - da giày; ngành CN sản xuất vật liệu xây dựng; ngành khai khống; ngành CN cơ khí; cơng nghiệp hỗ trợ; ngành cơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao và sản xuất tiểu thủ công nghiệp (TTCN) và làng nghề...Tạo bước đột phá trong phát triển công nghiệp với các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp năng lượng.
Về qui hoạch phân bố địa lý, Quảng Nam quy hoạch vùng Đông (vùng đồng bằng ven biển, hải đảo) sẽ đẩy mạnh thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nhất là các ngành công nghiệp sạch, công nghệ cao, công nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô, công nghiệp chế biến... lấy công nghiệp sản xuất lắp ráp ơ tơ; cơng nghiệp khí làm các ngành mũi nhọn kết hợp với phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ nhằm tăng nhanh giá trị SXCN, giải quyết nhiều lao động, đóng góp vào ngân sách. Tập trung phát triển cơng nghiệp tại một số khu vực trọng điểm có tác động lan tỏa, phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Huy động nguồn vốn đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng KCN Bắc Chu Lai, Tam Hiệp, Tam Anh, Tam Thăng, Cơ khí ô tô Chu Lai - Trường Hải, Điện Nam - Điện Ngọc, Đông Quế Sơn, Phú Xuân... để nâng cao tỷ lệ lấp đầy KCN. Đầu tư nâng cấp một số CCN ở các huyện, thành phố nhằm thu hút đầu tư tạo động lực phát triển cho cả vùng. Đây là vùng phát triển công nghiệp động lực của tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, có xét đến 2025.
Đối với vùng trung du, miền núi phía Tây, tỉnh quy hoạch phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản, vật liệu xây dựng... gắn với việc quy hoạch vùng nguyên liệu. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các cụm cơng nghiệp và có cơ chế chính sách để thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất
vào khu vực nông thôn, miền núi. Thu hút lao động tại địa phương vào làm việc tại các cơ sở SXCN khu vực nông thôn để nâng cao tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ đảm bảo đạt tiêu chí về cơ cấu lao động đối với 50 xã nơng thôn mới giai đoạn 2011-2015. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư chế biến sâu khoáng sản, vật liệu xây dựng đảm bảo hiệu quả kinh tế, tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái. Phát triển các cơ sở sản xuất công nghiệp, ngành nghề TTCN, làng nghề truyền thống như cơ khí, dệt thổ cẩm, mây tre đan, thủ công mỹ nghệ,... sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu tại chỗ. Thúc đẩy xây dựng Nhà máy Xi măng Thạnh Mỹ, Nhà máy Nhiệt điện Nông Sơn, các nhà máy thủy điện theo quy hoạch. Từng bước hình thành khu, cụm cơng nghiệp chế biến nguyên liệu cao su, bột giấy và các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng không nung...
Bên cạnh quy hoạch phát triển công nghiệp chung, tỉnh cũng chú ý đến quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ, phục vụ trước hết cho các ngành công nghiệp trên địa bàn. Tháng 11/2013, tỉnh ban hành Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2025. Quy hoạch này được xây dựng dựa trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Chính phủ về quy hoạch và phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, các sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ ưu tiên. Theo đó, Quảng Nam sẽ phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tập trung vào hai lĩnh vực:
1) Công nghiệp hỗ trợ phục vụ các ngành cơng nghiệp chế tạo: như cơ khí chế tạo, điện –điện tử, hóa chất. Sản phẩm của nhóm ngành này phục vụ cho các ngành sản xuất và lắp ráp ô tô, xe máy, điện tử gia dụng, đóng tàu, máy nơng nghiệp,...
2) Cơng nghiệp hỗ trợ phục vụ ngành công nghiệp dệt may, da giầy. Với những nỗ lực như vậy, cơng nghiệp Quảng Nam có sự phát triển tốt. Đến năm 2014, tỉnh có 8 khu cơng nghiệp, tổng diện tích quy hoạch các KCN là 4.032 ha. Trên địa bàn tồn tỉnh hiện có 108 dự án đầu tư (bao gồm
30 dự án đầu tư nước ngoài và 78 dự án đầu tư trong nước) với tổng vốn đăng ký theo dự án khoảng 1.313 triệu USD và 2.192 tỷ VNĐ, diện tích đất sử dụng khoảng 475 ha, số lao động sử dụng khoảng 25.759 người. Hiện tại, các khu cơng nghiệp được phân thành 2 nhóm: Nhóm các khu cơng nghiệp nằm trong khu kinh tế mở Chu Lai và các khu công nghiệp thuộc Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Nam.
Các khu công nghiệp nằm trong khu kinh tế mở Chu Lai đã thu hút được 46 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 1.027 triệu USD, vốn thực hiện 203 triệu USD, trong đó khu cơng nghiệp Bắc Chu Lai (gồm KCN cơ khí ơ tơ