I. GIAI PHAP VI MO NHAM DAY NHANH THUC HIEN CAC DU AN FD
1. Giai ph:ip vé moi truimg d:in tu.
C:ii thién moi trufing dan tit de tao dieu kién thuan lcil nhat cho hoat dong FDI dac biet la cai cach ngay c:ie thfi tuc hanh chinh theo huiing don gian nh:it, tien lot nhat cho FDI vé cac v:in dé dat dai, thaw ké, xay dung, cong nghe, xu:it khiiu, nhap kh:iu, hai quan; thuc hien lo trinh giam chi phi dau tu, tang cufing cong tac gum ly th| truong, phat trien thi trfing chiitig khoan.
Tong von dau tu bao gin cung biét tire dén rim co diéu kien sinh Hi cao va on dinh dong von do; cho rim muo thu hut von FDI, chinh phu cac nucic lu6n tim c:ich tao m©i truong dau tu h:ip dun, thuan lni cho d:in tu nucic ngoai. Do la viec ban hanh cue luat Ie, chinh such, che do thong thoiing cho hoat dong dan tu nuoc ngoai; on d]nh chinh trip xa hoi, tao ra su phiit trien ben vung cua
vao x6y dung m6t he thong cc so ha t6ng phii hpp.
‹ mci kinh
‘n kkiinnhh te
Su on dinh moi truong vi mii la diéu kien tién quyén cho moi y dinh va hanh vi dau tu ciia c:ie nha dau tu nucic ngoai. Dcii voi von FDI diéu my co y nghia quan trong hon bao gin hét. Dé thu hut dong vein FDI, nen kinh Ie noi dia phai la not an toan cho no va la noi co niing luc sinh loi cao. Su an toan cua dong
chinh tri xa hoi gay ra.
I mo phai on dinh, khong gap nhung rim ro do cac yeu to Tao ra mot nen kinh té on d]nh vfirig chac va lau ben la mot cong viec doi hoi co su ho trn rat liin cua chinh phu trong viéc diéu hanh kinh té vi mo. Tinh hinh nen kinh té Viet Nam trong hon mot thap ky qua cho thay, ci mot chimg nine
dang ké, van de nay duoc giai quyet thanh cong. Ngoai viec thoat ra khoi tinh tranh roi loan va khung hoiing, con tao ra thé on dinh vtlrig chac; nen kinh té cm dat toe do t g truéing cao lién tuc, binh quan I:ing trufing GDP hang mm trong thfii ky 1991 1995 la 8,29n va tong san pham trong nuoc GDP sau hon 10 mm (1990 — 2000) tang hon gap d6i (2,7 ldn). Tich luy rio bo nen kinh Ie tu muc khong dang ke, den mm 2000 da dat 279o GDP. Tit tinh trang hang hoa khan hiém nghiém trong, nay s:in xu:it da dap ring ducic nhu cau thiét yéu ciia nh:in dan va nén kinh té; tang xuat khau va co du trii, két c:iu ha t:ing kinh té, xa hoi phiit trien nhanh. en emu kinh té co bu‹ic chuyén bién tich cue. (Van kien dai hoi Dung Ian thu IX). Xu hu6ng bién doi en cau dong gop cua cue nganh vao tang truéing la ty trong cua ciic nganh cong nghiep ché bién, cue nganh tan dung lot thé so sanh cua dat nucic (lao d6ng, va cac turn nang tu nhien) ngay cang tang nhanh. Dieu do hiia hen mot trien vong t g truéing lau bén viii nang luc duy tri va nang cao hon toe do da dat dune. Trong boi ciinh chung ciia cii khu vuc t:ing tru‹irig n:ing dong va ben bi nhat thé gifii, trien vong do cua Viet Nam qua thuc co suc hap dan hiém co so vfii nhieu nu‹ic co dieu kien ph:it trién tuong duong.
Viéc tao lap moi truong vi mo on dinh cung yeu cau phai giai quyét van de lam phat va on dinh fun th. Day la t iéu chu:in quan trong de danh gi:i antic do on dinh nén kinh té vi mo ciia mot nuoc. Thuc hien nhiem vu my, tritoc hét thuoc vé tr:ich nhiem cua rig:in hang nha nucic v‹ii tu each la to chtlc ch]u triich nhiem diéu hanh chinh s:ich tién te. De on dinh luu thong tien te, ngan hang nha nuoc phiii sit dung ciic cong cu cua chinh sach tien te nhu: lai suat, ty le du trii bat buoc, cue cong cu thi truong mo va chinh sach ty gia hfii doai. GU cho ng6n sach cm bang thu chi bén vung hoac toi thieu cung phai kiem soiit dune antic thaw hut ng:in
va
tién te noi riéng.
Trong thoi gian qua, b:ing nhitng giai ph:ip kién quyet va mot su co gang khong ngimg cua chinh phu va ciic nganh, cue cap co lién quan, chiing ta da d:iy lui duoc lam phat vcii tic do phi ma, xuat hien tu nhung mm truoc day, ma mm cao nhat la mm 1986 lén dén 774,79s. Dén mm 1991 ty lé lam ph:it con ci mire 67, I 9o; 11at11 1994 ha xufing co I 4,4Qo; mm 1995 chi con o antic I 2,79o. Tu mm 1996 ter nay, ty le lam phat xuong dcii l0Wo. Trong c:ie cong cu ducic rig:in hang
nha nuoc su dung dé thuc h ten chinh sach trén te, thi hat cong cu la lai suat va t y gi:i hoi do:ii la hai cong en chinh; chiing khong chi tinh huéng tcii hoat dong thu hdt
FDI gi:in tiép thong qua vai tro tao lap su on dinh nén kinh té
con anh hufing true tiép dén dong chay cua FDI vfii tu ciich la nhfing yeu to quyét dinh ddu tu va antic lot nhuan thu duoc tai mol thi trufing xac dinh.
Ve mat ly thuyét, neu antic Hi suat trong nucic cao hon antic Hi suat quoc té, thi sire hdt doi vcii dong von FDI chay vao trong nucic cang manh. Trong diéu kien toan c:iu hon va mci ciia ciia nén kinh té thé gicii, mire Hi suat luong doi cao sé la vii khi hieu nghiem de chinh phu co thé bio ve dune nguon von — mot nguon luc khan hiém bac nhat doi vfii cue nuiic nghéo. Mira lai su:it cao hon con co tiic dung huy dong dune nhiéu nguon von trong nu‹ic va de dung lain luong von dfii titig vci i vfin cua nuoc ngoai; de tao dieu kien thu hut va std dung hieu qua von nucic ngoai. Nhung viec duy tri mot mire Hi suat cao cilng g:iy ra mot tire dong ngunc doi vcii muc tiéu huy dong von; b6i vi viii antic lai su:it cao thi lain cho phi ton trong von dau tu cao va lam gum phan lni nhuan cua nha dau tu, do do ho khong hao htlng cung c:ip them von, nen kha n:ing huy dong von giiim.
Doi vfii ty gin hoi doin, ca nguyen tae 1y thuyét l:in kinh nghiém thuc tién déu xac dinh rang khi ty gin hoi doai cang mem lam kha nang thu lot nhu n cang léin thi sue hap d von FDI cang l in. Mat kh:ie, khi xuat khau tang thi khii nang trii rim cang nhanh, lam cho do mao hiém trong dau tu giam va lam an tain cue nha dan tu nuoc ngoai. Hon ma, su t:ing tru©ng ciia xu:it khau dong nghia vcii su tang trufing cua n kkiinnhh te noi chung. Vay thi, mot ty gin hoi doin phu hpp voi tinh hinh ph:it trim kinh te ctia ddt nucic sé tao kha nang thdc d6y xuat khdu va la tien de tao ra lot thé so siinh thu hdt dau tu nuoc ngoai, vi thé no co vai tro true trip thu hut va std dung thuc su co hieu qua nguon von FDI. Tuy nhién viec lam cho ty gi:i hoi do:ii mem hon dé thu hut von FDI ph:ii mm trong mot gicii han nao do, khong dune phii vo cac muc tiéu en bun kh:ie cua su on dinh kinh Ie vi mo, boi le lain mem ty gin hoi doin, nghia la lam giam gin trip dong noi te so voi dong ngoai I , diéu do nguoc vcii muc t iéu chong lam phat — m6t chi tieu quan trong danh gin mire do on dinh kinh té vi mo.
Dang va Nha Nuoc la chit truong: “Xay dung va thuc hien chinh sach tien te, nham ©n dinh kinh té i mo kiém soiit lam ph:it, thdc day s:in xuat, kich cau
dau tu phat trim, bao dam rim kinh th tang trufing cao va ben vung. Doi mcii chinh s:ich tien te theo huéing viin dung c:ie cong cu chinh s:ich gi:in tiép. Thuc hién chinh sach ty gi:i, Hi suat, nghiep vu
thi| truong, turig bu‹ic nang cao kha
nang chuyén doi cua dong tién Viet Nam. Nang cao vai tro cua ngan hang nha nuoc trong linh vuc diéu hanh, gum ly tien t , gum sat cac hoat dong tin dung; tang cuong nang luc ctia ngdn hang nha nucic ve to chuc, the che va can bo”
1.2. Tan mcii truong phép IQ thuan lot cho hoat dcing dau tv FDI.
Moi trfing phiip ly doi v‹ii hoat dong dau tu nuoc ngoai bao gore c:ie van ban phiip guy co lien quan dén hoat dong nay, tit hién phiip en ban dén cue dao lu I cu the. Diéu ma cac nha ddu tu nucic ngoai quan tain din not dung cua cac dao luat my la:
Tht1 nhat la co su dann biro ph:ip ly doi vfii quyén so him c:i nhan va moi trfirig canh tranh lanh manh.
Thu hai la guy ché phiip 1y vé su ph:in chia lot nhuan, quyén hoi h- uong lni nhuan doi voi ciic hinh thuc cu the van dong cua von nuoc ngoai tai n- uoc so tai.
han thue dat.
Thu ba la cac guy dinh ve thu thue, antic thue cac loai, gia va then Neu nhu cac quy dinh vé mat phap ly dam bio an toan vé von cua nha dan t n‹ic ngoai khong b] quoc hiiu hon, khi hoat dong dau tu do khong phuong hai din an ninh quoc gia; dam bao antic lot nhudn cao va di chuyen lot nhudn vé nuoc dé dang, thi kh:i nang hap d va thu hut von FDI cang cao.
De tao moi trufing ph:ip ly cho hoat dong doanh nghiep rio chung, va dau tu nucic ngoai noi riéng, D:ing va nha nucic ta chi dao “Ddy manh viec xay dimg khung ph:ip luat phii hpp vfii kinh té thi trong dinh hu6ng xa hoi chit nghia. Nghien ciiu sua doi, bo sung phiip lu:it hien hanh phii hpp voi yéu cau thuc hien chien luoc kinh th — xa hoi va yeu cdu h6i nhdp kinh te the gioi, nhdt la cac l udt: Luat Thuong mai, Luat ph:i san doanh nghiep, bo luat lao dong, luat cac to chuc tin dung, luat ngiin s:ich nha nuoc... va mot so lu:it mcii nhu: Luat doanh nghiép trén en sci thong nhat luat doanh nghiep nha nuoc va luat doanh nghiep hien hanh; luat d:in tu trén cci sci thong nhat luat d:iu tu nucic ngoai tai Viet Nam va In:it dan tu khuyen khich trong nucic; luat khuyén khich canh tranh va kiem soiit
doc quyen trong kinh doanh... D6i writ va hoan thieu guy trinh xdy dung luat ban h h va thuc thi ph:it luat, trong dci chit trong viec tuyén truyén, gi:to due ph:it luat va to chiic thi hanh 1u:it mot c:ich nghiém minh (van kien dai hoi Dung IX J
Nhin chung cac nha d6u tu nucic ngoai nhin nhan moi truong ph:ip ly Viet Nam. Cac dao luat va guy ché ciia Viet Nam duoc cor la thong thoang. Lu I dau tu nuoc ngoai tai Viet Nam co do céii mo va chiia dung nhieu uu dai d:ing ké doi vcii c:ie nha dau In.
1.3. H é thong két can ha téng cc ed.
Mot trong nhung trci ngai doi viii qua trinh dau tu kinh doanh o Viet Nam trong nhung mm qua la su nghéo nan lac hiiu cua hé thong két c:tu ha t:ing. Hien tuong my da ton tai nhiéu nam do hau qua ciia mot nen kinh Ie kém phat trién trong thoi ky bao cap; dén nay tinh trang nay cang tro nen gay gat khi nen kinh te buoc vao thoi ky doi m6i voi nhung két qua tich cue trong viéc gia tiing san xu:it trong nuoc va mo rong quan hé kinh té voi nuoc ngoai. Trong thoi gian gan day, nha nucic ta da co nhieu bun phap dé xay dung he thong ha tang cc so, ph:it trien cac dich vu de thu hdt FDI ciia nric ngoai.
I .4. N:ing cao chiit luong cong t:ie qu:in ly nha nucic doi vcii hoat dong FDI, d:ie biet la cong tire quy hoach, cong tae xiic tién dau tu, to chiic lai bo in:iy quan 1y hoat dong FDI, cong tiic d]nh hu6ng cho FDI, hoan thien he thong luat ph:ip doi vcii FDI, xay dung cc ché kiem tra gum sat dfii vcii hoat dong FDI, tap trung cao do vao cong t:ie qu:in 1y diéu hanh nham th:to get khci kh:in kip théi cho cac du an FDI, tiep tuc nghien ciiu cc che phdn c6p quan ly doi voi cac du an FDI.
I .5 N:ing cao chat luong cac hpp dong lién doanh, d:ie biet chit y thoa thuan rii tien do gop vein cua cue ben mot ciich cu the dé lam co so cho viec quan In trim khai du an.
I .6 Ket hpp voi viec huy dong nguon von ODA va nguén von trong n cic dé dau In sci ha tang ky thuat xa hoi , tao dieu kien thuan lni cho c:ie nha dau tu trien khai c:ie du :in FDI.
1.7 N:ing cao chat luong cong I:ie tuyen chon lao dong quan 1y vao c:ie chilc danh cua bo in:iy quiin ly cua c:ie doanh nghiep co von FDI. Co chien lucic
dao tao va sit dung doi ngti cm bo my, han che d6n viec tuyen ngang cac cm bo qu:in ly cho c:ie doanh nghiep co von FDI. Xay dung mot he thong c:ie tieu chuiin cho cue chtlc danh quiin ly trong hoi dong quan tri va ban giam doe ciia doanh nghiép lién doanh de co en so tuyen chon can bo Viet Nam ddrig vao hang ngii nhung chuc danh nay.
I .8 Tiep tuc car moi truong kinh doanh nham han ché to da rim ro trong hoat dong trien khai du tin FDI. Tiép tuc thuc hién to trinh giiim chi phi dau tu thong qua viéc x:iy dung gi:i thong nh:it giiia doanh nghiep trong nucic va doanh nghiép co n dan tu nuoc ngoai , sua doi chinh such thué, luat dat dai, chinh sach tai chinh- tin dung ngoai hoi nham ciii thién moi trufing kinh doanh . Néu khong tich cuc cai thién moi trufirig dau tu thi cue nha d:iu tu se chuyén hu6ng dau tu sang nhung thi truong co nhieu thu n loi hon, on dinh hon va co antic do riii ro vuéing mac cung it hon.
1.9 N:ing cao chat luong cong tae thuan d]nh c:ie du an FDI nham lua chon nhung du tin co tinh kha thi cao, giam thiéu nhilng riii ro turn nang trong trien khai cue du an FDI. C:ie nha thaw dinh nen di s:iu vao nghien cuu c:ie van de chit yéu thuong dan den nhfing rui ro cho du tin; dac biet an phai lain ro nhilng van de chua ro va phai tra lot duoc cac cdu hoi ctia cac nha phan bien.
1.10 Da dang ho:i hon c:ie hinh thitc dau tu dé mci rong en hoi lua chon
chuyen doi hinh thuc dan tu cho cue doanh nghiep FDI nham han ché rili ro co thé lam cho doanh nghiép co thé giai the truoc thoi han. Dé lam diéu my chinh phu nen guy dinh thém mot so hinh thtic dau tu m6i nhu doanh nghiep co ph:in co von FDI, cac khu thuong mai tu do, thanh pho mo, doanh nghiep sci hfiu trung viec mo rong cn hoi chuyén doi hinh thuc dau tu cung chinh la han ché tinh trang giai the cac doanh nghiep co von FDI vi ho khong co con duéng mo khiic dé duy tri doanh nghiep cua minh.
1.11 Dao tao lai nguon nhan luc nang cao trinh do chuyen mon vé quan ly du tin FDI nham loai trir nhfing rui ro trong trien khai du tin FDI.Trunc hét c:in boi dufing nang cao trinh do ve luat phiip, chinh sach, chuyen mon ngoai ngu cho doi ngii erm bo lam cong tire quiin ly doanh nghiép dan In nuoc ngoai . Bén canh do dao tao doi ngti can b6 cong nhan ky thuat, cong nhan co tay nghe cao, co kha
nang tiep thu nhung c6ng nghe tien fun khi lam viec trong cac doanh nghiep FDI va dac biet chit trong boi dufing doi ngii c:in bo ci dia phuong.
2. Moi truimg chinh s:ich vé d:in tu nuiic ngoai
2.1 Chinh each st him vii dam bin dtiu tu:
An toan von dau tu la mii quan tain hang d6u cua cac nha dau tu khi dau In ra nuoc ngoai .Vi vay de cac nha d6u tu nuoc ngoai yén tain, nuoc chit nha luon cam két tich thu,quoc him ho:i tai s:in hpp ph:ip cua ho.Mat kh:ie, mile ti le so hitu nu‹ic ngoai thuong dune nuiic chu nha quy di|nh de chit dong kiém soiit dau tu nu‹ic ngoai ,dieu chinh lni ich giiia cue chu the d:iu tu va khuyen khich dau In nuoc ngoai tang cuong xuat khdu,chuyén giao cong right hien dat.Nhin chung,