III. Những giải phâp chủ yếu nhằm xoâ đói, giảm nghỉo ở
3, Những giải phâp chủ yếu
3.4 Tạo vốn cho ngời nghỉo
Tạo điều kiện cho hộ nghỉo vay: Mục đích tín dụng đối với câc hộ nông dđn lă tạo điều kiện cho câc hộ nông dđn vay vốn để phât triển sản xuất kinh doanh, nđng cao mức sống, góp phần phât triển kinh tế - xê hội nông thôn vă xoâ đói giảm nghỉo. Đồng thời hoạt động tín dụng phải bảo đảm nguyín tắc cơ bản của kinh doanh, phải đảm bảo vă phât triển vốn của câc tổ chức tín dụng. Vì vậy đối tợng cho vay của câc tổ chức tín dụng lă câc hộ nông dđn có nhu cầu thực sự vay vốn để phât triển sản xuất kinh doanh phải sử dụng đúng mục đích vă có hiệu quả vốn vay. Trong số câc hộ thuộc diện đợc vay vốn, cần quan tđm u tiín đối với hộ nghỉo có lao động vă có khả năng sử dụng vốn vay có hiệu quả.
Phải có hình thức vă biện phâp cho vay thích hợp với từng loại hộ: Đối với loại hộ giău, khâ: Thực hiện cho vay theo dự ân sản xuất vă kinh doanh ứng với chế độ tín dụng có kiểm soât chặt chẽ, vốn vay phải có tăi sản thế chấp hoặc ngời bảo lênh. Đối với loại hộ trung bình: Thực hiện chế độ tín dụng có kiểm soât vă phơng thức đẩu t theo chơng trình kinh tế tổng thể, có mục tiíu định hớng. Mọi khoản vay thực hiện chủ yếu theo nguyín tắc “có vật t tơng đơng bảo đảm”. Mở rộng hình thức cho vay tay ba( ngđn hăng - hộ snả xuất - đơn vị cung ứng vật t hoặc tiíu thụ sản phẩm). Đối với loại hộ nghỉo đói: Cần tăng số lợng vốn vay vă thực hiện chế độ tín dụng tăi trợ, tín dụng u đêi đối với hộ nghỉo, hộ chính sâch, có giảm lêi suất khi trả nợ, sử dụng hình thức cho vay thông qua tín chấp tập thể nh hiệp hội câc tổ chức hợp tâc tự nguyện hoặc có sự bảo đảm của chính quyền.
Câc biện phâp nhằm tăng cờng nguồn vốn cho vay đối với hộ nông dđn nghỉo: Phât triển quỹ cho vay vốn đối với hộ nông dđn của Ngđn hăng nông nghiệp vă Ngđn hăng ngời nghỉo. Đđy lă biện phâp quan trọng để giải quyết nhu cầu vay vốn của hộ nông dđn. Ngđn hăng nông nghiệp vă Ngđn hăng cho ngời nghỉo lă hình thức giúp đỡ trực tiếp của Nhă nớc với nông dđn, lă sự u đêi so với câc hình thức tín dụng khâc trong nông thôn. Để tăng quỹ cho vay của Ngđn hăng
nông nghiệp vă Ngđn hăng ngời nghỉo, trớc hết Nhă nớc cần xem xĩt chuyển thím vốn kinh doanh cho Ngđn hăng năy để bổ sung văo quỹ cho vay đối với hộ nông dđn. Để có nguồn vốn cho phât triển nông nghiệp, nông thôn, ngđn hăng cần tăng cờng huy động nguồn vốn trong dđn c. Tuy nhiín để lăm đợc điều đó, cần xđy dựng vă củng cố niềm tin đối với khâch hăng. Lêi suất cho vay đối với nông nghiệp phải có sự u đêi, thấp hơn lêi suất thị trờng. Chính phủ cần quy định câc Ngđn hăng thơng mại dănh 5 - 10% vốn để cho vay phât triển nông nghiệp, nông thôn. Khuyến khích câc hình thức tín dụng hợp tâc tự nguyện của nông dđn. ở nông thôn những hộ giău vă khâ có một số vốn tạm thời nhăn rỗi có thể huy động để đâp ứng nhu cầu vay ngắn hạn của câc nông hộ. Cần hớng dẫn việc hình thănh vă hoạt động của hợp tâc xê tín dụng trong nông thôn nhằm nđng cao hơn khả năng đâp ứng một phần nhu cầu vay ngắn hạn cuẩ câc hộ nông dđn, nhất lă câc hộ nghỉo.
Củng cố câc hình thức hiệp hội: Hội liín hiệp phụ nữ tỉnh Hă Tĩnh thực hiện chơng trình “ Hỗ trợ câc hoạt động tạo thím việc lăm, tăng thu nhập cho phụ nữ”. Trong những năm qua Hội phụ nữ tỉnh đê góp phần quan trọng trong việc nđng cao năng lực của phụ nữ, chăm sóc sức khoẻ bă mẹ trẻ em, xoâ mù chữ cho phụ nữ vă vận động trẻ em đến trờng. Nhờ vậy đê tăng cờng sức mạnh của hội. Thực hiện chơng trình năy, năm 1995 Hội huy động đợc hơn 1,5 tỷ đồng( từ quỹ quốc gia giải quyết việc lăm 6%, Ngđn hăng Nhă nớc 30,9%, vốn dự ân quốc tế vă câc tổ chức phi Chính phủ 46%, vốn tự có của Hội 2,4%, vốn từ thiện 0,17%, còn lại lă câc vốn khâc) để hỗ trợ cho phụ nữ tạo thím việc lăm vă tăng thím thu nhập với sự tham gia đông đảo của chị em phụ nữ. Có 2 mô hình hoạt động tín dụng của phụ nữ Hă Tĩnh:
Mô hình 1: Chơng trình vay vốn luđn chuyển. Hội viín Hội phụ nữ đợc vay vốn để tăng thu nhập mă không cần có tăi sản thế chấp. Câc hội viín tích cực công tâc hội, có sức lao động nhng thiếu vốn, biết lăn ăn đợc đa văo diện xem xĩt để cho vay. Việc cho vay trín cơ sở luđn chuyển. Số vốn hoăn trả từ ngời năy đợc chuyển sang ngời khâc. Số phụ nữ nghỉo đợc vay vốn đạt 43% tổng số thănh viín. Kết quả 81% số ngời nghỉo đựơc vay lăm ăn có lêi, 90% cải thiện đợc đời sống gia đình. Tỷ lệ hoăn trả 99,4%. Việc cho vay đê thiết thực giúp chị em có điều kiện sản xuất, giảm nghỉo đói, cải thiện đời sống gia đình.
Mô hình 2: Dự ân nđng cao năng lực phụ nữ nông thôn thông qua câc hợt động tăng thu nhập vă kế hoạch hoâ gia đình. Hội phụ nữ lă cơ quan chủ yếu điều
hănh thực hiện dự ân, lă ngời chịu trâch nhiệm tổ chức phụ nữ thănh câc nhóm phụ nữ tiết kiệm. Ngđn hăng lă cơ quan phối hợp có trâch nhiệm quản lý tiền bảo lênh của dự ân vă dùng tiền ngđn hăng để hỗ trợ tín dụng câc hoạt động tăng thu nhập của câc nhóm trồng rừng, dệt vải, mua bân vật t sản xuất, buôn bân nhỏ . Sau 18…
thâng thực hiện dự ân, đời sống câc gia đình vay vốn thật sự đợc cải thiện. Mô hình năy đợc thực hiện ở phạm vi hẹp.
Hội phụ nữ đê có vai trò quan trọng trong việc xoâ đói giảm nghỉo. Cần mở rộng 2 mô hình trín trong những năm tới.
Dùng quỹ của Hội nông dđn cho hội viín vay để phât triển sản xuất. Mặc dù trong thời gian qua Hội nông dđn tỉnh Hă Tĩnh đê có nhiều cố gắng để thúc đẩy sản xuất tăng thu nhập cho một số hội viín, nhng hoạt động của Hội mới ở phạm vi rất nhỏ. Trong những năm tới cần dùng quỹ của Hội để cho hội viín vay. Trín cơ sở đối tợng vay mă quỹ của Hội đợc chia lăm 3 loại:
+ Không tính lêi.
+ Với lêi suất bằng lêi suất của Ngđn hăng. + Lêi suất thoả thuận giữa ngời vay vă Hội.
Hội nông dđn cần tổ chức “Quỹ tín dụng nông dđn nghỉo”. Quỹ năy đợc hình thănh chủ yếu theo 3 hớng: một lă, huy động vốn nhăn rỗi trong nông dđn để hình thănh quỹ( vốn huy động rất đa dạng, có thể bằng thóc, tiền, vật t ); hai lă,…
đứng ra lăm tín chấp để nông dđn nghỉo đợc vay vốn từ câc tổ chức tín dụng khâc nh Ngđn hăng nông nghiệp, Quỹ tạo việc lăm quốc gia ; ba lă, t… vấn, hớng dẫn ngời sử dụng vốn cho vay có hiệu quả, thực hiện câc dịch vụ tín dụng lăm trung gian giữa nông dđn cần vay vốn vă ngời cho vay. Quỹ cho vay với thời gian của chu kỳ sản xuất.