Bảng 4.1. Bảng so sánh hai mơ hình phân tích quá trình quy hoạch
Mơ hình Mơ hình quy hoạch ở Việt Nam Mơ hình Hour-glass chia làm 3 giai chia làm 4 giai đoạn: đoạn:
1. Quyết định về chính sách 1. Thiết lập chương trình nghị sự 2. Xem xét về mặt pháp lý 2. Xây dựng
3. Ban hành chính sách và 3. Thực thi kiểm tra
4. Phản hồi
Giai đoạn 1 Quyết định về chính sách: các Thiết lập chương trình nghị sự: các chính sách này lấy ý tưởng từ các chủ thể chính trị đưa ra các quan điểm cấp địa phương đã xem xét tình đờng thuận để định hướng các vấn đề, hình thực tế đưa lên Chính phủ. đưa ra giải pháp và đề xuất một số
sáng kiến cho việc quy hoạch. Gian đoạn 2 Chính phủ, Quốc hội, Bộ và các Xây dựng khung tham khảo cho các
Phân tích vai trị mơ hình canh tác tơm – rừng ngập mặn phục vụ quy hoạch chiến lược hướng đến phát triển bền vững ở huyện Duyên Hải – Trà Vinh
thể chế và pháp lý đưa ra luật, điểm đã được đồng thuận bởi các chủ chính sách, nghị định, quyết định thể chính trị và sự ủng hộ của Chính
… phủ.
Giai đoạn 3 Các chính sách đã được phê duyệt Các chính sách, dự án đã tồn tại trước về tính khả thi, nội dung, khả đây sẽ được định hướng lại cho phù năng tài chính sẽ được ban hành hợp với thực tế và nhận được sự đồng và kiểm tra lại. thuận của các bên liên quan để tiến
hành quy hoạch. Giai đoạn 4 Các ý kiến phản hồi sẽ được các
cấp trung ương xem xét lại và đưa ra những chính sách mới (quay ngược lại giai đoạn 1, thành một chu trình khép kín.
Quá trình quy hoạch ở Việt Nam khơng thiết lập chương trình nghị sự mà ở giai đoạn đầu tiên đã quyết định về chính sách, các chính sách này lấy ý tưởng từ các cấp địa phương đã xem xét tình hình thực tế đưa lên Chính phủ. Tuy nhiên, quá trình quy hoạch tiếp cận theo mơ hình Hour-glass thiết lập chương trình nghị sự ở ngay giai đoạn đầu tiên, các chủ thể chính trị là người định hướng các vấn đề, đưa ra các giải pháp và đề xuất một số sáng kiến cho việc quy hoạch. Q trình quy hoạch tiếp cận theo mơ hình Hour-glass có thể thiếu sự kèm theo luật hoặc có thể có ở trong giai đoạn xây dựng. Ngồi ra, q trình hoạch ở Việt Nam cịn có một con đường khác là khơng thơng qua luật, nó sẽ bỏ qua giai đoạn 2 trong mơ hình trên. Mekong Delta Plan là một ví dụ điển hình về quy hoạch khơng thơng qua luật.
Mơ hình Hour-glass khơng có giai đoạn kiểm tra và phản hời như mơ hình quy hoạch ở Việt Nam. Để quy hoạch tiếp cận theo mơ hình Hour-glass được thực thi ở Việt Nam, sinh viên đề nghị thêm giai đoạn 4 phản hời như mơ hình quy hoạch ở Việt Nam như sau:
Phân tích vai trị mơ hình canh tác tơm – rừng ngập mặn phục vụ quy hoạch chiến lược hướng đến phát triển bền vững ở huyện Duyên Hải – Trà Vinh