- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách:
Đối với công tác quản lý khối lượng, quản lý tiến độ thi công
dang, số cơng trình đã hồn thành cho biết: Số lượng cơng trình kéo dài quá thời gian quy định chiếm tỷ lệ lớn. Năm 2007: 7/11 cơng trình (chiếm 63,64%), Năm 2008: 12/22 cơng trình (chiếm 54,54%), Năm 2009: 22/39 cơng trình ( chiếm 56,41%), Năm 2010: 15/18 cơng trình ( chiếm 83,33 %), Năm 2011:16/17 cơng trình (chiếm 94,12% ). Về mặt tiến độ thi cơng, cơng trình đầu tư trong giai đoạn 2007-2011 đã có những tiến bộ đáng kể so với giai đoạn trước đó nhưng vẫn còn chậm, đặc biệt là đối với các cơng trình có tổng mức đầu tư lớn, cần nhiều nguồn vốn. Tỷ lệ các cơng trình kéo dài có xu hướng năm sau cao hơn năm trước. Về mặt khối lượng, khối lượng các nhà thầu thi công thực hiện lớn hơn khối lượng được thanh tốn tương đối nhiều. Mức độ hồn thành khối lượng thanh toán chỉ đạt cao nhất (năm 2010) là 84,3%, thấp nhất (năm 2009) là 60,9%. Tỷ lệ nợ tương ứng qua các năm luôn ở mức cao, trong đó năm cao nhất là 39,1%, năm thấp nhất là 15,7 %.
Việc quản lý tiến độ, khối lượng của chủ đầu tư có vai trị quan trọng của tư vấn giám sát. Vai trò này thể hiện qua thủ tục thanh tốn khối lượng hồn thành. Khối lượng hồn thành được tính tốn trên cơ sở nghiệm thu, có sự đồng ý của nhà thầu thi công, tư vấn giám sát, chủ đầu tư. Nhà thầu thi cơng hồn thành khối lượng, xin xác nhận của đơn vị tư vấn giám sát, trình chủ đầu tư ký để thực hiện thanh toán. Tư vấn giám sát có vai trị là người giám sát kỹ thuật của chủ đầu tư, giám sát hoạt động của nhà thầu thi cơng, xác nhận khối lượng hồn thành với nhà thầu thi cơng. Có thể nói, tư vấn giám sát có vai trị quan trọng, quyết định tới chất lượng cơng trình cơng trình. Tuy nhiên, trong những năm qua, đơn vị tư vấn giám sát chưa thực hiện được vai trò giám sát. Giai đoạn 2007-2010, qua thanh tra các dự án đầu tư xây dựng, các đồn thanh tra đã xác định khối lượng thanh tốn khống ( thanh toán khi chưa có khối lượng) lên tới 4,5 tỷ đồng. Có nghĩa là có dấu hiệu đơn vị tư vấn giám sát đã thông đồng với nhà thầu thi công, khai khống khối lượng để được thanh tốn hết lượng vốn bố trí trong năm kế hoạch do nhà thầu thi công chưa đủ khối lượng theo tiến độ sẽ khơng được bố trí vốn. Điều này là một trong những nguyên nhân gây ra chậm tiến độ dự án.
Kết quả công tác nghiệm thu giai đoạn hoặc nghiệm thu hạng mục cơng trình được báo cáo lên UBND thị xã. Hoạt động quản lý của UBND thị xã phụ
thuộc vào thông tin chủ đầu tư báo cáo. Những thơng tin này vừa có độ trễ, vừa khơng nằm trong mối liên hệ thống nhất về báo cáo nguồn vốn, vì vậy, việc quản lý tiến độ, khối lượng hồn thành cũng như kiểm sốt tiến độ và khối lượng là tương đối khó khăn nếu khơng thường xun kiểm tra, giám sát hoạt động liên quan. Hạn chế này dẫn tới kết quả là việc kiểm soát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư thiếu chính xác, dễ gây thất thốt, lãng phí ngân sách.