II. Giải phỏp thu hỳt FDI
2.3. Về thủ tục hành chớnh
2.3.1Cải tiến thủ tục cấp giấy phộp đầu tư
Cần đẩy nhanh hơn nữa tiến độ cải cỏch thủ tục hành chớnh, khắc phục sự trỡ trệ trong cỏc cơ quan quản lý nhà nước, đơn giản hoỏ cỏc thủ tục hành chớnh theo nguyờn tắc “một cửa”, “một dấu”. Cỏc cơ quan phụ trỏch hợp tỏc và đầu tư tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kớ.
Về hồ sơ đăng kớ cấp giấy phộp đầu tư, cỏc cơ quan chức năng phải thụng bỏo cụng khai cỏc loại giấy phộp cần cú, riờng cỏc loại dự ỏn cú tỉ lệ xuất khẩu từ 80% trở lờn và một số lĩnh vực khỏc do bộ Kế hoạch và Đầu tư cụng bố, nhà đầu tư phải đăng kớ theo mẫu của bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Bộ Khoa học- Cụng nghệ và Mụi trường cần sửa đổi, điờự chỉnh một số nội dung theo hướng giảm bớt cỏc danh mục phải bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động đến mụi trường và quy định cụ thể cỏc dự ỏn được miễn lập cỏc loại bỏo cỏo này. Với cỏc dự ỏn đú, cơ quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương và bảo đảm độ chớnh xỏc cao để vừa rỳt ngắn thời gian đăng kớ vừa hạn chế được cỏc cụng nghệ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường. Muốn vậy cỏc cơ quan phải thường xuyờn thu thập cỏc thụng tin về cụng nghệ tiờn tiến của thế giới.
Việc cấp giấy phộp kinh doanh đối với những lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải cú giấy phộp kinh doanh hoặcgiấy phộp hành nghề, doanh nghiệp chỉ cần đăng kớ với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền để triển khai hoạt động của mỡnh theo mục tiờu, ngành nghề quy định tại giấy phộp đầu tư, khụng phải xin giấy phộp kinh doanh hoặc giấy phộp hành nghề.
Để tạo điều kiện cho việc triển khaidự ỏn nhanh sau khi được cấp giấy phộp đầu tư, nhà nước giải quyết nhanh chúng cỏc thủ tục.
- Thủ tục cấp đất: Sở địa chớnh ở cỏc tỉnh, thành phố chỉ tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chớnh một lần và đơn giản hoỏ mọi thủ tục khỏc về đất đai. Đồng thời đề nghị tổng cục địa chớnh và cỏc cơ quan hữu quan soạn thảo ngay cỏc quy định về giả phúngmặt bằng, về đốn bự cho cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài, cũng như quy định về chuyển quyền sử dụng đất.
- Thủ tục quản lý xõy dựng cơ bản theo thiết kế đó đăng kớ cần được tổ chức chặt chẽ nhưng khụng được can thiệp quỏ sõu. cơ quan nhà nước quản lý xõy dựng cơ bản cần thực hiện đỳng chức năng thẩm quyền của mỡnh, đồng thời cải tiến cỏc thủ tục theo hướng gọn nhẹ và hiệu quả.
2.3.2Đơn giản hoỏ thủ tục hải quan
Cỏc quy định thủ tục hải quan phải được sửa đổi ngay và cụng bố cụng khai theo hướng đơn giản, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp khắc phục ngay cỏc hiện tượng phiền hà, tiờu cực; biết tiếp thu và xử lý cỏc ý kiến đúng gúp hoặc khiếu nại của khỏch hàng. Muốn vậy phải cú sự phối hợp giữa cỏc bộ, ban, ngành cú liờn quan như thương mại, hải quan, cụng nghệ mụi trường.
Những vấn đề phỏt sinh khụng giải quyết được mà phải nhanh chúng cú cụng văn hỏi ý kiến và cụng văn phỳc đỏp của cơ quan chức năng.
2.3.3. Giỏo dục phỏp luật cho lao động trong cỏc doanh gnhiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Về hạn chế tối đa những bất cụng giữa cụng nhõn và chủ đầu tư do thiếu hiểu biết về phỏp luật, cỏc cỏn bộ quản lý của Việt Nam và tổ chức cụng đoàn phải thường xuyờn tuyờn truyền, phổ biến cỏc điều khoản về lao động cho cụng nhõn biết, từ đú giỳp họ nhận thức rừ hơn về trỏch nhiệm và quyền hạn của mỡnh mà yờn tõm sản xuất.
Tổ chức cụng đoàn và cỏn bộ quản lý của Việt Nam phải phỏt huy hết những vai trũ của mỡnh trong khuụn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp phỏp của người lao động. Đồng thời nhắc nhở nhà đầu tư biết những việc làm chưa đỳng của họ. Cú như vậy mới tạo ra mối quan hệ hài hoà giữa cỏc bờn.
2.3.4. Thực hiện cụng tỏc kiểm tra hoạt động của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài
Cỏc bộ, cơ quan thuộc chớnh phủ và UBND cấp tỉnh, thành thực hiện quản lý đầu tư cần phải cú sự phối hợp trong cụng tỏc quản lý. UBND tỉnh cú trỏch nhiệm xử lý kịp thời cỏc vấn đề thuộc thẩm quyền và hướng dẫn cỏc doanh nghiệp hoạt động theo đỳng quy định tại giấy phộp đầu tư và phỏp luật, gúp phần hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp thỏo gỡ những khú khăn.
Nếu doanh nghiệp cú sai phạm phải thụng bỏo cho doanh nghiệp biết để kiến nghị lờn cỏc cơ quan cú chức năng giải quyết.
2.3.5. Thực hiện cỏc biện phỏp bảo đảm đầu tư
Cỏc cơ quan chức năng cần nhanh chúng soạn thảo và ban hành cỏc văn bản quy định chế độ bảo lónh tớn dụng về: thế chấp, cầm cố khi cỏc doanh nghiệp muốn đi vay. Bờn cạnh đú cũng cần ban hành quy chế thu hồi nợ,
Luật đầu tư nước ngoài hiện nay quy định bờn nước ngoài tham gia vào liờn doanh phỉa gúp vốn bằng tiền nước ngoài. Song thực tế cú khụng ớt trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thu được lợi nhuận của mỡnh bằng tiền Việt Nam hoặc cú
được nhờ thừa kế, chuyển nhượng vốn… muốn tỏi đầu tư mở rộng sản xuất hoặc đầu tư mới. Do đú nờn cho phộp cỏc nhà đầu tư gúp vốn bằng tiền Việt Nam nhưng cú qui định cỏc khoản thu nào được cho phộp gúp vốn để đầu tư.
Thực tế phỏt sinh cho thấy: trong nhiều liờn doanh nhờ đàm phỏn đụi bờn, bờn Việt Nam nhận được lợi nhuận nhiều hơn tỷ lệ vốn gúp. Vỡ vậy, nhà nước nờu qui định “cỏc bờn liờn doanh đợc phõn chia lỗ lói tuỳ theo sự đàm phỏn song khụng được thấp hơn tỉ lệ gúp vốn” để đảm bảo quyền lợi cho phớa Việt Nam.
2.4 Tu sửa kết cấu hạ tầng kinh tế – xó hội.
Kết cấu hạ thầng giữ vai trũ quan trọng; nú tạo điều kiện để thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, qua đú quyết định sự tăng trưởng kinh tế, tạo ra chuyển đổi căn bản cơ cấu kinh tế đặc biệt là cụng nghiệp xõy dung và dịc vụ, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dõn. Vỡ vậy trong thời gian tới, chỳng ta phả ttập trung vốn cho việc tu bổ và võy dung cơ sở hạ tầng. Chỳng ta phải đầu tư tập trung vào cỏc vựng trọng điểm quyết định tới tăng trưởng kinh tế.
Ngoài việc huy động vốn FDI cho xõy dung cơ sở hạ tầng, chỳng ta cũng phải huy động tối đa vốn ODA và vốn trong nước để đầu tư hỗ trợ cho cỏc dự ỏn, đặc biệt là những địa bàn khú khăn. Tiềm năng nụng thụn của chỳng ta cũn lớn, nếu chỳng ta xõy dung hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho khu vực này, điều đú sẽ tạo đà thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế.
2.5 Quy hoạch thu hỳt vốn FDI
Bộ kế hoạch và đầu tư cần nhanh chúng lập qui hoạch cỏc ngành, lónh thổ cơ cấu kinh tế thống nhất trờn phạm vi cả nước. Trước hết, cần khẩn trương qui hoạch cỏc khu cụng nghiệp, cỏc sản phẩm quan trọng thuộc cỏc ngành cụng nghiệp chế biến như: chế biến thực phẩm, dệt, may; cụng nghiệp chế tạo như: cơ khớ, hoỏ chất, điện tử, vật liệu xõy dựng, sản xuất ụ tụ, xe mỏy, đúng tàu; cụng nghiệp hoỏ dầu; cụng nghiệp luyện kim; cụng nghiệp thụng tin... Trờn cơ sở đú xỏc định cỏc dự ỏn trong nước tự đầu tư hoặc vay vốn để đầu tư theo ngành và lónh thổ cũng như xỏc định yờu cầu tương ứng về cụng nghệ.
Cỏc ngàh cần hoàn chỉnh thờm một bước cụng tỏc quy hoạch; phối hợp với cỏc thành phố và địa phương xõy dựng quy hoạch trờn địa bàn lónh thổ.
2.6 Nõng cao hiệu quả cụng tỏc xỳc tiến đầu tư
Nõng cao hiệu quả tuyờn truyền, vận động để tạo dựng chớnh xỏc hỡnh ảnh một đất nước Việt Nam thực sự muốn mở rộng quan hệ với bờn ngoài. Về nội dung, hoạt động xỳc tiến đầu tư cần tập trung vào việc cải thiện, tuyờn truyền tốt hơn mụi trường và cơ hội đầu tư tại Việt Nam. Từng ngành, từng địa phương cựng với việc xõy dựng quy hoạch, kế hoạch kờu gọi đầu tư tực tiếp nước ngoài cũng cần xõy dung cỏc dự ỏn cụ thể và cú biện phỏp bố trớ đối tỏc, cỏn bộ, giải phỏp tài chớnh. Mặt khỏc cần nghiờn cứu thành lập cỏc tổ chức tư vần đầu tư chuyờn ngành ở một số địa phương để cung cấp cỏ dịch vụ triển khai dự ỏn khi
được cấp giấy phộp đầu tư như dịch vụ về đất đai, dịch vụ quản lý xõy dựng… tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư 100% vốn.
2.7 Cỏc biện phỏp hỗ trợ khỏc:
Nước ta cần nhanh chúng thành lập và phỏt triển thị trường chứng khoỏn để tạo điều khiện cho cỏc loại hỡnh cụng ty cổ phần phỏt triển, khả năng huy động vốn của cỏc cụng ty cổ phần sẽ tăng lờn và hấp dẫn cỏc nhà đầu tư nước ngoài hơn.
Nhanh chúng thành lập trung tõm thụng tin kinh tế – xó hội để cung cấp thụng tin về tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị, xó hội, kỹ thuật trờn thế giới cũng như trong nước giỳp cỏc doanh nghiệp chủ động sản xuất và cải tiến kỹ thuật phự hợp với yờu cầu của thị trường.
2.8 Tiếp tục đổi mới chớnh sỏch thu hỳt FDI:
Với mục tiờu đưa nước ta tới năm 2020 cơ bản trở thành nước cụng nghiệp, bờn cạnh việc phỏt huy nội lực, việc thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phục vụ cho mục tiờu này cũng là một nguồn lực hết sức quan trọng. Quỏ trỡnh hoàn thiện về chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch thị trường và tiờu thụ sản phẩm phải đặt trong mục tiờu thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài một cỏch cú hiệu quả và cỏc chớnh sỏch này phải được đặt ra trong mối quan hệ qua lại lẫn nhau một cỏch thống nhất ăn khớp.
2.8.1 Chớnh sỏch đất đai
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật liờn quan đến đất đai phạu vụ cho cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài, đặt biệt là việc tiếp tục ban hành cỏc văn bản dưới luật cụ thể hoỏ 3 quyền của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam về đất đai là quyền chuyển nhượng , quyền cho thuờ và quyền thế chấp tăng cường hiệu lực của phỏp luật về đất đai. Hỡnh thành bộ mỏy xử lý nhanh chúng và cú hiệu quả cỏc vấn đề liờn quan đến đất đai trong đầu tư nước ngoài như vấn đề thủ tục cấp đất, đền bự, giải toả, giải phúng mặt bằng và việc bảo đảm tớnh ổn định của khu đất được sử dụng cho đầu tư ngước ngoài. Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu tư nước ngoài trước hết ở cỏc thành phố lớn và cỏc vựng kinh tế động lực, tiếp theo là cỏc tỉnh trong cả nước.
Việc thực hiện chớnh sỏch đất đai đối với đầu tư nước ngoài để dảm bảo hiệu qủa, cần chỳ trọng cỏc giải phỏp sau:
-Phỏt huy vai trũ cấu cỏc cơ quan hoạch định chớnh sỏch về đất đai như quốc hội, chớnh phủ trong việc xõy dựng cỏc đạo luật, chớnh sỏch, qui định về đất đai thuộc sở hữu toàn dõn và nhà nước là người sở hữu duy nhất về đất đai cho nờn cỏc chớnh sỏch về đất đai càng cụ thể, rừ ràng, ổn định bao nhiờu càng tốt bấy nhiờu.
Để cú thể đảm bảo cụ thể hoỏ một cỏch hợp lý chớnh sỏch đất đai ỏp dụng ở Việt Nam trong lĩnh vự đầu tư nước ngoài cần:
+ Tớch cực tham khảo kinh nghiệm của cỏ nước về việc ỏp ụng chớnh sỏch đất đai đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài như Trung Quốc, Thỏi Lan, Malaixia, Mianma…
+ Tập hợp cỏc ý kiến của cỏc nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam về chớnh sỏch đất đai cũng như xu hướng xử lý chớnh sỏch đất đai ỏp dụng đối với khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài của cỏc nước, thụng lệ quốc tế để hỡnh thành một chớnh sỏch đất đai giành cho đầu tư nước ngoài ổn định.
+ Đầu tư vào cụng tỏc phõn vựng, qui hoạch vựng giành cho hoạt động đầu tư nước ngoài cần thống nhất cỏch thức cấp đất và giải phúng mặt bằng. Điều chỉnh khung chi phớ đền bự, giải phúng mặt bằng phự hợp với mặt bằng thực tế hơn đặc biệt là dự toỏn về giải phúng mặt bằng..
-Tăng cường hiệu lực của cỏc qui định phỏp luật và chớnh sỏch đất đai, kết hợp giữa thuyết phục, tuyờn truyền ý thức phỏp luật và cưỡng chế. Những trường hợp làm trỏi với phỏp luật về đất đai cần cú. Những biện phỏp cưỡng chế kịp thời. Hỡnh thành hệ thống cỏc chớnh sỏch đất đai cú tớnh cạnh tranh cao so với cỏc nước trong khu vực. Tăng thời gian cho thuờ đất, giảm giỏ cho thuờ đất, giảm bớt cỏc thủ tục hành chớnh phiền hà.
Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chúng và kịp thời cho từng dự ỏn. Chỉ đạo thực hiện nhanh chúng việc đền bự, giải phúng mặt bằng nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn đó cấp giấy phộp, nghiờn cứu khả năng được chi phớ đền bự vào giỏ thuờ đất để đảm bảo tớnh cạnh tranh với cỏc nước trong khu vực hoón hoặc miễn tiền thuế đất đối với những dự ỏn xin dừng, hoặc dón tiến độ triển khai. Giảm giỏ thuờ đất trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất.
2.8.2 Chớnh sỏch thuế và ưu đói tài chớnh
Chớnh sỏch thuế và những ưu đói tài chớnh gắn với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài là một yếu tố chủ yếu cấu thành tớnh hấp dẫn của mụi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài. Do đú chỳng ta cần thực hiện:
-Thực hiện tốt luật thuế VAT và thuế thu nhập cụng ty. Đõy là hai đạo luật thuế trong giai đoạn đầu ỏp dụng để đưa hoạt động thu thuế đối với cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài đi vào ổn định.
-Tăng cường cỏc biện phỏp ưu đói taỡ chớnh cho cỏc nhà đầu tư thụng qua hệ thống giỏ cả ỏp dụng đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào cỏc doanh nghiệp trong nước thống nhất như giỏ điện nước, giỏ cước vận tải, bưu điện, hàng khụng.
-Nõng cao hiệu lực và hiệu quả vủa cỏc biện phỏp ưu đói tài chớnh như giả quyết nhanh vấn đề thuế cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài, việc chuyển lợi nhuận về nước thuận tiện, vấn đề gúp vốn được dễ dàng đặc biệt là khụng nờn hạn chế hoặc đưa ra qui định bắt được cỏc nhà đầu tư nước ngoài phải gúp vốn bằng tiền mặt khi họ cũng đang gặp những khú khăn cho tỏc động của cuộc khủng hoảng tài chớnh- tiền tệ.
-Hỗ trợ cho cỏc dự ỏn đó được cấp giấy phộp đầu tư được hưởng những ưu đói của cỏc qui định mới về thuế, lợi tức, giỏ thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu đối với những doanh nghiệp thực sự lỗ vốn.
-Hỗ trợ bằng ngoại tệ cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài đang thực sự gặp khú khăn.
-Chủ động thu hỳt nhiều hơn nguồn vốn nước ngoài khụng nhất thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ mọi nguồn vốn cho phỏt triển.
-Cho phộp cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài cổ phần hoỏ để tăng vốn phỏt triển sản xuất kinh doanh.
-Ban hành chớnh sỏch thu phớ thống nhất để trỏnh tỡnh trạng thu phớ bất hợp lý và khụng quản lý được, trỏnh thu phớ tuỳ tiện ở cỏc địa phương.
2.8.3 Chớnh sỏch lao động và tiền lương
Giải quyết thoả đỏng cỏc tranh chấp về lao động và tiền lương hoàn thiện cỏc thủ tục đối với lao động trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngaũi như ký hợp đồng, thoả ước lao động tập thể và thành lập, phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức cụng đoàn, tổ chức Đảng và Đoàn thanh niờn cụ thể: