Tiếp tục ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, cải thiện môi trường

2.4.1.2 .Đặc điểm hoạt động SXKD của doanh nghiệp

4.2.6.1. Tiếp tục ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, cải thiện môi trường

đầu tư nước ngồi tại Việt Nam

Ổn định mơi trường kinh tế vĩ mơ, kìm chế lạm phát, gia tăng tiết kiệm tiêu dùng để kích thích đầu tư, duy trì cân đối thương mại bằng tỷ giá hối đoái hợp lý; các biện pháp chống gian lận thương mại, buôn lậu, bảo vệ bản quyền thương hiệu, bảo đảm cho đầu tư dài hạn, quyền sở hữu..

Hoàn thiện mơi trường đầu tư: Nhìn chung mơi trường đầu tư ở Việt Nam còn chưa thuận lợi, các thủ tục và thông tin liên quan đến đầu tư bất động sản ít được cơng khai; số lượng các dự án đầu tư hiệu quả, an tồn và khả thi cịn chưa nhiều; những thất thoát và chất lượng kém trong đầu tư xây dựng cơ bản là những yếu tố hạn chế đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp.

Cải tiến mơi trường đầu tư nước ngồi tại Việt nam để cạnh tranh, thu hút nguồn vốn với các nước khác trong khu vực, khuyến khích các dự án đầu tư qui mơ vừa và nhỏ, đơn giản hố các thủ tục. Việc cải tiến minh bạch môi trường đầu tư nước ngoài là một điều kiện quan trọng đối với lĩnh vực kinh doanh chủ yếu của TCT. Hiện nay các thủ tục hành chính về thu hút các dự án đầu tư nước ngoài tạo điều kiện cho các nhà đầu tư thuận tiện hơn trong việc đầu tư vốn sxkd tại Việt Nam tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cấp cần phải thay đổi. Đặc biệt trong bối cảnh suy thối kinh tế như hiện nay thì việc cải tiến mơi trường đầu tư để có thể thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài là hết sức cấp thiết.

4.2.6.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách tạo hành lang pháp lý cho hoạt động của các doanh nghiệp

Để cho các doanh nghiệp được hình thành, phát triển, hoạt động và cạnh tranh được trên thị trường, Nhà nước cần phải hoàn thiện khung pháp lý, tạo điều kiện về môi trường ở Việt Nam cho sự ra đời và hoạt động của các doanh nghiệp nghĩa là cần phải xây dựng luật và các văn bản hướng dẫn thi thành luật về tổ chức hoạt động, về cạnh tranh, về đầu tư, liên doanh liên kết...

Trong thời gian tới, Nhà nước cần xem xét ban hành những văn bản hướng dẫn những vấn đề cụ thể như:

+ Ban hành Luật đầu tư vốn nhà nước để có cơ sở pháp lý mạnh hơn trong việc quản lý đầu tư vốn nhà nước.

+ Sửa đổi Luật doanh nghiệp quy định về hoạt động của loại hình cơng ty TNHH một thành viên cho cụ thể hơn về quyền hạn, trách nhiệm của HĐTV, Kiểm soát viên

+ Ban hành các quy chế hoạt động của HĐTV, Kiểm soát viên nhằm nâng cao vai trị của họ trong cơng tác quản lý điều hành TCT.

+ Đổi mới tiêu chí đánh giá DNNN. Hiện nay đánh giá hiệu quả hoạt động DNNN vẫn chủ yếu mới chỉ căn cứ vào chỉ tiêu lỗ/lãi trong khi các doanh nghiệp đầu tư đổi mới cơng nghệ thì thời kỳ đầu có thể khơng lãi.

+ Quy định về quản lý và kiểm soát các Tổ hợp CTM - CTC nhằm hạn chế những tác động tiêu cực phát sinh trong quá trình hoạt động như: hiện tượng độc quyền, những biểu hiện tiêu cực tham ô, tham nhũng quy mô lớn ...

+ Quy định về quan hệ giữa Nhà nước và Tổ hợp CTM - CTC, đặc biệt là khi Nhà nước vừa là chủ sở hữu, vừa thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các TĐKT.

+ Hoàn thiện hệ thống pháp luật về các trung gian tài chính như : Cơng ty tài chính, NH thương mại, cơng ty chứng khốn....

Đồng thời, Nhà nước nên tạo một hành lang pháp lý và môi trường pháp lý, kinh tế thuận lợi hơn nữa cho công tác quản lý tài chính, đổi mới cơ cấu kinh tế và

cơ chế quản lý, xác định rõ vai trò quản lý của Nhà nước về kinh tế, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh và nâng cao tính tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp. Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trên cơ sở các doanh nghiệp tồn tại và cạnh tranh trong mơi trường bình đẳng, mở rộng giao lưu kinh tế quốc tế, hội nhập vào thị trường khu vực và thế giới nhằm tranh thủ sự giúp đỡ về công nghệ, phương pháp quản lý kinh tế, đào tạo …tạo sự ổn định về chính trị xã hội, nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cá nhân trong cơng tác quản lý tài chính.

4.2.6.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát vốn của Nhà nước của Ủy ban giám sát tài chính quốc gia, Thanh tra Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước và các Sở ngành chức năng

Qua hoạt động kém hiệu quả của tập đoàn Vinashin, các Ban, ngành được giao chức năng nhiệm vụ giám sát vốn của Nhà nước như Ủy ban giám sát tài chính quốc gia, Thanh tra Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước và các Sở ngành chức năng cần phải nâng cao trách nhiệm, phối hợp với nhau trong công tác giám sát huy động và sử dụng vốn Nhà nước tại các TCT, TĐKT. Các đơn vị này phải chủ động thường xuyên giám sát các hoạt động theo định hướng kinh doanh của các tập đoàn nhà nước, các TCT nhà nước. Thực tế cho thấy, mặc dù về nguyên tắc, mỗi TCT nhà nước đều được giao nhiệm vụ trọng tâm, đó là ngành nghề kinh doanh chính, song nhìn vào danh mục ngành nghề của nhiều tập đoàn nhà nước, mọi việc lại rất khác. Các tập đoàn này đã đầu tư vốn vào bao trọn các lĩnh vực kinh doanh, từ dịch vụ sang sản xuất, kinh doanh, thương mại, tài chính - NH… thậm chí cịn đầu tư vào lĩnh vực mà khơng dễ tìm được mối liên kết với ngành nghề chính của các TCT.

Ủy ban giám sát tài chính quốc gia cùng Thanh tra Nhà nước, Kiểm tốn nhà nước và các Sở ban ngành với chức trách và nhiệm vụ đã được giao của mình phải tăng cường kiểm tra, giám sát để phát hiện và ngăn chặn kịp thời những việc đầu tư vốn khơng đúng ngành kinh doanh chính mà đã được Chủ sở hữu vốn Nhà nước định vị mục tiêu.

4.2.6.4. Các kiến nghị khác:

- Kiên quyết thay đổi cơ chế giao vốn, cấp vốn bằng cơ chế đầu tư vốn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tăng cường trách nhiệm trong quản lý vốn, bảo toàn và phát triển vốn. TĐ, TCT là đại diện chủ sở hữu về vốn Nhà nước tại TĐ,TCT và

chỉ có trách nhiệm hữu hạn đối với số vốn tại các công ty con và công ty liên kết, khơng được điều chuyển vốn của mình đầu tư tại cơng ty thành viên hạch tốn độc lập và vốn, tài sản của công ty thành viên này theo phương thức khơng thanh tốn, từ trường hợp quyết định tổ chức lại công ty thành viên hạch toán độc lập hoặc thực hiện mục tiêu cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích. Mọi quan hệ đều phải dựa trên cơ sở hợp đồng kinh tế. Điều này sẽ giúp khắc phục tình trạng cơng ty mẹ hiện nay vẫn thực hành quyền phán quyết về tài sản, nguồn vốn và các nguồn lực khác của các công ty con, đảm bảo quyền tự chủ của các công ty con.

- Cho phép khấu hao cả với những tài sản không cần dùng, chờ thanh lý để đảm bảo thu hồi đủ vốn đầu tư. Việc không cho phép khấu hao đối với các tài sản không cần dùng, chờ thanh lý là không hợp lý, điều này đã vi phạm nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn. Cần được quyền chủ động hơn trong việc nhượng bán và thanh lý TSCĐ đã lạc hậu kỹ thuật, khơng có nhu cầu sử dụng hoặc không dùng được để sớm thu hồi vốn phục tái đầu tư.

- Về việc huy động vốn:

+ Nhà nước cần tạo điều kiện cho các TĐ, TCT huy động vốn theo các hình thức khác nhau, đặc biệt là cho phép vay vốn nước ngoài trong một thời hạn nhất định so với mức vốn điều lệ thực có (Vốn điều lệ = Tổng giá trị tài sản toàn TCT – Giá trị các khoản phải trả - Giá trị trị các khoản thua lỗ, mất vốn...). Giới hạn này có thể là từ 100%, 200% tổng vốn điều lệ thực có. Việc vay vốn nước ngồi thực hiện theo qui chế tự vay tự trả, Nhà nước giúp đỡ tìm đầu mối và bảo lãnh vay vốn. Trong phạm vi dư nợ cho phép, TCT phân cấp cho HĐTV và Tổng giám đốc quyết định việc vay vốn. Trường hợp có nhu cầu vay ngồi hạn mức cho phép thì phải được Bộ Tài chính phê chuẩn.

+ Nhà nước cần chỉ đạo các ngân hàng thương mại phải thực hiện đúng các hợp đồng tín dụng đã ký với TCT, kịp thời giải ngân các khoản vay trên cơ sở đàm phán điều chỉnh lại mức lãi suất phù hợp với tình hình mới, đảm bảo lợi ích hài hịa giữa ngân hàng và TCT.

+ Nhà nước cần có giải pháp hữu hiệu hơn nữa để hỗ trợ thị trường chứng khoán đang bị giảm sút hiện nay, bởi đây là nơi đầy tiềm năng mà các TCT có thể

khai thác, huy động nguồn vốn dài hạn là rất lớn. Hoạt động của các TCT gắn liền với sự phát triển của thị trường tài chính đặc biệt là thị trường chứng khốn. Để hoạt động có hiệu quả, các tập đồn phải đa dạng hố hoạt động đầu tư, kinh doanh của mình, thực hiện di chuyển vốn một cách nhanh chóng từ những ngành, lĩnh vực kém hiệu quả sang những ngành, lĩnh vực có hiệu quả cao ; các tập đoàn đồng thời thực hiện việc huy động vốn cũng như đầu tư vốn thông qua thị trường chứng khoán. Để làm được việc này địi hỏi phải có một thị trường tài chính hoạt động ổn định và có hiệu quả nhằm thúc đẩy lưu chuyển các nguồn vốn trong nền kinh tế. Trong đó, việc hình thành và phát triển các tổ chức trung gian tài chính là một điều kiện quan trọng nhằm tạo cầu nối giữa các TCT với thị trường tài chính.

Thị trường chứng khốn cũng là nơi có thể tham gia vào q trình tích tụ và tập trung vốn với hiệu quả cao, là nơi khuyến khích dân chúng tiết kiệm và thu hút các nguồn vốn nhàn rỗi cho đầu tư phát triển, đặc biệt là nguồn vốn trung và dài hạn.

Q trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước và sự ra đời của các công ty cổ phần mới từng bước tạo điều kiện phát triển thị trường chứng khốn, góp phần làm phong phú thị trường này. Do đó Nhà nước cần có các chính sách, văn bản nhằm hình thành thị trường chứng khốn thứ cấp mặc dù mới sơ khai nhưng đây là tiền đề quan trọng thúc đẩy lưu chuyển các nguồn vốn trong nền kinh tế và sự đa dạng hoá sở hữu của TCT.

- Về chế độ thuế đối với các sản phẩm và tài sản luân chuyển nội bộ: Theo chế độ hiện hành, các doanh nghiệp là thành viên TCT là những pháp nhân kinh tế, do đó phải có nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước.

+ Nhà nước nên miễn thuế gián thu cho các sản phẩm, hàng hóa luân chuyển nội bộ TCT nếu sản phẩm, hàng hóa này bán ra ở khâu kinh doanh. Điều này sẽ làm giảm giá thành của sản phẩm tiêu thụ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp. Với lượng thuế phải nộp như hiện nay, doanh nghiệp sẽ bị giảm lãi, do đó có thể bị lỗ.

+ Nhà nước nên cho phép các công ty con là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên trong TCT được phép bù trừ lãi, lỗi với nhau khi xác định thuế thu nhập phải nộp bởi vì xét cho cùng thì các cơng ty này đều thuộc sở hữu của Nhà nước,

cơng ty nào có lãi thì phải nộp thuế, cơng ty bị lỗ khơng phải nộp thuế sẽ dẫn đến tình tạng cơng ty bị lỗ mất vốn, dẫn đến thực tế là TCT đã bị giảm vốn do lỗ từ công ty con.

+ Đối với những tài sản điều động từ doanh nghiệp thành viên này sang doanh nghiệp thanh viên khác trong TCT thuộc diện phải đăng ký quyền sở hữu, quản lý và nộp thuế trước bạ thì Nhà nước nên miễn thuế trước bạ cho những tài sản này khi đăng ký quyền sở hữu. Trên thực tế, các tài sản đó cuối cùng cũng đều là của TCT, thuế trước bạ hiện nay chỉ là tăng chi phí và làm giảm hiệu quả kinh doanh của TCT.

KẾT LUẬN

Mục đích đặt ra trong kinh doanh là tối đa hóa lợi nhuận điều này cũng đồng nghĩa với việc tối đa hóa hiệu quả của đồng vốn. Để thực hiện được điều này mà đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế bất kỳ một doanh nghiệp nào cũng đều phải quan tâm đến vấn đề tạo lập và sử dụng đồng vốn của mình, xây dựng được một cơ chế quản lý vốn sao cho có hiệu quả nhất. Đây có thể coi là vấn đề có ý nghĩa vơ cùng quan trọng, quyết định sự tồn tại và phát triển của mỗi doanh nghiệp.

Cũng như tất cả các doanh nghiệp khác trong quá trình hoạt động sxkd TCT Sonadezi đã luôn quan tâm, chú trọng đến vấn đề quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng đồng vốn bỏ ra của mình. TCT Sonadezi là một doanh nghiệp Nhà nước hoạt động theo mơ hình CTM-CTC đã có những đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng của Tỉnh Đồng Nai nói riêng và của cả nước nói chung, nhưng trong q trình chuyển đổi sang mơ hình kinh doanh mới đã gặp một số khó khăn vướng mắc nhất định, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý huy động và sử dụng vốn, gây ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh của TCT.

Luận văn đã đi sâu nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn của doanh nghiệp, về thực trạng quản lý vốn của TCT, mối quan hệ giữa CTM với các CTC. Từ đó đưa ra các giải pháp đổi mới cơ chế quản lý vốn của TCT tạo điều kiện để TCT ngày càng đứng vững trong lĩnh vực kinh doanh và trở thành một TCT hàng đầu về đầu tư kinh doanh bất động sản của cả nước.

Theo mục đích nghiên cứu luận văn đã đạt được các kết quả sau:

- Hệ thống hoá và làm rõ khái niệm, vai trò, ảnh hưởng của việc quản lý vốn của TCT hoạt động theo mơ hình CTM-CTC.

- Tổng quan tình hình hoạt động kinh doanh của TCT Sonadezi từ năm 2005-2009.

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn của TCT trong giai đoạn 2005- 2009 từ đó đưa ra nhưng lợi thế và những vẫn đề cịn tồn tại trong cơng tác quản lý vốn của TCT theo mơ hình CTM-CTC.

hạn chế của cơng tác quản lý vốn hiện tại của TCT đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý vốn của TCT Sonadezi theo mơ hình CTM-CTC.

Việc chuyển đổi các TCT nhà nước sang hoạt động theo mơ hình CTM-CTC, là một vấn đề có tính thời sự và mới mẻ ở Việt Nam. Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn của TCT Sonadezi là một đề tài khó và phức tạp. Do nguồn tài liệu nghiêu cứu cũng như trình độ nghiên cứu cịn nhiều hạn chế, những vấn đề trình bày trong Luận văn chắc hẳn khơng tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế.

Một số hạn chế chưa khắc phục được đó là: chưa nghiên cứu cụ thể được về vai trò của người đại diện vốn tại các doanh nghiệp trong và ngoài nước cũng như vai trò quản lý nhà nước của các ban ngành để từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp hơn. Rất mong các đề tài sau khi nghiên cứu về đề tài này sẽ có cơ hội tìm hiểu sâu hơn để đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao vai trò của người đại diện phần vốn cũng như xu hướng quản lý nhà nước phù hợp với bối cảnh mới.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Tài chính (2010), Thơng t ư 117/2010/TT-BTC ngày05/8/2010 của Bộ

Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế tài chính của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu, Hà Nội.