B ng 4: Th ng kê sl ng doanh ngh ip Vi tNam t 2000 đn 2007.
2.2.2.3) Nh ng hn cht mơi tr ng chính sách và pháp lý:
+ Trong th i gian qua, v i chính sách m c a kêu g i đ u t chính ph đã ban hành nhi u ch tr ng chính sách nh m t o nên s thơng thống cho n n kinh t . Tuy nhiên th c t cho th y nĩ v n luơn khơng theo k p nh p đ p c a th tr ng. Ho t đ ng Vi t Nam h n 10 n m, qu v n ch a cĩ đ c nh ng quy đnh m t cách rõ ràng, nh ng thơng t h ng d n c th . Vì v y, các qu đã g p nhi u khĩ kh n trong quá trình thành l p và ho t đ ng. H th ng pháp lu t ch a hồn thi n khơng nh ng gây khĩ kh n cho qu trong quá trình ho t đ ng mà cịn đã h n ch r t r t l n c h i đ u t cho các qu , đ ng th i làm gi m hi u qu đ u t c a qu .
+ Hi n nay đ thành l p m t qu đ u t m o hi m v n ch a cĩ m t lu t nào đi u ch nh, ngh đnh hay thơng t nào h ng d n c th , mà chúng ta ch cĩ th áp d ng các v n b n pháp lý sau:
Ngh đ nh s 144/2003/N _CP c a chính ph qui đnh v đ u t ch ng khốn và các cơng ty qu n lý qu , vi c áp d ng này khơng th đi u ch nh h t m i v n đ ph c t p trong quá trình ho t đ ng c a qu đ u t m o hi m.
Ngh đ nh s 175/2005/Q -TTG c a chính ph đã đ c p đ n vi c khuy n khích các doanh nghi p b o hi m đ c thành l p các qu đ u t , qu tín thác và cơng ty qu n lý qu theo qui đnh c a pháp lu t.
KILOB OB OO KS .CO M
Ngh đnh s 99/2003/N -CP v vi c ban hành qui ch khu cơng ngh cao cĩ đ c p: qu đ u t m o hi m là t ch c tài chính đ c thành l p theo qui đ nh c a pháp lu t đ đ u t vào các ho t đ ng u t o cơng ngh cao và các doanh nghi p cơng ngh cao ho t đ ng trên c s đi u l và t ch c ho t đ ng c a qu . Nhà n c h tr và t o kinh phí ban đ u đ hình thành qu đ u t m o hi m phát tri n cơng ngh cao và doanh nghi p cơng ngh cao trong n c .
Nh v y, nhà n c ch a ch r c s pháp lý nào áp d ng cho hình th c ho t đ ng c a qu đ u t m o hi m đ i v i các l nh v c cơng ngh cao, bên c nh đĩ nhà n c c ng ch a qui đnh r ràng v m c đ , c ch gĩp v n t ngân sách nhà n c vào các qu đ u t m o hi m.
+ C ph n hĩa doanh nghi p nhà n c là m t ch tr ng l n c a ng và Nhà n c, đ c tri n khai t Quy t nh 143/H BT ngày 10/05/1990 nh ng đ n nay v n ch a đ ng b và trong quá trình tri n khai th c hi n cĩ r t nhi u v ng m c do r t nhi u nguyên nhân nh : nh n th c, quan đi m ch a nh t quán, chính sách c ph n hĩa ch a h p d n doanh nghi p, v n đ nhân s trong các doanh nghi p sau khi c ph n,… M t đi u quan tr ng phát sinh trong quá trình c ph n hĩa các doanh nghi p nhà n c đĩ là nh ng tiêu c c phát sinh trong quá trình đnh giá doanh nghi p đã gây th t thốt tài s n nhà n c. V i ti n trình c ph n hĩa ch m đã gi i h n c h i đ u t c a các qu m o hi m.
+ Các chính sách v thu và u đãi thu thay đ i th ng xuyên c ng là m t trong nh ng nguyên nhân h n ch s đ u t c a các qu đ u t m o hi m nĩi riêng và đ u t n c ngồi nĩi chung. V i vi c ban hành ngh đnh 164-quy đnh thu su t thu nh p doanh nghi p cĩ v n đ u t n c ngồi đ i v i các d án m i đ u t vào Vi t Nam k t ngày 01/01/2004 là 20% ( tr c đây là 10% ), đ c áp d ng trong 15 n m đ u, sau th i gian này s t ng lên 28% và ngh đnh 158 – quy đnh 9 lo i hàng hĩa, d ch v bán cho các doanh nghi p ch su t và khu cơng nghi p ph i ch u m c thu là 5% ( tr c đây là 0% ) – đã gây ra nhi u b t l i cho các nhà đ u t n c ngồi, trong đĩ cĩ các nhà m o t m o hi m. V i vi c ban hành ngh đnh 158 và 164 đã làm gi m l i th so sánh c a Vi t Nam trong cu c canh tranh v i các
KILOB OB OO KS .CO M
n c khu v c, làm gi m đ u t m i và tái đ u t , h n ch phát tri n nghành ngh và d ch v m i và h u qu là m t c h i thu thu . Chính sách thu thay đ i trong m t th i gian ng n đã làm m t lịng tin c a nhi u nhà đ u t vào th tr ng Vi t Nam .
+ Bên c nh vi c thay đ i th ng xuyên, cách tính thu nh p ch u thu c ng là m t rào c n n a đ i v i các nhà đ u t . M c dù hi n nay thu su t thu nh p doanh nghi p c a Vi t Nam là 28% và đang cĩ d th o lu t s gi m xu ng cịn 25%, ngang b ng v i các n c trong khu v c, nh ng v i các quy đ nh v kh ng ch chi phí ti p th , qu ng cáo, khuy n mãi m c 10% đ ng th i khơng cho phép h ch tốn m t s chi phí h p lí khác, nên s thu thu nh p mà doanh nghi p h i n p là khá l n.
+ Bên c nh đĩ h th ng pháp lí ch a đ ng b và ch a th c s phát huy đ c hi u qu , trong đĩ quy n s h u trí tu ch a đ c b o v th a đáng. S thi u n đnh, d t khốt trong vi c b o h các b n quy n phát minh, sáng ch c ng t o tâm lí b t an cho các doanh nghi p m i kh i s , mang l i nhi u r i ro cho các nhà đ u t m o hi m. Ngồi ra chúng ta cịn thi u m t c ch ho t đ ng hi u qu đ d n v n t các nhà đ u t m o hi m t i các doanh nghi p. Các đ nh ch cơng ho t đ ng kém hi u qu , khơng cung c p đ c nh ng h tr c n thi t cho các nhà đ u t trong vi c tìm hi u thơng tin doanh nghi p, th tr ng. Các ch ng trình qu n bá tên tu i, hình nh, xúc ti n th ng m i đ u t dành cho các doanh nghi p ch a đ c th c hi n m t cách tri t đ . T đĩ, các nhà đ u t m o hi m khơng cĩ nhi u c h i đ sàng l c, l a ch n các d án đ u t h p d n .
Nh v y, v i nhi u nguyên nhân xu t phát t mơi tr ng pháp lí đã d n đ n s th n tr ng c a các nhà đ u t m o hi m trong quá trình đ u t , c ng nh s ra đi c a m t s qu . Tuy nhiên, s khĩ kh n c a các qu đ u t m o hi m trong th i gian qua c ng xu t phát t b n thân các qu đ u t m o hi m .