i) Rừng già: Đây là r ừng tự nhiên ậrm rạp cây to, th ường nằm cao nằm phần trênđỉnh đồi núi. Người dân th ường khơng ph ạm vào vì đi đường khó đi xa, dốc, chỉ vào l ấy lâm s ản ngoài g ỗ.
ii) Rừng ma: đây là nh ững khu vực rừng, khoảnh rừng khơng l ớn có th ể nằm trên vùngđất canh tác truyền thống, hay một khu đặc biệt ở rừng già. Ng ười dân tin r ằng xâm ph ạm vào các khu vực rừng ma sẽ bệnh chết.
iii) Rừng thiêng hay ừrng giàng: th ường nằm cạnh các khu vực khe to, đá ớln, bến nước là n ơi thần linh trú ngụ. Xâm ph ạm khu vừng này giàng s ẽ nổi giận làm h ạn hán, hỏa hoạn
iv) Rừng sử dụng: Khu rừng này được người dân b ảo tồn, bảo vệ để lấy gỗ làm nhà, l ồ ô, tre n ứa, măng, đọt song phục vụ cho đời sống hàng ngày c ủa người dân.
v) Rừng sản xuất truyền thống: đây là r ừng tái sinh sau nương rẫy. Chính là đất nương rẫy được bỏ hoang qua nhiều năm thành r ừng. Theo truyền thống, các khu ừrng này s ẽ được phátđốt sau 15- 20 năm.
Hộp 3: . Lịch sử các buôn xã Krông Nô ( Đăk Lak)
Trước 1950: bn ít h ộ chỉ từ 12-15 hộ/bn. M ột khu vực thường có 4-8 bn t ập trung gần nhau và chia nhau quản lý tài nguyên trong khu vực. Rừng và chim thú lớn rất nhiều bao gồm hổ báo, voi, gấu, tê giác, bị tót, trâu r ừng, nai, mang, khỉ vượn.
1952 đợt lụt lớn giết nhiều người, gia súc gia cầm 1954 bị dịch đậu mùa nhiều.
Khoảng giữa 1960 người Kinh bắt đầu xuất hiện rải rác trong vùng theo chính sách dinhđi ền của Tổng thống Ngơ Đình Diệm.
Năm 1962-1967 Các bn chia tách một phần vào ấp chiến lược, phần khác vào rừng theo cộng sản. Rất ít người bám ạli thơn bn. Tuy v ậy trong thời gian này, ng ười dân v ẫn tiếp tục canh tác nương rẫy, ruộng trên đất cũ theo truyền thống. Già làng ch ỉ định đất canh tác tùy theo tình hình của các hộ dân. N ếu hộ dân có r ẫy mà khơng làm s ẽ bị phạt nghiêm. Ranh giới giữa các buôn theo truyền thống vẫn được tôn tr ọng.
1972 một số hộ bắt đầu trở về buôn c ũ khi hiệp định Paris ký k ết.
1975 Tất cả các hộ trở về buôn c ũ. Tập quán canh tác, sinh hoạt vẫn như cũ.
1976-1977 Chia tổ sản xuất với 20 hộ/tổ. Nhà n ước cấm không cho phá rẫy, già làng ch ủ yếu quản lý đời sống sinh hoạt ở thôn buôn, h ết vai trò canh tác đất rẫy truyền thống.
1979-1980 Nạn đói x ảy ra. Người dân ch ưa quen làm ru ộng theo cách mới, khơng có lúa ăn phải vào r ừng đào c ủ mài. Các hộ sang tỉnh Lâm Đồng (giáp ranhĐăk Lăk) xin già làng địa phương để phát ẫry trênđất của họ theo cách truyền thống.
Hộp 4: Cuộc sống hiện tại của người Tây Nguyênđã khác xưa do bối cảnh đã thay đổi
1985-1986 Rừng còn nhi ều thú lớn, cọp, voi rừng, bị tót. Thành l ập lâm tr ường. Các hộ trở thành công nhân lâm trường, được lâm tr ường phát gạo, muối, lương rất ít. Lâm tr ường thành l ập cácđội khai thác, chặt hết cây r ừng lớn, người dân tr ồng thông thay th ế. Buôn b ắt đầu thay đổi có thơn tr ưởng, tổ trưởng. có m ột số người Kinh vào bn bán, vải vóc, hàng gia d ụng, bỏ hẳn áo quần truyền thống (khố). Tập tục canh tác cũ mất dần. Vai trò c ủa già làng
giảm xuống.
1988 Lâm tr ường giải thể, dân quay l ại làm r ẫy theo cách truyền thống. Rừng mất nhiều do người dân m ất niềm tin, chặt phá. Thúớln bắt đầu mất dần. Một số người dân chuy ển sang làm ru ộng nước.
1989-1990 Đói kh ổ do làm r ẫy truyền thống bị cấm, hoạt động sản xuất đình trệ do phong trào Fulro. R ừng bắt giảm mạnh, chim thú mất dần. Người di cư phía bắt xuất hiện. Tập tục cũ khơng có hi ệu lực. Đến năm 79-90 vẫn còn nhi ều rừng và chim thú lớn, như bị r ừng, bị tót.
1994-1995 làm đường quốc lộ 27. Dân di c ư xuất hiện nhiều, khai thác gỗ, lấy đất canh tác. Người Mnông Gar b ắt đầu làm lúa nước do hết đất rẫy để quảng canh
1999-2000-Bắt đầu làm cà phê. Công ty nguyên liệu giấy vào tr ồng rừng trênđất canh tác truyền thống của bà con (vd. Công ty gi ấy Tân Mai, cty nguyên liệu giấy Đồng Nai). Nhiều đát này bị sang nhượng cho người ngoài. M ột số dân b ắt đầu theo ddạo Cơ đốc, tin lành, b ỏ đi nhiều tập tục truyền thống. Bán cồng chiêng, chéượru.
2005 Cà phêđược đưa vào buôn nhi ều. Rừng bắt đầu được giao khoán bảo vệ. Thắt chặt việc canh tác nương rẫy. 2015. Cộng đồng khơng cịn g ắn kết, thanh niên không theo truyền thống. Các hộ dân s ống gần rừng canh tác nương rẫy.
Hình ảnh thực địa
Ảnh 1: Thảo luận nhóm t ại Sở Nơng nghi ệp tỉnh Lạng Sơn
Ảnh 3: Rừng nghiến nguyên sinh ạti xã B ắc Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn
Mẫu nghiên ứcu
Mẫu định lượng
*Thành ph ần: Đại diện hộ gia đình tham gia quản lý, b ảo vệ và kinh doanh r ừng; tham gia dự án quản lý
r ừng cộng đồng *Số lượng:
- Khu vực miền Bắc: 100 hộ/ 2 tỉnh - Khu vực miền Trung: 50 hộ - Khu vực miền Nam: 50 hộ
Mẫu định tính
Phỏng vấn Số người được phỏng vấn
1. Phỏng vấn sâu
Cấp trung ương: 10 PVS
Chuyên gia về luật tục, nhân h ọc ở Việt Nam 5 PVS
Nhà v ận động chính sách, nhà hoạch định chính sách cấp trung ương và c ấp 5 PVS tỉnh
Cấp địa phương: 20 PVS/tỉnh
Cấp huyện: 05 PVS/ tỉnh
- Lãnh đạo UBND huyện
- Phịng Địa chính
- Phịng Tài ngun & Mơi tr ường - Phịng Nơng nghi ệp
+ Hạt kiểm lâm - Phòng Dân t ộc - Phòng t ư pháp
Cấp xã : Lãnh đạo xã; cán bộ địa chính, nơng nghi ệp, văn hóa, ki ểm lâm, t ư 05 PVS/ tỉnh pháp, phụ nữ xã
Cấp thôn : Già làng, h ội đồng già làng, ng ười cao tuổi; Trưởng bản; nam 10 PVS/ tỉnh giới; nữ giới
Tổng số phỏng vấn sâu 90 PVS
Lãnh đạo tỉnh và các Sở, ban, ngành 01
Lãnh đạo huyện và các phòng ban 01
Lãnh đạo xã và các phòng ban 01
Đại diện hộ gia đình là n ữ giới 01
Đại diện hộ gia đình là nam gi ới 01
Bộ cơng c ụ nghiên ứcu
Bảng hỏi hộ gia đình:
BẢNG HỎI HỘ GIA ĐÌNH I. Thơng tin chung
Huyện: ....................... Xã: ............ ........................... Thôn/Buôn: ......... .................
Ngày ph ỏng vấn: ...............................................................
Tên người được phỏng vấn: .......................................................
Điện thoại (để bổ sung tt nếu cần): ..............................................
Giới tính người được phỏng vấn: 1- nam 2- nữ Tuổi: ……………
II. Thơng tin v ề hộ gia đình 1. Dân t ộc: ..............................................
2. Số khẩu: …………………Số lao động chính: ……………………
3.Nguồn sinh kế chính của hộ: 1- nơng nghi ệp 2- lâm nghi ệp 3- công nghi ệp 4- làm thuê 5- buôn bán,dịch vụ 6- CBCNV 7- khác 4.Xếp loại kinh tế hộ (theo tiêu chuẩn của nhà n ước: có s ổ hộ nghèo hoặc trong danh sách hộ nghèo của UBND xã ) 1- nghèo 2- cận nghèo 3- khác ……………...…............
5.Trình độ học vấn người ra quyết định trong hộ: 1- mù chữ 2- tiểu học 3- Trung học trở lên 6.Hoạt động mà h ộ tham gia liên quan ớti luật tục truyền thống 1- canh tác 2 - Chăn nuôi 3 - thu hái lâm sản ngoài g ỗ 4- khai thác dược liệu 5 - sản xuất cb gỗ 6 - khác (ghi rõ) ……………….
7.Diện tích đất hộ gia đình đang sử dụng? -Đất ruộng :
m2
-Nương, rẫy, vườn, : m2
-Rừng : m2
-Loại đất khác : m2
1. Luật tục thể hiện thế nào trong sinh ho ạt, sản xuất?
Các nội dung Luật tục, tập quán, quy Cácđiểm hữu ích Sự sai khác giữa Nguyên nhân của sự tắc, kiến thức bản địa48 của luật tục (đối với luật tục, tập quán sai khác giữa quy
môi tr ường– đdsh, và th ực tế áp dụng định tập quán và sinh thái; kinh ết, thực tế (vd. sự chi sản xuất; xã h ội phối của quy định (đồng thuận, phổ nhà n ước, thay đổi
biến v.v.) sở hữu, sự yếu đi
của hệ thống giám sát luật tục v.v. A B C D 1.1 Sử dụng đất làm nông 1.1.A 1.1.B nghiệp - Lựa chọn đất làm r ẫy như thế nào? - kỹ thuật canh tác-làmđất, trồng tỉa chăm sóc, - thu hoạch;
- bồi dưỡng đất trồng - v.v.
1.2 Quyền đối với đất 1.2.A
canh tác (ai, như thế nào)
- Quyền tiếp cận - Quyền khai thác - Quyền quản lý - Quyền loại trừ - Quyền thừa kế chuyển nhượng
- Xử lý tranh ch ấp, mâu thuẫn
2.1 Sử dụng đất để chăn nuôi gia súc
-Lựa chọn đất, khu vực chăn thả gia súc như thế nào? -Cách thức, kỹ thuật chăn thả gia súc -Cách thức chăm sóc b ồi dưỡng khu chăn thả gia súc
2.2 Quyền đối với đất chăn thả (ai, như thế nào)
-Quyền tiếp cận -Quyền khai thác -Quyền quản lý -Quyền loại trừ -Quyền thừa kế chuyển nhượng -Xử lý tranh ch ấp, mâu thuẫn 3.1 Sử dụng rừng – thu hoạch gỗ rừng
-Lựa chọn khu vực khai thác, cây gỗ, loại gỗ, thời gian thu hoạch gỗ
-Cách thức khai thác, vận chuyển, xử lý, ch ế biến, sử dụng
-Cách thức nuôi d ưỡng rừng, cây r ừng
3.2 Quyền đối với khai thác gỗ (ai, như thế nào)
-Quyền tiếp cận cây g ỗ -Quyền khai thác gỗ -Quyền quản lý -Quyền loại trừ -Quyền thừa kế chuyển nhượng -Xử lý tranh ch ấp, mâu thuẫn 4.1 Sử dụng rừng – thu hoạch lâm s ản ngoài g ỗ (mây, tre, m ật ong, v.v.)
và giá trị
-Lựa chọn khu vực khai thác và lsng (loại gì, như thế nào, th ời gian thu hoạch)
-Cách thức khai thác, vận chuyển, xử lý, ch ế biến, sử dụng
-Cách thức nuôi d ưỡng lsng quan trọng
4.2 Quyền đối với khai thác gỗ (ai, như thế nào)
-Quyền tiếp cận -Quyền khai thác -Quyền quản lý -Quyền loại trừ -Quyền thừa kế chuyển nhượng -Xử lý tranh ch ấp, mâu thuẫn 5.1 Sử dụng rừng – thu hoạch cây thu ốc
-Loại cây thu ốc nào là ph ổ biến và giá trị -Lựa chọn khu vực khai thác và cây thuốc (độ tuổi,
hình thức, …) th ời gian thu
hoạch.
-Cách thức khai thác, vận chuyển, xử lý, ch ế biến, sử dụng
-Cách thức nuôi d ưỡng cây thu ốc quan trọng
5.2 Quyền đối với khai thác cây thuốc (ai, như thế nào)
-Quyền tiếp cận -Quyền khai thác -Quyền quản lý -Quyền loại trừ -Quyền thừa kế chuyển
nhượng -Xử lý tranh ch ấp, mâu thuẫn 6.1 Sử dụng rừng – Khác……………….. -Lựa chọn khu vực và th ời gian khai thác
-Cách thức khai thác, vận chuyển, xử lý, ch ế biến, sử dụng
-Cách thức nuôi d ưỡng, bồi dưỡng, bảo vệ
6.2 Quyền đối với tài nguyên ………… (ai, nh thế nào) ư -Quyền tiếp cận -Quyền khai thác -Quyền quản lý -Quyền loại trừ -Quyền thừa kế chuyển nhượng -Xử lý tranh ch ấp mâu thuẫn
III. VẤN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT, RỪNG CỦA CỘNG ĐỒNG
1 Địa phương ơng/ bà có các lo ại rừng sau đây 1. Rừng thiêng
không: 2. Rừng ma
3. Rừng đầu nguồn nước 4. Rừng sử dụng 5. Rừng phòng h ộ
6. Rừng khác ………………………………
2 Thơn/ b ản của ơng bà có h ương ước, quy ước, luật 1. Có tục về quản lý và b ảo vệ rừng khơng 2. Khơng
3 Nếu có, thì bao g ồm những nội dung nào sau đây? 1. Xác lập phạm vi quản lý và s ử dụng rừng của cộng đồng 2. Quyền và ngh ĩa vụ của cộng đồng, người dân đối với diện tích rừng cộng đồng
3. Vấn đề hưởng lợi từ rừng của người dân 4. Hình thức xử phạt đối với những người vi phạm 5. Khác (ghi rõ): …………………………… ………………………………………………
4 Người vi phạm các quyđịnh của làng/ b ản về bảo 1. Phạt thóc vệ rừng bị xử phạt như thế nào 2. Phạt tiền
3. Trồng lại cây
4. Phạt vạ (làm c ơm, thịt, rượu cho cả làng đến ăn) 5. Trả tiền/ thóc cho ng ười phát hiện vi phạm 6. Khác (ghi rõ):……………………………
5 Ai là ng ười có vai trị ra quy ết định hình thức xử 1. Già làng/ tr ưởng bản
phạt? 2. Trưởng họ
3. Trưởng thôn 4. Kiểm lâm viên
5.Khác (ghi rõ):……………………………
………………………………………………
6 Gia đình ơng/ bà được hưởng lợi gì từ việc tham 1. Khai thác ủci đun trong rừng cộng đồng gia quản lý r ừng cộng đồng 2. Khai thác gỗ làm nhà
3. Khai thác lâm, thổ sản ngồi g ỗ
4. Hưởng cơng (ti ền) khi tham gia bảo vệ và ch ăm sóc r ừng 5. Được vay vốn khi tham gia vào các hoạt động chăm sóc và b ảo vệ rừng
6.Khác (ghi rõ) …………………………….
………………………………………………
7 Các hình thức quản lý r ừng hiện đang hoạt động 1. Cộng đồng tự quản lý theo truy ền thống tại địa phương của ông/ bà 2. Cộng đồng quản lý
3. Nhóm h ộ gia đình 4. Nhóm h ộ tự liên kết quản lý 5.Khác: ……………………………………..
……………………………………………….
IV. VẤN ĐỀ GIỚI TRONG GIA ĐÌNH VÀ C ỘNG ĐỒNG 1. Phân cơng lao động theo giới
Trong hộ gia đình ơng/bà ai là ng ười làm chính nh ững cơng vi ệc sau đây:
Người làm chính Loại cơng viêc
Vợ Chồng Cả hai Người khác Không áp
dụng 1. Làm đất (ruộng, nương)
2. Tưới tiêu nước 3. Gieo trồng 4. Thu hoạch 5. Trồng rừng
6. Khoanh nuôi b ảo vệ rừng 7. Khai thác gỗ
8. Khai thác lâm sản ngoài g ỗ 9. Nuôi tr ồng thủy sản 10. Ni trâu bị
11. Chăm sóc con nh ỏ, người già 12. Làm thuê
13. Kinh doanh, dịch vụ
2. Quyền quyết định trong gia đình
Trong gia đình ơng/bà ai là ng ười ra quyết định chính các cơng việc sau đây:
Người quyết định chính Các cơng việc
Vợ Chồng Cả hai Người khác Không áp
dụng 1. Phương hướng đầu tư, phát triển sản
xuất
2. Vay vốn, sử dụng vốn 3. Hôn nhân c ủa con cái 4. Mua sắm tài s ản đắt tiền 5. Công vi ệc họ hàng
6. Việc học, nghề nghiệp của con cái 7. Làm nhà, s ửa nhà
3. Hoạt động quản lý c ộng đồng và tài nguyên
Trong hộ gia đình ơng/bà ai là ng ười tham gia các hoạt động sau đây:
Người tham gia Các hoạt động
Vợ Chồng Cả hai Người khác Không áp
dụng 1. Họp thơn/b ản nghe phổ biến chính
sách
2. Họp thơn/b ản bàn v ề phương hướng sản xuất
3. Họp bàn v ề thủy lợi, tưới tiêu cho các loại cây tr ồng
4. Họp bàn v ề chia đất rừng, ruộng 5. Họp bàn v ề xây d ựng các cơng trình cơng c ộng của xã, thơn/b ản
6. Gặp gỡ chính quyền/đồn th ể
Bảng hỏi phỏng vấn sâu ng ười dân
NGHIÊN C ỨU VỀ LUẬT TỤC CỦA CÁC DÂN T ỘC THIỂU SỐ VÀ CHÍNH SÁCH ĐẤT RỪNG Ở VIỆT NAM
NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU NG ƯỜI DÂN A. THƠNG TIN NH ẬN BIẾT
Tỉnh Huyện Xã Thơn/b ản
A1.Họ và tên của người trả lời: ………………………………………………………
A2. Giới tính của người trả lời: 1 = Nam 2=Nữ A3. Năm sinh của người trả lời: ………………………………..
A4. Dân t ộc: …………………………………….. (ghi rõ)
A5.Tơn giáo: 1 = Có…………………………… (ghi rõ tơn giáo nào) 2 = Khơng A6. Trình độ học vấn : ……………………….. (ghi rõ)
A7.Chức vụ/ Nghề nghiệp : ………………………………… (ghi rõ)
Họ & tên người phỏng vấn : ……………………………………….
B. NỘI DUNG CHÍNH
1.Xin ông/ bà cho bi ết một số thông tin chung c ủa hộ gia đình -Thời gian chuyển đến địa phương sinh sống
-Số nhân kh ẩu, số nam/nữ, số người trong độ tuổi lao động
-Các nguồn thu chính của gia đình, tỷ trọng các nguồn thu (nông/lâm nghi ệp/làm thuê) -Phân lo ại kinh tế hộ theo UBDN xã ( Khá, Trung bình, nghèo, cận nghèo)
2. Diện tích các loại đất hộ đang sử dụng (theo giấy tờ và theo th ực tế) -Đất ruộng :
m2
-Nương, rẫy, vườn: m2
-Rừng : m2
-Loại đất khác : m2
3.Nội dung của luật tục quản lý và s ử dụng rừng của cộng đồng tại thôn/buôn b ản - Quy định sử dụng và khai thácđất rừng