- Cụng chức Tư phỏp Hộ tịch cú chức trỏch, nhiệm vụ:
2.2.3. Một số đỏnh giỏ, nhận xột về xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó
2.2.3.1. Những kết quả đó đạt được
Với sự quan tõm sõu sắc của cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền cỏc cấp và nhõn dõn địa phương, đội ngũ cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn trong những năm gần đõy đó phỏt triển đỏng kể cả về số lượng và chất lượng, gúp phần tớch cực khụng nhỏ vào sự phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương và
đất nước. Đõy là nguồn dồi dào để bổ sung thường xuyờn cho đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó ở cơ sở núi riờng cũng như cho đội ngũ CB,CC nhà nước núi chung. Trong kỳ bầu cử HĐND cỏc cấp diễn ra vào ngày 19/5/2011 vừa qua, tỉnh Hưng Yờn đó cú hàng trăm cụng chức cấp xó được Đảng và nhõn dõn tớn nhiệm bầu vào cỏc vị trớ cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở và một số cụng chức cấp xó được xột chuyển thành cụng chức cấp huyện, cấp tỉnh theo quy định của phỏp luật.
Nhỡn chung, kết quả của việc xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó được thể hiện ở cỏc khớa cạnh sau:
- Về cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó
Thực hiện cỏc Nghị định của Chớnh phủ và cỏc văn bản hướng dẫn của bộ, ngành Trung ương về chức danh, số lượng, chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức xó, phường, thị trấn và những người hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó. Tỉnh Hưng Yờn đó tớch cực chỉ đạo, triển khai bằng cỏc văn bản của tỉnh nhằm quy định phự hợp với tỡnh hỡnh cụ thể ở địa phương như: cỏc quy định của tỉnh về số lượng, chức danh, chế độ chớnh sỏch, tuyển dụng... đối với cụng chức cấp xó. Điều đú thể hiện sự quan tõm của Đảng, Nhà nước và của tỉnh đối với đội ngũ CB,CC cơ sở, đỏp ứng được yờu cầu cơ bản về chế độ chớnh sỏch đối với CB,CC cơ sở; đồng thời cũng gắn với trỏch nhiệm của cấp uỷ Đảng, chớnh quyền và cỏc đồn thể nhõn dõn trong việc lónh đạo, chỉ đạo và thực hiện cỏc nhiệm vụ chớnh trị, phỏt triển kinh tế xó hội, an ninh quốc phũng ở địa phương.
Đội ngũ cụng chức cấp xó yờn tõm cụng tỏc, tạo điều kiện phỏt huy năng lực tổ chức và vận động nhõn dõn thực hiện tốt đường lối, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước, tận tuỵ với cụng việc, nõng cao hiệu quả hiệu lực hoạt động của chớnh quyền ở cấp xó. Khuyến khớch, động viờn cụng chức cấp xó khụng ngừng học tập rốn luyện nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh
trị, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ phự hợp với từng đối tượng. Chất lượng đội ngũ cụng chức cấp xó được nõng lờn rừ rệt, cú chuyển biến tốt về nhận thức và lề lối làm việc.
Hiện nay, tổng số cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn gồm 1.388 người. Nhỡn chung, đa số cụng chức cấp xó cú phẩm chất chớnh trị đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, kiờn định với mục tiờu xõy dựng CNXH, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, cú lối sống giản dị, trong sỏng, am hiểu đời sống nhõn dõn, tõm huyết với cơ sở.
Cỏc cấp ủy, tổ chức đảng từ tỉnh đến cơ sở đó nhận thức sõu sắc, đỳng đắn về vị trớ, yờu cầu của cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Đội ngũ cụng chức cấp xó đó từng bước được chuẩn húa, việc đỏnh giỏ, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trớ, sử dụng được đi vào nề nếp hơn. Hàng năm, tỉnh Hưng Yờn đó đào tạo và bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ cả về chuyờn mụn, lý luận chớnh trị, quản lý kinh tế, quản lý xó hội; thực hiện tốt chớnh sỏch đối với cụng chức cấp xó.
Đội ngũ cụng chức cấp xó của tỉnh tăng dần về số lượng và từng bước nõng cao về chất lượng, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đoàn kết giữ vững phẩm chất cỏch mạng, luụn tin tưởng vào đường lối đổi mới của Đảng; là tỏc nhõn quan trọng gúp phần lónh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện cỏc nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội, đảm bảo quốc phũng - an ninh, xõy dựng Đảng và hệ thống chớnh trị của địa phương vững mạnh.
- Về phẩm chất chớnh trị
Đội ngũ cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc và CNXH; cú ý thức trỏch nhiệm, nhiệt tỡnh trong cụng tỏc; trung thực, ớt chịu tỏc động từ những mặt trỏi
của cơ chế kinh tế thị trường. Từng bước cải tiến lề lối làm việc, đưa hoạt động quản lý điều hành ở cơ sở đi vào nề nếp, cú kết quả tốt, thể hiện rừ nhất ở cỏc phường, xó thuộc khu vực thành phố và một số xó, thị trấn.
Tổ chức và vận động nhõn dõn thực hiện đỳng đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước ở cơ sở, đa số cụng chức cấp xó đó gần dõn, sỏt dõn, thụng thuộc địa bàn, hiểu rừ phong tục tập quỏn của dõn, gương mẫu, được nhõn dõn tớn nhiệm. Nhiều cỏn bộ xó đó biết làm giàu từ kinh tế trang trại, chăn nuụi, đồng thời hướng dẫn bà con cựng phỏt triển kinh tế.
- Về phẩm chất đạo đức
Đại đa số cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn cú phẩm chất đạo đức tốt, cú lối sống giản dị, lành mạnh, mẫu mực, là những cụng chức thật thà, chất phỏc, được nhõn dõn tớn nhiệm.
- Về trỡnh độ văn húa, chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị
Số lượng cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn đó tốt nghiệp THPT 1366/1388 người, chiếm tỷ lệ 98,42%; THCS 18 người, chiếm tỷ lệ 1,3%; TH 4 người, chiếm tỷ lệ 0,28%. Như vậy, số lượng cụng chức đạt tiờu chuẩn chung đó tăng gần 17% so với năm 2009, trỡnh độ văn húa phần nào ảnh hưởng tớch cực đến việc nhận thức và tiếp thu cỏc tri thức phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của đội ngũ này.
Trỡnh độ chuyờn mụn của cụng chức cấp xó của Hưng Yờn đạt chuẩn khoảng gần 95%. Trỡnh độ trung cấp lý luận chớnh trị tuy cũn hạn chế nhưng đó được nõng lờn rất nhiều so với 3 năm trước.
Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn đó xõy dựng Kế hoạch dài hạn, kế
hoạch hàng năm về đào tạo chuyờn mụn, lý luận chớnh trị, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cụng chức xó. Củng cố kiện tồn Trường Chớnh trị tỉnh, cỏc Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị huyện, thành phố; củng cố, nõng cao năng lực hoạt động của Trung tõm giỏo dục thường xuyờn và cỏc
Trường chuyờn nghiệp để đảm nhiệm cú hiệu quả việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi chung và đội ngũ cụng chức cấp xó núi riờng.
2.2.3.2. Những hạn chế, vướng mắc và nguyờn nhõn
- Những hạn chế, vướng mắc:
Nhỡn chung, chất lượng cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn cũn thấp so với yờu cầu của thời kỳ mới; cơ cấu, trỡnh độ, năng lực, nhất là năng lực thực tiễn của cụng chức cấp xó cũn hạn chế. Đa số cụng chức cấp xó cú trỡnh độ trung cấp về chuyờn mụn nghiệp vụ, song lại tốt nghiệp cỏc chuyờn ngành chưa phự hợp với vị trớ việc làm hiện tại. Số cụng chức cú trỡnh độ cao đẳng, đại học chưa nhiều, mặt khỏc vẫn cũn tũn tại một số ớt cụng chức chưa đạt chuẩn về trỡnh độ văn húa và trỡnh độ chuyờn mụn. Đõy là một trong những hạn chế lớn về cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn. Hạn chế này cú khả năng khắc phục và cần khắc phục sớm ở một địa phương cú điều kiện thuận lợi như Hưng Yờn. Bởi lẽ, trỡnh độ văn húa là gốc rễ, nền tảng cho việc tiếp thu cỏc tri thức khỏc; trỡnh độ chuyờn mụn là phương tiện về tri thức để thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của mỡnh. Trỡnh độ của cụng chức đúng vai trũ quyết định năng lực quản lý nhà nước của cụng chức, trỡnh độ thấp dẫn đến kỹ năng yếu, kỹ năng yếu dẫn đến hiệu quả quản lý nhà nước thấp.
Số cụng chức ở một số xó chưa đạt chuẩn theo chức danh quy định cũn chiếm tỷ lệ khỏ cao. Số người được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và sử dụng cụng nghệ thụng tin cũn ớt. Kỹ năng nghề nghiệp, tớnh chuyờn nghiệp, khả năng sẵn sàng đỏp ứng sự thay đổi nhiệm vụ, mụi trường cụng tỏc của cụng chức cấp xó cũn hạn chế, khụng ớt cụng chức cấp xó chưa nắm chắc chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền được giao nờn giải quyết cụng việc cũn mang tớnh chủ quan, tuỳ tiện, xử lý cỏc vụ việc khụng đỳng phỏp luật, vi phạm chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Cũn những cụng chức cấp xó năng lực tư duy lý luận cũn yếu, vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng và
chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước cũn cứng nhắc, mỏy múc, thiếu sỏng tạo và linh hoạt, thậm chớ vi phạm phỏp luật mà khụng biết.
Một số cụng chức cấp xó cú biểu hiện suy thoỏi, cơ hội, hỏch dịch, sỏch nhiễu nhõn dõn, tham ụ, tham nhũng, cú những lỳc, những nơi cũn cú biểu hiện mất đoàn kết nội bộ, bố phỏi, cục bộ dẫn đến mất lũng tin ở nhõn dõn, làm giảm hiệu quả quản lý ở cơ sở.
Nhiều cụng chức cấp xó chưa thực sự nắm vững đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước. Kết quả thực hiện cỏc Nghị quyết, văn bản phỏp luật ở địa phương kộm hiệu quả, thiếu sự vận dụng sỏng tạo. Tớnh gương mẫu và uy tớn ở một bộ phận cụng chức cấp xó cũn thấp, khụng kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, những vấn đề nảy sinh trong nhõn dõn.
Năng lực tổ chức thực tiễn của cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn cũn yếu. Ở cấp xó cũn rất thiếu những quyết định đảm bảo đủ cỏc tớnh chất: tỡnh huống cụ thể, chớnh xỏc, khả thi cao. Việc tổ chức thực hiện cỏc quyết định cũn bị động, phụ thuộc cấp trờn, chưa thực sự thu hỳt nhõn dõn. Cụng tỏc kiểm tra thực hiện cỏc quyết định cũn chưa được thực hiện thường xuyờn nờn những vấn đề mới nảy sinh khụng được giải quyết kịp thời.
Năng lực sỏng tạo, tớnh quyết đoỏn ở những cụng chức thiếu lý luận, trỡnh độ chuyờn mụn thấp, xử lý cụng việc chủ yếu bằng kinh nghiệm thực tiễn. Những cụng chức này thường đi trờn lối mũn để đảm bảo sự an toàn trong giải quyết cụng việc. Một số cụng chức cũn mắc bệnh hỏch dịch, cửa quyền, trong giao tiếp khụng thu hỳt được lũng dõn, làm mất lũng tin của nhõn dõn với Đảng và chớnh quyền địa phương.
Cũn cú một số cụng chức cấp xó ý thức tổ chức, tớnh kỷ luật chưa cao; tỏc phong làm việc chậm chạp, trỡ trệ, luộm thuộm, khụng đỳng giờ...gõy lóng phớ thời gian, dẫn đến sự tuỳ tiện trong giải quyết cụng việc và chấp hành nội quy, quy chế làm việc. Cú khi dõn đến trụ sở khụng cú ai tiếp hoặc khụng cú
người giải quyết cụng việc, cụng chức trực tại nhà, giải quyết cụng việc tại nhà...
- Nguyờn nhõn của những hạn chế về chất lượng cụng chức cấp xó Hưng Yờn là một tỉnh cú xuất phỏt điểm về kinh tế thấp, nền kinh tế chủ yếu là nụng nghiệp, cơ sở vật chất hạ tầng thấp kộm, chưa được khai thỏc hết tiềm năng như (đất nụng nghiệp, khoỏng sản...).
Nền kinh tế thấp, mặt bằng dõn trớ chưa cao. Qua cỏc năm, trỡnh độ dõn trớ cú tăng lờn nhưng lực lượng lao động cú trỡnh độ văn húa, năng lực chuyờn mụn, trẻ tuổi lại ớt tham gia vào cụng việc ở cấp xó. Khả năng tạo nguồn kế cận cho đội ngũ cụng chức cấp xó rất ớt.
Yếu tố làng, xúm, họ tộc cựng với tớnh hẹp hũi, bảo thủ ở nụng thụn vẫn cũn tồn tại.
Nhận thức của một số cấp ủy đảng, cỏn bộ, đảng viờn về cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó chưa đầy đủ; năng lực cụng chức hạn chế, chưa dự bỏo được tỡnh hỡnh và yờu cầu trong giai đoạn mới, cũn nhiều lỳng tỳng, thiếu tớnh chủ động trong cụng tỏc.
Một số cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị chưa quan tõm đầu tư đỳng mức đối với cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cụng chức cơ sở, chưa cú biện phỏp tớch cực trong quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cụng chức cơ sở;chưa nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cụng chức cấp xó, coi cấp xó chỉ là cấp phải thực hiện chỉ đạo, mệnh lệnh của cấp trờn mà khụng quan tõm những thực tiễn phỏt sinh từ cấp xó.
Một số chớnh sỏch đối với cụng chức chậm được hoàn thiện, chưa theo kịp sự vận động của tỡnh hỡnh thực tiễn.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nhiều năm qua cũn mang tớnh hỡnh thức, chưa thực sự hiệu quả trong việc nõng cao trỡnh độ của cụng chức cấp xó.
Những tồn tại trờn đõy đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến quỏ trỡnh xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn. Đõy là một thỏch thức lớn, yờu
cầu cấp bỏch cần được cỏc cấp, cỏc ngành sớm quan tõm khắc phục để đội ngũ cụng chức cấp xó của Hưng Yờn được nõng lờn một tầm cao mới, chuẩn húa về số lượng và chất lượng, đỏp ứng được yờu cầu cải cỏch hành chớnh nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
Tiểu kết chương 2
Trờn cơ sở phõn tớch cỏc đặc điểm tự nhiờn, kinh tế - xó hội ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng cỏn bộ, cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn, học viờn đó tổng hợp để so sỏnh về cơ cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ cụng chức cấp xó trước và sau khi Luật Cỏn bộ, cụng chức cú hiệu lực, đề từ đú khảo sỏt, đỏnh giỏ thực trạng xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó từ năm 2010 đến nay của địa phương trờn cỏc phương diện: ban hành cỏc quy định cụ thể hoỏ chớnh sỏch, phỏp luật về cụng chức cấp xó và tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, bố trớ, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỹ luật cụng chức cấp xó. Thụng qua đú, học viờn đó bước đầu xỏc định cỏc kết quả đó đạt được và những hạn chế, vướng mắc cũng như nguyờn nhõn. Đõy chớnh là cơ sở thực tiễn giỳp học viờn đề xuất quan điểm và giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng yờn trong những năm tới.
Chương 3