Bên cạnh việc đóng góp về vốn tài chính, nhân lực thì trong chủ trương xây dựng NTM của huyện Lạc Thủy còn kêu gọi sự tự nguyện tham gia hiến đất mở đường xây dựng NTM và phát động thành phong trào thi đua sơi nổi, có sức lan tỏa tới tận từng hộ dân.
Trong xây dựng NTM, việc xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng chiếm một khoảng thời gian và kh ối lượng công việc vô cùng lớn. Đặc biệt, trong khi quỹ
117
đất ngày càng bị thu hẹp, việc người nơng dân tình nguyện hiến đất phục vụ lợi ích cơng cộng càng có ý nghĩa vô cùng lớn.
Việc vận động nhân dân hiến đất x đã ã thực hiện dân chủ rộng rãi, thực chất trong tất cả các khâu như: Họp bàn với các Bí thư chi bộ, trưởng thơn theo đúng quy chế dân chủ với phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và hưởng lợi "để vận động...”. Thông báo chủ trương đầu tư, kế hoạch, dự án xây dựng, những vấn đề người dân được hưởng lợi sau khi cơng trình được hồn thành; thành lập ban vận động cấp xã, xóm; tổ chức hội nghị dân chủ tại x để quán triệt ã nội dung dự án và triển khai kế hoạch vận đơộng nhân dân.
3.2.4. Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền xây dựng NTM a) Giải pháp tuyên truyền gián tiếp a) Giải pháp tuyên truyền gián tiếp
- Để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong việc xây dựng NTM, thì giải pháp về tuyên truyền, vận động được các cấp ngành của huyện Lạc Thủy rất coi trọng. Trong đó, đài truyền thanh huyện v ở các xà ã cần làm tốt công tác TTTT phổ biến về chương trình xây dựng NTM cũng như mục tiêu, ý nghĩa và nội dung và hiệu quả sẽ đạt được của đề án để toàn thể nhân dân được hiểu rõ.
- Lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND huyện Lạc Thủy cần chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính ị, l tr ãnh đạo các xã trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng và đồng lịng tham gia thực hiện đề án.
b) Giải pháp tuyên truyền trực tiếp
- Tập huấn về chương trình NTM. Để thực hiện thành cơng chương trình xây dựng NTM thì việc nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi của các cán bộ xây dựng NTM ở các cấp là một hoạt động hết sức cần thiết. Do đó, trong Nghị quyết xây dựng NTM huyện Lạc Thủy đ đề ra mục tiã êu cụ thể: Đến năm 2013 có 40% cán bộ xây dựng NTM các cấp được đào tạo, bồi dưỡng về xây dựng NTM; đến năm 2015, có 75% cán bộ xây dựng NTM được đào tạo, bồi dưỡng về xây dựng NTM; đến năm 2020, có 100% cán bộ xây dựng NTM được đào tạo, bồi dưỡng về xây dựng NTM, với các nhóm cán bộ được tham gia tập huấn như sau:
118
- Cán bộ ở cấp huyện bao gồm: cán bộ của các phịng, ban có liên quan được giao nhiệm vụ thực hiện các nội dung của Chương trình xây dựng NTM, thành viên Ban chỉ đạo xây dựng NTM của huyện;
- Cán bộ công chức xã theo qui định tại Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ; cán bộ Đảng, đoàn thể; cán bộ được cấp trên tăng cường v ã; cán bề x ộ nguồn trong diện qui hoạch của xã;
- Thành viên Ban Chỉ đạo xây dựng NTM cấp xã, Ban quản lý xây dựng NTM và Ban giám sát cộng đồng;
- Cán bộ thơn bản Bí thư chi bộ thơn, trưởng thơn: , thành viên Ban phát triển thôn.
Ban chỉ đạo xã giao cho Đồn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu Chiến binh rà sốt trình độ văn hố, nguyện vọng học nghề, phân loại nghề nghiệp cần đào tạo để tham mưu cho ban chỉ đạo xã xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động trẻ.
UBND xã, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tạo điều kiện và hỗ trợ công tác tập huấn kỹ thuật: Lựa chọn đối tượng tham dự, địa điểm tổ chức tập huấn và các điều kiện khác.
Tổ chức xây dựng câu lạc bộ khuyến công và xây dựng các phương án hoạt động để nâng cao hiệu quả của câu lạc bộ khuyến công.
119
KẾT LUẬN
Sau một thời gian tiến hành nghiên cứu, phân tích tình hình triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hồ Bình, tơi rút ra một số kết luận sau:
Thứ nhất, Xây dựng NTM là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà Nước ta và chủ trương này có đầy đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để thực hiện thành công trên phạm vi cả nước cũng như trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ.
Thứ hai, Là m huyột ện dẫn đầu trong phong trào xây dựng NTM ủa tỉnh c Hồ Bình, sau ba năm thực hiện Chương trình, huyện Lạc Thuỷ ã đ đạt được những kết quả quan trọng. Tính đến tháng 12/2012, huyện đã có 6/13 xã đạt từ 10-14 tiêu chí; 7/13 xã đạt được 5-9 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM áp dụng cho vùng trung du miền núi phía Bắc. Một số tiêu chí khó thực hiện như giao thơng, thuỷ lợi, cơ sở văn hố vật chất, mơi trường… Phấn đấu đến năm 2015, tồn huyện có 3/13 xã đạt xã NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia về XD NTM; năm 2020, huyện Lạc Thuỷ đạt huyện NTM.
Trong quá trình thực hiện xây dựng NTM huyện Lạc Thuỷ còn nhiều điểm hạn chế:
- QH xây dựng NTM hiện nay ở huyện Lạc Thủy chất lượng lập QH chưa cao do trình độ về cơng tác QH của cán bộ xã, cán bộ đơn vị tư vận còn hạn chế, chưa khảo sát, đánh giá đúng thực trạng, thiếu tính kế thừa và phát huy bản sắc VH, chạy theo tốc độ đơ thị hóa, HĐH.
- Thiếu vốn để thực hiện các Dự án thành ph ần.
- Nhận thức của một số cán bộ, nhân dân chưa đúng đắn về chương trình MTQG xây dựng NTM.
Thứ ba, Quá trình thực hiện chương trình xây dựng NTM tại huyện đ ã chịu ảnh hưởng tích cực và c êu cả ti ực của nhiều yếu tố, bao gồm các yếu tố về môi trường kinh tế-xã hội, chính sách của nhà nước về xây dựng NTM, điều kiện tự nhiên, kinh t -xã hế ội của địa phương, mức độ quan tâm, khả năng thực hiện xây dựng NTM của chính quyền địa phương, nguồn lực để thực hiện chương trình. Nhờ có vị trí địa lý thuận lợi; nguồn nhân lực dồi dào; sự quan tâm ở lãnh đạo địa
120
phương; cán bộ xã nhi ình, gệt t ương mẫu, có trách nhiệm,… Song, bên cạnh đó, những khó khăn đang tồn tại như trình độ cán bộ quản lý cịn kém, chưa có cán bộ chun trách, ý thức của người dân chưa cao và nhất là thiếu vốn đang làm giảm tiến độ hoàn thành các tiêu chí cịn l Cại. ần có giải pháp để phát huy tính tích cực cũng như hạn chế mặt tiêu cực của các yếu tố đó.
Thứ tư,Để đẩy mạnh xây dựng NTM trong thời gian tới, địa phương cần áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp, các giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy đang triển khai thực hiện:
- Giải pháp về quy hoạch: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các nội dung quy hoạch, kế hoạch về xây dựng nơng thơn mới, cơ chế, các chính sách để người dân tự giác tham gia công tác quy hoạch cũng như đầu tư phát triển theo quy hoạch; Lập kế hoạch đào tạo nâng cao năng lực lập, thẩm định và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho đội ngũ cán bộ thuộc các đơn vị tư vấn địa phương, cán bộ quản lý quy hoạch xây dựng cấp huyện, cấp xã; Đảm bảo nguồn kinh phí cho lập quy hoạch và đầu tư phát triển theo quy hoạch.
- Giải pháp về việc xây dựng và triển khai các DATP: Hiện nay ác địa c phương mới chỉ tập trung vào thực hiện 2 nhóm chính là nhóm dự án phát triển sản xuất và nhóm dự án phát triển CSHT, nhóm dự án khác các địa phương cịn đang lúng túng trong thực hiện. Hướng dẫn, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện để đẩy nhanh tiến độ.
- Giải pháp huy động nguồn lực: Các nguồn lực gồm có nguồn vốn (huy động dưới nhiều hình thức: từ nguồn vốn hỗ trợ của NSNN; từ nguồn thu tiền sử dụng đất; từ nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp và các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân); nguồn nhân lực ( ực hiện tốt chính sách đth ào tạo nghề cho lao động nông thôn); nguồn của cải vật chất người dân tự nguyện đóng góp (thơng qua tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức tự giác của người dân).
- Giải pháp thông tin tuyên truyền: Tuyên tuyền sâu rộng và huy động sự tham gia của đông đảo nhân dân trong xây dựng NTM, coi đây là một trong những tiêu chí đánh giá sự thành công của chương trình xây dựng NTM ở từng địa phương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Mai Thanh Cúc và cs (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, NXB Nông nghi , Hà N ệp ội.
2. Luyện H u C (2012), M t s ữ ử ộ ố trao đổi trong các tiêu chí xây d ng nơng thơn ự m i, ớ H i th o Xây d ng nông thôn m i Vi t Nam - Nh ng vộ ả ự ớ ở ệ ữ ấn đề lý lu n và ậ th c ti nự ễ , trường Đạ ọi h c Nông Nghi p Hà Nệ ội.
3. Nguyễn M u Dậ ũng, Nguyễn M u Thái (2012), Vai trò cậ ủa người dân trong xây d ng nông thôn m i: Kinh nghi m t th c ti n,ự ớ ệ ừ ự ễ H i th o Xây d ng nông thôn ộ ả ự m i Vi t Nam – Nh ng vớ ở ệ ữ ấn đề lý lu n và th c ti n, ậ ự ễ trường Đại h c Nông ọ Nghiệp Hà N i. ộ
4. Cù Ngọc Hưởng (2006), “Lý lu n th c ti n và các chính sách xây d ng NTM ậ ự ễ ự c a Trung Quủ ốc”, T p chí Nơng nghi p và Phát tri n nông thônạ ệ ể .
5. Huyện u L c Thu (Ngh quyỷ ạ ỷ ị ế ốt s 06-NQ/HU ngày 20/6/2011), Xây d ng ự nông thôn m i huy n Lớ ệ ạc Thu ỷ giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020.
6. Ban chỉ đạo 800 huyện Lạc Thủy (Báo cáo số 09/BC BCĐ, ngày 25/1- 1/2012):
Báo cáo s k 03 n m th hi Chơ ết ă ực ện ương trình m tiêu qu gia xây dục ốc ựng nông thôn mới (2010-2012), kế hoạch 2013 huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình.
7. Ban chỉ đạo 800 huyện Lạc Thuỷ (2012), Đề án xây dựng nông thôn mới huyện
Lạc Thuỷ giai đoạn 2011-2020.
8. Bộ NNPTNT, Bộ KHĐT, BTC Thông tư ( liên tịch ố 26/2011/TTLTs - BNNPTNT- BKHĐT- BTC ngày 13/04/2011), Hướng dẫn ột số nội dung ực m th hiện Quyết định số 800/QĐ- TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
9. Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/04/2009), Về việc ban hành B êu chí quộ ti ốc gia về nơng thơn mới.
10. Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 800/QĐ- TTg ngày 04/06/2010), Phê
11. UBND huyện Lạc Thủy (Báo cáo số 102/BC-UBND, ngày 30/12/2010), Tình
hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2010 và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2011 huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình.
12. UBND huyện Lạc Thủy (Báo cáo số 98/BC-UBND, ngày 28/12/2011), Tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2011 và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2012 huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình.
13. UBND huyện Lạc Thủy (Báo cáo số 116/BC-UBND, ngày 29/12/2012), Tình
hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2012 và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2013 huyện Lạc T ỷ, tỉnh Hohu à Bình.
14. UBND huyện L c Th y (2010), Quy ho ch t ng th phát tri n KT – XH ạ ủ ạ ổ ể ể huyện L c Th y th i kạ ủ ờ ỳ 2010 – 2020.
15. UBND huyện Lạc Thủy (Quyết định số 651/QĐ-UBND ngày 05/7/2012), Phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2011-2020.
16. UBND huyện Lạc Thủy (Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 17/11/2010), về việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chương trình thực hiện chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 huyện Lạc Thuỷ.
17. Jang Heo (2009), Phong trào Seamaul - Hàn Quốc,
http:/www.ipsard.gov.vn, truy cập ngày 26 tháng 10 năm 2013.
18. Báo cáo c Chính ph v tình hình th c hi kinh t -xã h n m 2009 và ủa ủ ề ự ện ế ội ă nhi v nệm ụ ăm 2010.
http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungtinhhinhthuchien?catego ryId=100002607&articleId=10051323, truy c ngày 26 tháng 10 n m 2012. ập ă 19. Báo cáo c Chính ph v tình hình th c hi kinh t -xã h n m 2012 và ủa ủ ề ự ện ế ội ă
nhi v nệm ụ ăm 2013.
http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungtinhhinhthuchien?categor yId=887&articleId=10001133, truy c ngày 26 tháng 10 n m 2012. ập ă
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên c ........................................................................................ 3 ứu 3. Đối tượng và phạm vi nghiên c .................................................................... 3 ứu 4. C sơ ở lý luận và ph ng pháp nghiên cươ ứu của luận văn ................................ 4
5. Những đóng góp mới của luận văn .................................................................. 4
6. Bố cục của luận văn .......................................................................................... 5
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ L ẬN VU À THỰC TIỄN Ề XÂY DỰNG NÔNG V THÔN M .............................................................................................................. 6ỚI 1.1. Một số khái niệm cơ ản về NTM v b à xây dựng NTM .................................. 6
1.1.1. Khái niệm nông thôn ................................................................................ 6
1.1.2. Khái niệm NTM và sự cần thiết phải xây dụng NTM ................................. 7
1.1.3. Mục tiêu xây dụng NTM và b êu chí quộ ti ốc gia về NTM .......................... 8
1.1.3.1 Mục tiêu xây dựng NTM ..................................................................... 8
1.1.3.2. B êu chí Quộ ti ốc gia về xây dựng NTM ............................................. 9
1.2. Nội dung xây dựng NTM ............................................................................. 12
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng NTM .................................. 14
1.3.1. Môi trường kinh tế - xã h ..................................................................... 14 ội 1.3.2. Chính sách của nhà nước về xây dựng NTM ........................................... 15
1.3.3. Điều kiện tự nhiên, kinh t -xã hế ội của địa phương .................................. 15
1.3.4. Mức độ quan tâm, khả năng thực hiện xây dựng NTM của chính quyền địa phương ....................................................................................................... 16
1.4. Kinh nghiệm xây dựng NTM ...................................................................... 17
1.4.1. Kinh nghiệm trong nước ......................................................................... 17
1.4.2. Kinh nghiệm quốc tế (kinh nghiệm xây dựng NTM của Hàn Quốc) ......... 20
CHƯƠNG 2. PHÂN TÍCH CƠNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HỊA BÌNH .............................................................. 27
2.1. Giới thiệu khái quát về công tác xây dựng NTM ở Việt Nam và ch ng ươ
trình xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình .................................. 27
2.1.1. Khái qt chung về cơng tác xây dựng NTM ở Việt Nam ........................ 27
2.1.2. Giới thiệu chung về huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình ............................... 30
2.1.2.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................... 30
2.1.2.2. Điều kiện kinh tế- xã h .................................................................. 31 ội 2.1.3. Chương trình xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình ............. 35
2.1.3.1. Mục tiêu .......................................................................................... 35
2.1.3.2. Nội dung xây dựng NTM của huyện Lạc Thuỷ (2010 - 2012), kế hoạch năm 2013. .......................................................................................... 38
2.2. Phân tích tình hình thực hiện chương trình xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010 - 2012 ....................................................... 41
2.2.1. Đánh giá khái quát kết quả công tác xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình ................................................................................................... 42
2.2.1.1. Kết quả cơng tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới ...... 43
2.2.1.2. Kết quả phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập chongười dân nông thôn .............................................................................................................. 43
2.2.1.3. Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu ........................................ 44
2.2.1.4. Kết quả kinh tế v ổ chức sản xuấtà t ............................................... 47
2.2.1.5. Kết quả về giáo dục, y tế, văn hóa và mơi trường ........................... 48
2.2.1.6. Kết quả xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã h ............................................................... 49 ội 2.2.2. Phân tích cơng tác xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình theo nội dung hoạt động ................................................................................... 49
2.2.2.1. Quy hoạch xây dựng NTM ............................................................... 49
2.2.2.2. Phát triển Hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn .................................. 53