TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.2. Thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Tổng hợp số liệu báo cáo các năm trong giai đoạn 2018-2020, TAND
TpHCM đã xét xử tổng cộng 16.118 vụ án với 30.395 bị cáo. Tuy nhiên, số vụ án, bị cáo tội vi phạm quy định về ATTP mà TAND TpHCM đã xét xử trong các năm 2018-2020 chỉ chiếm một số lượng khiêm tốn gồm 3 vụ án với 3 bị cáo. Trong đó
năm 2018 có 1 vụ án (1 bị cáo), năm 2019 khơng có vụ án, bị cáo nào, năm 2020 có 2 vụ án (2 bị cáo). Cụ thể như trong bảng số liệu 2.4 dưới đây:
Bảng 2.4: Tổng số vụ án, bị cáo tòa án nhân dân thành phố xét xử
các năm 2018-2020
Năm Tổng số vụ án, bị cáo đã xét xử Số vụ án, bị cáo tội vi phạm quy
định về ATTP Vụ án Bị cáo Vụ án Bị cáo 2018 4.336 9.972 1 1 2019 5.877 10.181 0 0 2020 5.905 10.242 2 2 Tổng 16.118 30.395 3 3 (Nguồn:[28], [30], [31])
Nghiên cứu các bản án mà TAND TpHCM đã xét xử về tội vi phạm quy
định về ATTP trong các năm 2018-2020 trên địa bàn TpHCM cho thấy các vụ án
đều đầy đủ các yếu tố cấu thành tội phạm. Cụ thể như sau:
- Bản ánsố 223/2018/HSST ngày 19/6/2018của TAND TpHCM [29]
Khoảng tháng 5/2015, Nguyễn Thị H sinh năm 1980, trú tại thôn Đ, xã C,
huyện T, TpHCM làm nghề sản xuất, kinh doanh rượu nhưng không đăng ký kinh
doanh, rượu khơng có nhãn hiệu, khơng rõ nguồn gốc. Đến đầu năm 2016, H xây dựng lán trại tại thôn Đ, xã C, huyện T, TpHCM để sử dụng làm nơi sản xuất, pha
chế rượu. H mua can nhựa loại 05 lít, 10 lít và 20 lít, vỏ chai nhựa Lavie loại
Đức T sinh năm 1981, trú tại tổ 9, phường X, quận Y in tem nhãn các loại: “Rượu
gia truyền, Rượu nếp ngâm hạ thổ”; Rượu gia truyền - Rượu nếp ngâm hạ thổ”;
“Rượu gia truyền - Rượu táo mèo”; “Rượu chuối hột” trên các loại tem nhãn đều in
các thông tin như: “số điện thoại, địa chỉ. Thành phần 100% gạo nếp lức và men
truyền thống. Đặc biệt đã qua chế độ khử độc tố cho phép trên dây truyền công nghệ tiên tiến Nhật Bản. Quá trình sản xuất rượu, H mua rượu trắng loại rượu nấu bằng sắn của anh Đỗ Trọng Q sinh năm 1968, trú tại thôn Đ, xã M, huyện X,
TpHCM với giá 7.200 đồng/01 lít; mua cồn 96 độ của chị Phạm Thị Thanh D, sinh
năm 1963, trú tại số 8, phố H, phường HG, quận 1, TpHCM với giá 13.000 đồng/ 01 lít; mua máy bơm nước, thùng phuy nhựa, vỏ thùng sơn loại 20 lít, quả táo mèo, đường đỏ, gạo nếp lức về nấu thành cơm ủ với men rượu rồi ngâm với rượu màu trắng đã pha chế. Sau khi mua cồn của chị D, rượu của anh Q, H tự pha chế theo tỷ lệ 50 lít rượu, 50 lít cồn và 50 lít nước máy cho vào thùng phuy, dùng máy bơm hút từ đáy thùng rồi xả lại vào thùng với thời gian khoảng 30 phút để trộn đều nhau. Đối với rượu trắng, H san chiết ra chai nhựa Lavie loại 500ml, can 05 lít, 10 lít và 20 lít. Đối với rượu nếp hoặc táo mèo, H đổ rượu trắng đã pha chế vào can rượu nếp hoặc can rượu táo mèo rồi san chiết ra chai thủy tinh và dán tem vào chai tương ứng từng loại rượu. H giao bán rượu trắng với giá 6.000 đồng đến 8.000 đồng/01 chai loại 500ml, rượu nếp hoặc táo mèo 8.000 đồng đến 10.000 đồng/01 chai loại 500ml
cho các quán cơm, cửa hàng tạp hóa tại khu vực quận 1, quận 2, quận 3, TpHCM.
Năm 2007, chị Nguyễn Thị L sinh năm 1959, ở tại 879, ĐLT, phường NK,
quận 4, TpHCM mở quán bán bún, phở tại 54, đường NCT, phường LT, quận 4,
TpHCM. Quá trình bán hàng ăn, chị L thường nhập lẻ của H loại rượu trắng đựng
trong vỏ chai nhựa Lavie 500ml với giá 8.000đồng/01 chai để bán cho khách đến quán ăn bún, phở. Ngày 28/2/2017, H giao bán cho chị L 05 chai rượu đựng trong chai nhựa Lavie loại 500ml. Đến khoảng 17h30 phút cùng ngày, anh Nguyễn Minh K (sinh năm 1980) cùng vợ con đến ăn tại quán bún, phở của chị L. Tại đây, anh K ăn phở bò và mua, uống 02 chén rượu trắng, loại rượu do chị L mua của H đựng trong chai nhựa Lavie loại 500ml. Sau khi ăn và uống rượu xong, anh K cùng vợ,
con về nhà. Khoảng 30 phút sau, anh K thấy nhức gáy, gai người, nổi da gà, đến khoảng 02h00 ngày 01/3/2017 thì thấy mệt hơn. Đến 6h00 ngày 01/3/2017, anh K được mọi người đưa đến Bệnh viện cấp cứu trong tình trạng hơn mê, da xanh, niêm mạc hồng nhạt, tuyến giáp không to, hạch ngoại vi khơng sưng đau; chẩn đốn xác định: Ngộ độc cấp Methanol. Tại bản kết luận giám định pháp y thương tích số 964
ngày 14/11/2017 của Trung tâm pháp y - Sở Y tế TpHCM kết luận thương tích
anh Nguyễn Minh K:
1. Ổ tổn thương não vùng nhân bèo thùy trán hai bên: 35%.
2. Hai mắt phù gai thị nghi do ngộ độc Methanol, không ảnh hưởng thị lực:
Thông tư số 20/2014/TT-BYT ngày 12/6/2014 khơng có chương mục nào
quy định tỷ lệ tổn hại sức khỏe đối với tổn thương này.
3. Hiện chưa đánh giá được mức độ di chứng tổn thương gan, rối loạn thần kinh sau ngộ độc. Đề nghị giám định bổ sung nếu có căn cứ.
4. Nhiều khả năng thương tổn do ngộ độc đường ăn uống gây nên. Tỷ lệ tổn hại sức khỏe: 35%.
Tại Cơ quan điều tra, Nguyễn Thị H khai nhận hành vi sản xuất rượu tại thôn Đ, xã C, huyện T và bán rượu cho chị Nguyễn Thị L bằng các cách thức như đã nêu trên. Quá trình điều tra, anh Nguyễn Minh K yêu cầu Nguyễn Thị H phải bồi thường tổng số tiền là 20.428.000 đồng; gồm 14.428.000 đồng tiền chi phí khám, điều trị do bị ngộ độc Methanol và 6.000.000 đồng tiền mất thu nhập ngày công lao động.
Áp dụng điểm e khoản 1 Điều 317; điểm b, s khoản 1, 2 Điều 51; điều 65 Bộ
luật hình sự năm 2015. Tuyên bố bị cáo Nguyễn Thị H phạm tội “Vi phạm quy
định về an toàn thực phẩm”
Đánh giá về tội danh: Bản án hình sự số 223/2018/HSST ngày 19/6/2018
của TAND TpHCM đã kết án bị cáo theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 317
BLHS năm 2015 là đúng pháp luật. Bị cáo Nguyễn Thị H được TAND TpHCM kết
lời khai của người bị hại, lờikhai của người làm chứng, các kết luận giám định, vật chứng đã thu giữ tại nơi ở và nơi pha chế rượu của bị cáo. Theo đó, từ năm 2016, bị cáo đã có hành vi chế biến rượu và bán lẻ cho các quán cơm, cửa hàng tạp hóa tại khu vực quận 1, 2, 3 TpHCM. Do bị cáo không đăng ký chất lượng hàng hóa, chế biến rượu bằng các công cụ thô sơ, pha chế thủ công giữa rượu nấu với cồn công nghiệp và nước lã, không bảo đảm các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định về an tồn thực phẩm nên có hàm lượng Methanol cao, khi anh Nguyễn Minh K sinh năm 1980, sử dụng vào buổi chiều ngày 28/02/2017 đã bị ngộ độc cấp Methanol, gây ra ổ tổn thương não vùng nhân bèo thùy trán hai bên, tỷ lệ tổn hại sức khỏe là 35%. Với hành vi phạm tội của bị cáo như đã nêu ở trên.
- Bản án 65/2020/HS-ST ngày 26/05/2020 của TAND TpHCM [32]
Hộ gia đình Hồng Thị T sản xuất, kinh doanh giị, chả heo từ năm 2015,
nhưng khơng đăng ký với cơ quan có thẩm quyền. Ngày 19/10/2019, T nhận sản
xuất hơn 100kg giò, chả heo cho 03 người khách về làm cỗ đám cưới, mỗi người
đặt cọc trước 500.000đ và hẹn sáng 20/10/2019 sẽ giao nhận hàng. Rạng sáng ngày
20/10/2019, T đi chợ mua thịt heo sống về xay giị, chả. Trong q trình xay, T đã
cho hàn the vào thịt sống để xay cùng, sau đó gói và luộc chín. Khoảng 05h ngày 20/10/2019 đoàn kiểm tra Ban Quản lý ATTP TpHCM đã tiến hành kiểm tra cơ sở sản xuất giò chả của gia đình T. Quá trình kiểm tra đã phát hiện một số mẫu giị chả đều dương tính với hàn the. Đồn kiểm tra đã lập biên bản theo quy định.
Vật chứng thu giữ gồm: 125 chiếc giị đã chín với tổng trọng lượng là
164,4kg (cả khn); 9,9kg chả heo thành phẩm và 2,3kg giị heo sống nghi chứa
chất hàn the, 02 hộp nhựa trắng chứa chất bột mịn màu trắng nghi là hàn the có tổng trọng lượng 985g (cả hộp); 01 chiếc chảo, 01 dao, 01 chiếc thớt nhựa, 01 chiếc cân đĩa loại 05kg, 01 chiếc mi kim loại, 01 chiếc thìa kim loại, 01 chiếc chậu, 01 chai nước mắm nhãn hiệu Nam Ngư sử dụng dở, 01 gói mỳ chính nhãn hiệu Ajimoto; 125 chiếc khn giị, 01 chiếc khn chả bằng kim loại; 01 máy xay thịt; 01 chiếc nồi điện luộc giò.
Ngày 23/10/2019, Viện Kiểm nghiệm an tồn vệ sinh thực phẩm quốc gia có các phiếu kết quả kiểm nghiệm của toàn bộ mẫu vật gửi kiểm nghiệm xác định: toàn bộ các mẫu vật gồm giò, chả, giò sống, phụ gia đều chứa hàn the.
Tại bản kết luận định giá tài sản số 97/2019 ngày 04/11/2019 của Hội đồng
định giá tài sản TpHCM, kết luận: “124kg giò nạc lợn giá 14.880.000đ; 01 kg giò
tai heo giá 150.000đ; 9,9kg chả heo giá 1.098.000đ; 2,3kg giò nạc heo sống giá 230.000đ”. Tổng cộng là 16.358.000 đồng.
Từ nội dung trên, bản cáo trạng số 54/CT-VKS-PL ngày 24/3/2020 của Viện
kiểm sát nhân dân TpHCM đã truy tố Hoàng Thị T về tội “Vi phạm quy định về
ATTP” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 317 của BLHS.
Bị cáo đã khai nhận toàn bộ hành vi đã thực hiện tương tự như bản cáo trạng đã truy tố và nhất trí với bản cáo trạng mà Viện kiểm sát đã cơng bố tại phiên tịa. Bị cáo không tranh luận bào chữa gì.
TAND TpHCM tuyên bố: Bị cáo Hoàng Thị T phạm tội “Vi phạm quy định
về an toàn thực phẩm”.
Đánh giá về tội danh: Đối chiếu lời khai nhận tội của bị cáo tại phiên tịa
với lời khai của bị cáo trong q trình điều tra, cơ bản phù hợp với nhau, phù hợp với lời khai của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án về thời gian, địa điểm, diễn biến vụ án, phù hợp với kết quả kiểm nghiệm của Viện kiểm nghiệm an toàn vệ sinh thực phẩm Quốc gia, kết quả định giá tài sản cũng như các tài liệu chứng cứ khác có trong hồ sơ vụ án đã được cơ quan điều tra thu thập. Như vậy, có đủ cơ sở kết luận: Ngày 20/10/2019, tại thơn B, xã L, TpHCM, Hoàng Thị T đã sử dụng hàn the (tên khoa học là Natri tetraborat) là chất phụ gia thực phẩm nằm ngoài Phụ lục I “Danh mục phụ gia thực phẩm được phép sử dụng trong thực phẩm” ban
hành kèm theo Thông tư số 24/2019/TT-BYT ngày 30/8/2019 của Bộ y tế quy định
về quản lý và sử dụng phụ gia thực phẩm có hiệu lực từ ngày 16/10/2019, để sản xuất 137,2kg giò, chả (tổng trị giá sản phẩm là 16.358.000đ), mục đích bán cho người tiêu dùng thì bị Đồn kiểm tra của Ban Quản lý an toàn thực phẩm TpHCM
Hành vi nêu trên của Hoàng Thị T đã phạm tội “Vi phạm quy định về an toàn thực phẩm” tội phạm và hình phạt được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 317
của BLHS. Quan điểm truy tố của Viện kiểm sát nhân dân TpHCM đối với bị cáo
như bản cáo trạng đã nêu là có căn cứ, phù hợp pháp luật.
- Bản án 155/2020/HS-ST của TAND TpHCM [33]
Vũ Đức N làm nghề chở heo thuê ở xã Bàu Cạn, huyện Long Thành. Bắt đầu từ năm 2019, N nảy sinh ý định mua heo chết do dịch bệnh về giết mổ rồi bán cho người tiêu dùng. Nguồn gốc heo chết do dịch bệnh N mua của trang trại heo của ông Huỳnh Minh Đ và ông Nguyễn Khắc Th ở xã Bàu Cạn, huyện Long Thành với giá 50.000 đồng/1 con khoảng 20kg. Sau khi mua về, N giết mổ bỏ vào các thùng xốp ướp đá rồi đi bán dần cho người tiêu dùng ở khu vực chợ Hiệp Phước, huyện Nhơn Trạch với giá từ 40.000 đồng đến 50.000 đồng/1kg. Lúc 18 giờ ngày
13/02/2020, tổ công tác Phịng Cảnh sát Mơi trường Cơng an tỉnh Đồng Nai phối
hợp cùng ủy ban nhân dân xã Bàu Cạn kiểm tra tại nhà N, phát hiện thu giữ 04 thùng xốp có chứa thịt heo: thùng 1 chứa 128 kg, thùng 2 chứa 123 kg thịt heo, thùng 3 chứa 93 kg, thùng 4 chứa 148 kg, thùng 5 chứa 145 kg có dấu hiệu thịt heo chết nên đã lập biên bản thu giữ.
Tại thông báo kết quả xét nghiệm số 2424/TYV6-TH ngày 19/02/2020 của
Chi cục Thú y vùng VI, Cục Thú Y kết luận: 04 mẫu tương ứng với 492 kg thịt heo được chứa trong 04 thùng xốp dương tính với virus dịch tả lợn Châu Phi; 01 mẫu tương ứng với 145 kg thịt heo âm tính với các virus dịch bệnh.
Tại kết luận định giá tài sản số 39/KLĐG ngày 23/4/2020 của Hội đồng định giá tài sản tố tụng huyện Long Thành kết luận: 492 kg thịt heo có trị giá 49.200.000 đồng.
Vật chứng thu giữ: 637 kg thịt heo thu giữ đã được tiêu hủy theo quy định của pháp luật.
Tại Cáo trạng số 181/CT-VKSLT ngày 10/8/2020 của Viện Kiểm sát nhân dân huyện Long Thành đã truy tố bị cáo Vũ Đức N về tội “Vi phạm quy định về an
toàn thực phẩm”theo điểm b khoản 1 Điều 317 Bộ luật Hình sự năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2017).
Căn cứ vào các chứng cứ tài liệu có tại hồ sơ; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tịa trên cơ sở xem xét đầy đủ, tồn diện chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, bị cáo, người làm chứng.
Căn cứ vào điểm b khoản 1 Điều 317, điểm s, x khoản 1 Điều 51 và Điều 35 của Bộ luật Hình sự năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2017), TAND TpHCM tuyên
bố bị cáo Vũ Đức Nphạm tội “Vi phạm quy định về an toàn thực phẩm”.
Đánh giá về tội danh:
- Về tính hợp pháp của các hành vi, quyết định tố tụng: Hành vi, quyết định
tố tụng của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Long Thành, Điều tra viên; Viện kiểm sát nhân dân huyện Long Thành, Kiểm sát viên trong quá trình điều tra, truy tố đã thực hiện đều hợp pháp, đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục được quy định trong Bộ luật Tố tụng hình sự. Quá trình điều tra, truy tố và tại phiên tịa, bị cáo khơng có khiếu nại về hành vi, quyết định của Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng.
- Về chứng cứ xác định có tội, chứng cứ xác định khơng có tội: Q trình
điều tra và tại phiên tịa bị cáo đã khai nhận tồn bộ hành vi phạm tội, lời khai nhận tội của bị cáo phù hợp với lời khai người làm chứng và các chứng cứ khác có tại hồ sơ vụ án. Tại phiên tòa, bị cáo Vũ Đức N khai nhận: Vũ Đức N làm nghề chở heo thuê ở xã Bàu Cạn, huyện Long Thành. Từ năm 2019, N có hành vi mua heo chết do dịch bệnh về giết mổ rồi bán cho người tiêu dùng. Lúc 18 giờ ngày 13/02/2020, tổ cơng tác Phịng Cảnh sát Môi trường phối hợp cùng Uỷ ban nhân dân xã Bàu cạn kiểm tra nhà N phát hiện thu giữ 492 kg thịt heo dương tính với dịch tả lợn Châu Phi có trị giá 49.200.000 đồng. Đã có đủ cơ sở kết luận hành vi của bị cáo Vũ Đức N đã đủ yếu