sa np am.
3.3.5. Tang CU'irng cong tac quan ly Nha nu&c v~ duljch
Du lich mang tinh chAt lien nganh, do d6 ho~t d()ng cua n6 lien quan den nhieu nganh, cAn c6 sv quan ly phil hgp d~ t~o ra sv ph6i hgp nhjp nhang giua cac nganh, cac doanh nghi~p va c()ng ddng dan cu trong ho~t d()ng du lich. M~t khac, djnh huang phat tri~n theo huang ben vfrng doi hoi phai CO S\f quan ly ch~t che, S\f
ph6i hgp ddng be) trong ca qua trinh phat tri~n. Cho nen, cAn tang cuemg cac ho~t d()ng quan ly Nha nu6c.
• Nhanh chong hoan thanh vi~c quy ho~ch va cong b6 quy ho~ch phat tri~n cac khu du ljch, lam CO' sa cho Vi~c keu gQi ddu tu va quan ly qua trinh th\{C hi~n saunay.
• Roan thi~n khung phap ly, cac quy djnh ve quy chudn xay dvng, quy trinh thvc hi~n ddu tu, cac chinh sach uu dai ddu tu t~o moi truemg ddu tu ro rang, thong thoang.
• Thvc hi~n cai each th~ tl)c hanh chanh trong quan ly ddu tu va ho~t d()ng kinh doanh cua cac doanh nghi~p. Xac dinh CO' quan ddu m6i chiu trach nhi~m theo doi, thao go nhfrng kh6 khan vuang m~c trong ddu tu va kinh doanh cua cac doanh nghi~p, tranh nhfrng tfl)C tr~c, phien ha trong ho~t d{)ng CUa doanh
nghi~p.
• Cling c6 be) may quan ly Nha nu6c ve du lich : Sa Thuang m~i - Du ljch, cac Ban Quan ly khu du ljch, tham muu cho UBND. Tinh va cac dja phuang trong vi~c quan ly cac ho~t d()ng cua cac doanh nghi~p, giai quyet vAn de an ninh
tr~t 1\f, v~ sinh moi truemg a cac khu du lich.
3.4. KIENNGHJ
BAi v6i Trung uong :
1. S6m ban hanh m()t each h~ thdng cac chinh sach nhfun dua du ljch tra thanh nganh kinh te miii nhQn, tru6c m~t la t~o ra sg thong thoang hon d~ thu hut khach du ljch qudc te vao Vi~t Nam, phat tri~n du ljch n()i dja.
2. Vi~c dAu tu cho ca sa h~ tAng cac khu du ljch trQng di~m cAn t~p trung dung muc d~ thgc hi~n s6m, vi day la vdn dS phai giai quyet tru6c m9t bu6c d~ t~o di8u ki~n thu hut nhanh vdn dAu tu cua cac thanh phAn kinh te khac vao nganh. Hai nam qua, vi~c bd tri vdn theo mvc tieu nay cho Tinh qua thdp nen cac cong trinh thgc hi~n keo dai. Ngoai ngudn vdn ngan sach t~p trung, kien nghi bd tri them ngudn vdn vay lai sudt uu dai d~ cho cac dia phuong, trong d6 c6 Binh Thu~n thgc hi~n nhanh hon vi~c dAu tu h~ tdng cac khu du lich.
T~o diSu ki~n d~ cac dia phuong tham gia vao cac chuong trinh tuyen truySn, quang ba du lich; cac chuong trinh dao t~o, phat tri~n nhan lgc; cac chuong trinh da d~ng h6a, phat tri~n san phfun du lich cua toan nganh.
BAi v6i UBND Tinh
1. Tren ca sa djnh huang chien luqc, quy ho~ch t6ng th~ phat tri~n nganh, chi d~o cac nganh xay dgng cac chuong trinh hanh d()ng, cac ke ho~ch phat tri~n nh~m giai quyet cac vdn dS Cl;t th~ vS xay dgng ca sa h~ tAng, phat tri~n ngudn nhan lgc, xay dgng cac chinh sach uu dai, thu hut <tAu tu. Tang cuemg hi~u lgc
ho~t d()ng cua Ban Chi d~o phat tri~n du lich Tinh, cac ca quan quan ly nha nu6c vS du lich.
2. Thgc hi~n dung d~ chuc nang quan ly nha nu6c ddi v6i vi~c tri~n khai xay
dgng cac dg an trong cac khu du lich, vira bao dam moi truemg dAu tu thong thoang, vira bao dam cac nguyen t~c d~ dinh huang phat tri~n nganh bSn vfrng.
3. T~p trung dAu tu thoa dang, ddng thoi thgc hi~n nhi8u giai phap linh ho~t nh~m thu hut nhi8u ngudn vdn phl;tC Vl;t vi~c xay dgng h~ tdng, ton t~O va phat
tri~n cac tai nguyen du lich.
Qua k@t qua nghien Clm, danh gia hi~n tqmg ciing nhu xac dinh dinh hu6ng phat tri~n nganh du lich Binh Thu~ d@n nam 2010, c6 th~ rut ra nhUn.g k@t lu~ sau day:
1. V 6i nhUn.g uu th@ ve vi tri dia ly, Uti nguyen tt;r nhien va xa h9i nhan van, nganh du lich Binh Thu~ dang trong qua trinh phat tri~n v6i t6c d9 nhanh. Tir ch6 chi@m m9t vi tri rdt khiem tfin trong nen kinh t@ Tinh, du lich Binh Thu~n da th~t sv tro thanh m9t nganh kinh t@ d9c l~p, thu hut dugc nhieu nguBn lvc ddu tu phat tri~n cua cac thanh phdn kinh t@, giu vai tro ngay cang quan trQng trong vi~c gop phdn thuc dAy tang truang, chuy~n dich co c~u kinh t@ tinh Binh Thu~n.
2. sv phat tri~n du lich Binh Thu~n khong tach rai S\f phat tri~n chung cua ca nu6c va CUa khu V\IC, d~c bi~t g~n b6 vai cac tinh thanh trong khu kinh t@ dQng l\fC phia Nam va cac tinh mien Bong Nam BQ, cac tinh lan c~ khu V\fC Nam Trung BQ. MBi quan h~ nay rdt m~t thi@t, th~ hi~n tren nhieu m~t : cac quan h~ ve thi truang khach du Iich ; ve thu hut v6n dAu tu ; ve cac quan h~ ph6i hgp, cAn dugc chu y duy tri va phat huy.
3. Tuy da d~t dugc nhUn.g thanh qua 16n trong phat tri~n, nhung du lich Binh Thu~ vful con b9c 19 nhieu y@u kern : S\f phat tri~n chua phong phu ; nhUn.g bdt c~p ve co sa h~ tAng, chAt lugng ngu6n nhan Ivc ; kha nang ki~m soat tai nguyen moi truang .. la nhUn.g vAn de doi hoi phai dugc giai quyet t6t han trong nhUn.g thai k)'d@n.
4. Du lich Binh Thu~n dang c6 thai co rAt 16n d~ tang t6c trong qua trinh phat tri~n, c6 kha nang tro thanh m9t trung tam du lich nghi duang bi~n, du lich sinh thai va dieu du5ng 16n m~nh trong khu vvc, c6 th~ d~t dugc nhUn.g m\}c tieu tang truang va phat tri~n cao han hi~n nay rdt nhieu vao cac giai do~ sau qua vi~c thvc hi~n cac dinh hu6ng tang tru6ng t~p trung theo hu6ng xam nh~p vao thi truang hi~n hitu ciing nhu phat tri~n thi truang khach du lich m6i ; thvc hi~n phat tri~n da
ngay cang phong phu cua du khach. Mu6n the, phai thvc hi~n dBng b() nhiSu giai phap de kh~c ph\}c cac m~t yeu, t~ d\}ng cac CO' h()i d@ khong lam 15' thai CO' phat tri@n. DBng thai, nhfun thvc hi~n m\}c tieu phat tri@n bSn vihlg, phai ki@m soat
duqc qua trinh phat tri@n theo nhihlg nguyen t~c da duqc dS ra cho phat tri@n du lich bSn vihlg, tang cuang S\f qwm ly cua chinh quySn dia phuang, y thuc cua nguai dan, S\f 1\f giac tham gia cua cac doanh nghi~p trong nganh Va cua du khach.
*
Nhihlg ket lu~ d6 cho thAy kha nang dua nganh du lich Binh Thu~n tra thanh m()t nganh kinh te mfii nh<;>n sau nam 2010, c6 tac d()ng loi keo, thuc ddy sv phat tri@n cua cac nganh khac va la nhan t6 tac d()ng m~nh d@ chuy@n dich CO' cAu kinh te cua Binh Thu~ theo hu6ng tang nhanh tY tr<;>ng dich V\1 trong ca cAu chung, la m()t vAn dS hoan toan c6 tinh hi~n thvc. Tuy nhien, vi~c phat tri@n du }ich bSn vihlg vdn con la m()t vAn dS rAt m6i, cac mo hinh nghien Clru chua duqc nghien Clru va tAng ket ddy du, trong khi day l~i la xu hu6ng phat triSn chung tren the gi6i cling nhu a nu6c ta. Do d6, trong vi~c thvc hi~n chien luqc phat tri@n cua minh, ch~c ch~ du lich Binh Thu~ con phai tiep t\}c nghien Clru va giai quyet cac vAn dS m6i duqc d~t ra d@ d~t duqc ca hai m~t : t~o ra
S\f phat tri@n nhanh va bao dam tinh bSn vihlg trong phat triSn ./-
I. WTO : Definition of tourism www. world-tourism.org 2. WTO: Sustainable developement of tourism: concept & definition
www.world-tourism.org 3. WTO: Tourism highligts 2002 www. world-tourism.org 4. Tfmg cvc Du lich Vi~t Nam : Thfmg ke du khach d8n Vi~t Nam 2002
5. UBND. Tinh Binh Thu~n: Quy ho~ch t6ng the phat trien kinh t8- xa h9i tinh Binh Thu~n thai Icy 200 I - 20 I 0
6. Vi~n Nghien CUu & phat trien du lich : H9i thao vS du lich sinh thai va phat trien bSn vfrng a Vi~t Nam 1998
7. G. Cazes- R.Lanquar- Y.Raynouard : Quy ho~ch du lich, ban djch Dao Dinh B~c, NXB D~i h<;>c QuBc gia Ha N9i, 2000.
8. Michael E.Porter : Chi8n luqc c~nh tranh, ban dich Phan Thuy Chi va cac djch gia khac, NXB Khoa h<;>c va kY thu~t, Ha N9i 1996
9. NguySn Dinh Hoe - Vil Van Hi8n : Du lich bSn vfrng, NXB D~i h<;>c Qu6c gia HaN9i, 2001
I 0. TS. NguySn HBng Giap : Kinh t8 du lich, NXB Tre, 2002.
II. NguySn Nhu Y ( chu bien) : D~i tir dien ti8ng Vi~t, NXB Van h6a thong tin, 1998.
12. PGS.TS. NguySn Thi Lien Di~p, Th.S.Ph~m Van Nam: Chi8n luqc va chinh sach kinh doanh, NXB ThBng ke, 1999.
15. Nien gh1m th6ng ke nam 2001 cac tinh: Binh Thu~, TP. HB Chi Minh, Ba Ria- Vilng Tau, Ninh Thu~n, Khanh Hoa. Ria- Vilng Tau, Ninh Thu~n, Khanh Hoa.
Phvlvc 1.1. Mo hinh 4S SEA SUN SHOP - .X. ,.. ' ? ;t
MOT SO MO HINH SAN PHAM DU LICH . .
: Bi6n.
: M~t trai, tfun n~ng.
: Cua hang luu ni~m, mua s~m.
SAND (or SEX): Bai cat t~m n~ng (hay kheu ggi gi6i tinh)
Mo hinh3H
HERITAGE : Di san van h6a, truy@n thBng dan t9c HOSPITALITY : Long hiSu khach.
HONESTY : Luang thi~n, trung th\fc trong kinh doanh. Mo hinh 6S SANITAIRE SANTE SECURITE SENE RITE : v~ sinh. :Sue khoe.
: An ninh, tr~t 1\I xa h9i.
: Thanh than.
SERVICE : Dinh V\1, phong each ph\lc V\1· SATISFACTION: Thoa man.
Phvlvc 1.2. TAC DONG MC>I TRUONG CUA DU LICH . .
Tac d(}ng tich eve Tac d(}ng tieu eve
D6i v6i cac I~u t6 sinh thai tu nhien
1. Gop phin bao tAn thien nhien : khing djnh 1. T\).0 ra Sl}' 0 nhi~m phong canh n~u cac CO' sa
va gop phin vao vi~c giii' gin cac khung canh tv d u !C co r h , ki.( t , en rue xau, p a -< h 't t ·A hx d" r•en on qn,
nhien d~ thu hut du khach. pha t\).p
2. D~ cao va tang Clfimg chit hrQ'Dg moi trtrimg 2 L' . am r01 O\).n sm .(. I . h th , . .( th . .( ki A a1 neu 1eu em soa : , t
: vi~c pbat tri~n cac CO' sa du ljch, cac kbu du suy giam tai nguyen rirng, san bitt d(}ng v't
ljch dtrqc thi~t k~ tBt se d~ cao gia trj canh hoang da ...
kiA , t , .( d). "" t '
quan, em soa cac van e mo1 rtrO'Dg. 3.Anh htrO'ng d~n nhu ciu va chit ltrQ'Dg nucrc,
3. Cai thi~n h\). ting CO' sa. do nganh du ljch tieu thv nhiSu ntr6'c.
4. Tang Clfimg y thll'c v~ moi trtrimg cua c()ng 4. Gia tang ltrQ'Dg ntr6'c thai, rae thai lam tang
dAng dja phtrO'Dg qua trao dBi, hqc t'p v6i du nguy CO' gay 0 nbi~m CRC khu du ljcb va cac
khach khu vvc dan cu Ian c,n.
5. Tieu thv nhi~u nang ltrQ'Dg, d~c bi~t dBi v6i
cac vimg kho khan nhtr vimg nui
DBi v6i cac I~U tA xa hoi nhan van
1. LQ'i ich kinh t~ : t\).o vi~c lam, thu nh,p, ngan 1. Nguy, CO' lay Ian cac lo\).i djch b~nh cho ca hai
sach .. gop phin tang thu nh'p cua c(}ng dAng phfa : du khach va c(}ng dAng t\).i dia phtrO'Dg.
dja phtrO'Dg. 2. Suy giam cac nguAn IQ'i kinh t~ va thu nh'p
2. Gop phin bao tAn di tich ljch sfr, van boa : cua dja phtrO'Dg do Sl}' C\).nh tranb CUa dU ljcb
du lfch t\).o ra kha nang b6 trq vi~c bao tAn cac dtrQ'C diu ttr va di~u banb boo cac cbu doanb
di tich nghi~p a vimg khac.
3. Gop phin khoi phvc, bao v~ tinh da d\).ng 3. s., qua tai dan sa va mit cac ti~n nghi moi
cua van boa, nhdt Ia dBi VOO cac dan t(}c thi~u trtrimg danh cho ngtrc'ri dja phtrO'ng.
.(
so. 4. Kha nang gay nhii'ng xao tr(}n vS kinh t~ va
4. T\).0 di~u ki~n giao l1fU, trao dBi van boa giii'a Vi~C lam do Sl}' gia tang gia ca ddt dai, bang boa
du khach va nguc'ri ban dja, lam phong phu djch vv, sv mit vi~c lam cua ngtrc'ri dan trong >
them ban siic van boa cua ca hai phia. vimg quy ho\).ch phat tri~n du ljch.
5.Nhii'ng tac d(}ng xiu d~n van boa : sv thay dBi t'p tvc,IBi sBng,pha tr(}n van boa ngo\).i lai.
Phl)ll)C 1.3. DANH GIA TINH BEN virNG CUA DU LICH .
C6 hai phuong phap danh gia tinh ben vilng cua cac di~m du lich hi~n nay
thuemg dugc sir dl)llg : d\Ia vao kha nang tai cua di~m du lich va d\Ia vao b{) chi thi moi truemg.
11- J>anh gia dl}'a vao kha nan~ tai: . , .
Kha nang tai cua m{)t diem du ljch dUQ'C hieu la SO lugng nguai C\IC d~i rna diem du lich c6 th~ chdp nh~n, khong gay suy thoai h~ sinh thai 1\I nhien, khong gay xung d{)t xa h9i giua c9ng dBng dia phuong va du khach, khong gay suy thoai kinh te truyen thdng cua c()ng dBng ban dja. Nhu v~y, c6 ba gia tri kha nang tai nhu sau :
1. Kha nang tai sinh thai : la sd lugng nguai sir dl)ng khu du lich C\IC d~i rna khong
t~o ra S\I xudng cdp qua muc cua moi truemg 1\I nhien. Cac ho~t d()ng quan ly c6 th~ can thi~p vao h~ 1\I nhien d~ tang, giam, ho~c binh 6n kha nang tai nhung sv can thi~p d6 phai n~m trong ranh gi6i cua kha nang tai ben vfrng cua h~ thdng dugc quan ly.
2. Kha nang tai xii hpi : dugc hi~u theo hai huang :
+ La sd lugng du khach rna c()ng dBng dia phuong chiu d\Illg dugc. Sd lugng nay my thu()c vao gi6i h~ chdp nh~n c()ng dBng, chu khong phai sd du khach rna lanh thd du lich c6 th~ thu hut.
+ ve phia du khach, sd lugng du khach tY 1~ thu~ v6i niem vui, sv thoa man do dich Vl) du lich mang l~i va S\I dap l:rng an cAn cua nguai dan dia phuong. sv phan l:rng
cua nguai dan dia phuong tru6c sv gia tang khach du lich se lam sd du khach giam di.
Nhu v~y, vi~c thvc hi~n cac chuong trinh giao dl)c c()ng dBng va du khach c6 th~ lam tang sv hi~u biet, thong cam tU hai phia va lam tang kha nang tai xa h()i.
3. Kha nang tai kinh t€ : la kha nang chdp nh~n phat tri~n du lich rna khong lam phuong h~i den cac ho~t d(}ng kinh te khac. Khai ni~m nay chua th~t ch~t che Vi S\I thi~t h~i 6 cac ho~t d()ng khac c6 th~ dugc bu l~i do nguBn lgi mang den tU du lich.[9,37]
Tuy nhien, do tinh phuc t~p cua du lich nen vi~c danh gia kha nang tai thuemg rAt kh6 khan, va dugc ap dl)llg cho cac di~m du lich don gian :
• C6 khong nhieu cac lo~i hinh du lich khac nhau. • Kich thu6c nh6.
• B() co l~p cao, tach khoi cac khu V\IC ho~t d()ng dan sinh khac. • B() dBng nhdt cua du khach.
2/- J>anh gia d\fa vao b() chi thj moi trrrimg ctia WTO. . .
Chi thi moi truemg la phep do d() nh~y cua moi truemg va phat trien. Be danh gia muc d() m()t diSm du lich C\1 th~, WTO sir dl)ng hai b() chi thi don, dugc cho 6 cac bang sau:
h • h d r h b"
ang . . ac c 1 IC ungc on ~an U IC en vll'ng
Chi thi Cach xac dinh
1.Bao v~ diem du 1ich 1. Lo~i bao v~ diem du lich theo tieu chuan IUCN 2. Ap 1gc 2. So du khach vieng tham diem du 1ich (tinh theo
nam, theo thang cao di€m)
3. Cuemg d<) sir dvng 3. Cuemg d<) sir dvng thai kY cao diem (nguoi!ha) 4. Tac d<)ng xa h<)i 4. Ty so du khach/dan dia _phuon_g(thoik)r_ cao diem) 5. Muc d<) kiem so at 5. Cac thu t\}c danh gia moi truemg ho~c S\f kiem so at
hi~n CO ddi v6'i S\f phat tri€n cua di€m du 1ich Va m~t d<) sir d\lfi_g
6. Quan 1y chat thai 6. Phan tram duang cong thoat nu6'c dugc xu 1y (chi sd phv c6 th€ 1a nang 1gc co so h~ tAng khac nhu cAp nu6'c, nai chua rae
7. Qua trinh 1~p ke ho~ch 7. C6 cac kS ho~ch nham phvc V\1 cho diem du 1ich 8. Cac h~ sinh thai t6'i h~ 8. So 1ugng cac 1oai hi em ho~c dang bi de dQa
9. Sg tho a man cua du khach , 9. Muc d() thoa man cua du khach ( dga tren cac phieu
> tham do)
10. Sg thoa man cua dia phuong 10. Muc d<) tho a man cua dia phuong ( dga tren cac