- Nghĩa vụ của người bào chữa:
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự
Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định nhằm bảo đảm hơn quyền gặp, hỏi
người bị buộc tội của người bào chữa:
Về quyền gặp, hỏi người bị buộc tội của NBC theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 73 BLTTHS năm 2015. Điều luật không đề cập đến việc gặp này là gặp riêng giữa NBC với người bị buộc tội. Thiết nghĩ, việc đảm bảo tính riêng tư trong việc gặp, trao đổi giữa NBC với người bị buộc tội là cần thiết đối với quyền bào chữa của họ. Khi đang ở một vị thế bất lợi, người bị buộc tội hoang mang hay chấn động tâm lý là điều không thể tránh khỏi. Vậy nên, các tư vấn pháp lý của NBC đối với người bị buộc tội trong lúc này đóng vai trị rất quan trọng, khơng chỉ tác động tích cực đến tâm lý của họ, mà cịn có thể tạo ra những chuyển biến tốt cho q trình giải quyết vụ án. Nhưng nếu có sự giám sát của điều tra viên thì liệu cuộc gặp này có khác gì một buổi hỏi cung? Hơn nữa, trong thời điểm bị bắt, bị tạm giam, tạm giữ người bị buộc tội vẫn có thể là người vơ
tội, tuy hạn chế một số quyền nhất định nhưng họ cần đảm bảo việc được gặp riêng NBC của mình.
Theo đó, điểm a khoản 1 Điều 73 BLTTHS năm 2015 nên được sửa đổi, bổ sung rõ hơn như sau: “gặp riêng, hỏi người bị buộc tội”. Đây là cuộc gặp hoàn toàn do NBC chủ động, thời gian gặp trong giờ hành chính, được hỏi, được trao đổi hồn tồn riêng tư với người bị buộc tội trong điều kiện giám sát theo quy định của cơ sở giam giữ mà khơng bắt buộc phải có mặt điều tra viên. Ý nghĩa và bản chất của quy định này chính là ở chỗ tháo gỡ các rào cản nhằm hạn chế quyền của người bị buộc tội hoặc nhận thức không đúng về quan niệm trong giai đoạn điều tra, việc gặp của NBC bắt buộc phải theo kế hoạch của cơ quan điều tra, điều tra viên.
Tác giả ngồi việc có một số ý kiến thì hồn tồn đồng tình với kiến nghị của Liên đồn luật sư về góp ý dự thảo cho Thông tư quy định trách nhiệm của lực lượng công an trong việc bảo đảm thực hiện các quy định của BLTTHS năm 2015 liên quan đến bào chữa, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. Theo đó, để đảm bảo quy định về quyền gặp riêng của NBC với người bị buộc tội được thực thi, cần ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể quyền gặp riêng của NBC với người bị buộc tội theo tinh thần:
Một là, NBC được gặp riêng người bị buộc tội theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 73 BLTTHS năm 2015, trong các trường hợp sau:
a) Các vụ án khơng thuộc trường hợp cần giữ bí mật điều tra đối với các
tội xâm phạm an ninh quốc gia được Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền quyết định để người bào chữa tham gia tố tụng từ khi kết thúc điều tra.
b) Trường hợp người bị buộc tội có ý kiến hoặc văn bản cho rằng khơng
có hành vi phạm tội, bị khởi tố không đúng tội danh hoặc hành vi, phản đối việc bị bắt, bị tạm giữ, bị khởi tố trong quá trình tố tụng.
c) Các trường hợp người bị buộc tội thuộc các đối tượng quy định tại
điểm b khoản 1 Điều 76.
như quy định trên. Trong trường hợp đặc biệt, NBC có quyền đề xuất được gặp riêng người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tại phòng riêng thuộc cơ sở giam giữ. Mọi diễn biến sẽ được quan sát trong tầm nhìn nhưng khơng trong tầm nghe của NTHTT để đảm bảo hai bên có thể trao đổi những việc cần thiết mà khơng có bên thứ ba. Việc này đã được ghi nhận trong các Công ước của Liên Hiệp quốc về quyền con người mà Việt Nam đã ký kết và tham gia. Tuy nhiên, NBC phải có nghĩa vụ tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, nội quy của Nhà tạm giữ, Trại tạm giam. Nếu vi phạm sẽ tuỳ theo mức độ để xử lý như thu lại Thông báo đăng ký NBC, tước thẻ luật sư hoặc có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Ba là, về thủ tục NBC tiếp xúc, gặp người bị buộc tội: “Khi có yêu cầu
gặp riêng người bị buộc tội, người bào chữa xuất trình thơng báo đăng ký bào chữa, Thẻ luật sư, Thẻ trợ giúp viên pháp lý, Chứng minh nhân dân hoặc Thẻ căn cước kèm theo văn bản đề nghị gặp riêng người bị buộc tội. Cơ sở nơi giam giữ có nhiệm vụ trích xuất người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam, bị can, bị cáo cho người bào chữa gặp mặt tại phòng thăm gặp khi nhận đủ các giấy tờ do người bào chữa xuất trình”
Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định nhằm bảo đảm quyền có mặt khi lấy lời khai của người bị bắt, bị tạm giữ, khi hỏi cung bị can của người bào chữa:
Về quyền có mặt khi lấy lời khai của người bị bắt, bị tạm giữ, khi hỏi cung bị can theo quy định điểm b khoản 1 Điều 73 BLTTHS năm 2015: NBC có quyền có mặt khi lấy lời khai của người bị bắt, bị tạm giữ, khi hỏi cung bị can và nếu người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý, thì NBC được hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can. Sau mỗi lần lấy lời khai, hỏi cung của người có thẩm quyền kết thúc thì NBC có thể hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can.
Đây là cuộc gặp theo kế hoạch điều tra đã được Cơ quan điều tra, điều tra viên chuẩn bị trước nhằm lấy lời khai của người bị bắt, người bị tạm giữ, hỏi cung bị can với sự có mặt của NBC. Trong cuộc gặp này NBC chỉ được hỏi khi điều tra viên đồng ý, nội dung và câu trả lời của người bị tạm giữ, người bị tạm
giam phải được ghi vào biên bản. Quy định này có căn cứ vì NBC đã chủ động có các buổi gặp và làm việc riêng với người bị buộc tội, nên trong buổi gặp do điều tra viên tiến hành, NBC chỉ hỏi khi được điều tra viên đồng ý là hồn tồn phù hợp, vì như vậy sẽ khơng làm gián đoạn tiến trình lấy lời khai, hỏi cung người bị buộc tội. Tuy nhiên, để bảo vệ quyền này của NBC được thực hiện hiệu quả cũng như bảo vệ tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của người bị buộc tội, NBC có quyền giải thích cho người bị buộc tội về quyền trả lời hoặc từ chối không trả lời vấn đề điều tra viên hỏi trong trường hợp những câu hỏi mà điều tra viên đưa ra có tính chất mớm cung, bức cung; xem xét và có ý kiến về nội dung biên bản lấy lời khai, biên bản hỏi cung có đúng với nội dung trả lời của người bị buộc tội hay không.
Điểm b khoản 1 Điều 73 BLTTHS năm 2015 có thể sửa đổi, bổ sung như sau “Có mặt khi lấy lời khai của người bị bắt, bị tạm giữ, khi hỏi cung bị can và
nếu người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý thì được hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can. Trong trường hợp câu hỏi của người có
thẩm quyền lấy lời khai, hỏi cung đưa ra có dấu hiệu mớm cung, dụ cung hay hành vi bức cung, dùng nhục hình thì người bào chữa có quyền can thiệp phản đối và có quyền giải thích pháp luật cho người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can quyền trả lời hoặc khơng trả lời câuhỏi đó ”.
Điểm d khoản 1 Điều 73 BLTTHS năm 2015 và Điều 11 Thông tư 46/2019/TT – BCA đã quy định điều tra viên thông báo cho NBC thời gian, địa điểm lấy lời khai, hỏi cung người bị buộc tội. Tuy nhiên Thông tư 46 chưa quy định rõ ràng cách thức liên lạc, thông báo giữa điều tra viên với NBC. Việc điều tra viên nhắn tin hay gọi điện thoại cho NBC thông báo về thời gian, địa điểm lấy lời khai người bị buộc tội vẫn mang tích chất tuỳ tiện, đơi lúc vì q nhiều việc mà điều tra viên quên gọi, hoặc trường hợp NBC đang trong phiên tồ nên khơng nghe điện thoại thì việc thơng báo này dễ dàng bị trôi qua. Cần quy định rõ ràng cách thức thông báo thời gian, địa điểm lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can bằng email điện tử hoặc tin nhắn SMS với số điện thoại được NBC đăng ký để làm bằng chứng xác thực rằng điều tra viên đã thông báo cho NBC.
Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định nhằm bảo đảm quyền thu thập, đưa ra
chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu của người bào chữa:
Thu thập chứng cứ được hiểu là việc ghi nhận, thu giữ và bảo quản chứng cứ làm cho chứng cứ có đầy đủ giá trị chứng minh và hiệu quả sử dụng. Như vậy chứng cứ cần phải có sự ghi nhận theo thủ tục TTHS mới có thể sử dụng làm chứng cứ chứng minh tội phạm.
Trong thực tế giải quyết vụ án hình sự cho thấy, nhiều trường hợp các CQTHTT trong quá trình điều tra, thu thập chứng cứ thường chỉ quan tâm đến việc thu thập các chứng cứ xác định có tội mà không mấy quan tâm đến việc thu thập các chứng cứ theo hướng vơ tội, các tình tiết giảm nhẹ và nhân thân của người bị buộc tội nên việc thu thập chứng cứ đôi khi không được tiến hành một cách khách quan và tồn diện dẫn đến tình trạng vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc suy đốn vơ tội đối với người bị buộc tội. Trong khi đó, quyền thu thập, đưa ra chứng cứ của NBC khác với CQTHTT, NTHTT bởi NBC trước là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị buộc tội, sau là góp phần làm sáng tỏ những tình tiết khách quan của vụ án. Những chứng cứ mà NBC thu thập thường mang giá trị “gỡ tội” đúng với vai trò, chức năng và nhiệm vụ của NBC.
Điểm h khoản 1 Điều 73 BLTTHS năm 2015 quy định bổ sung cho NBC quyền được thu thập, đưa ra chứng cứ. Nhưng cho đến nay pháp luật vẫn chưa có những hướng dẫn cụ thể, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho NBC thực hiện điều này nên việc NBC tự mình thu thập tài liệu, chứng cứ là một việc làm rất khó khăn, nhiều khi bị coi là hành vi khơng hợp pháp. Ngoài ra, khi luật sư cung cấp tài liệu, đồ vật thì các CQTHTT phải tiến hành thẩm định lại tính xác thực của chứng cứ đó nhưng đơi khi các CQTHTT xem nhẹ, không thẩm định, xác minh để làm căn cứ tài liệu trong hồ sơ vụ án.
Để khắc phục hiện tượng trên, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung những quy định pháp luật cụ thể để tạo sự bình đẳng hơn trong việc thu thập, cung cấp và sử dụng chứng cứ của NBC, cụ thể: Sửa đổi và bổ sung khoản 2 Điều 88 BLTTHS năm 2015 như sau “Để thu thập chứng cứ, người bào chữa có quyền gặp người
mà mình bào chữa, bị hại, người làm chứng và những người khác biết về vụ án;
yêu cầucơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử liên quan đến việc bào chữa. Việc thu thập chứng cứ của người bào chữa được thực hiện theo quy định của bộ luật này”.
Trường hợp NBC đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp các tài liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử liên quan đến việc bào chữa gặp khơng ít khó khăn vì pháp luật thiếu các quy định bảo đảm cho tính khả thi của hoạt động này. Việc phối hợp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân với NBC trong hoạt động thu thập chứng cứ chỉ trên tinh thần hợp tác, tự nguyện. Do đó, để đảm bảo quy định này có hiệu quả thực hiện trên thực tế cần bổ sung văn bản hướng dẫn quy định nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đang nắm giữ các tài liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử liên quan đến vụ án, cụ thể “Cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm
vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm cung cấp tài liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử liên quan đến việc bào chữa trong thời gian… ngày kể từ ngày nhận được đề nghị. Trong trường hợp từ chối đề nghị cung cấp tài liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử liên quan đến việc bào chữa từ người bào chữa thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do từ chối”.
Pháp luật còn quy định tuỳ theo mỗi giai đoạn tố tụng, khi thu thập được các chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ án thì NBC phải có trách nhiệm giao cho CQTHTT “…Khi thu thập được chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa, người bào chữa phải kịp thời giao cho cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng để đưa vào hồ sơ vụ án…”. Điều này đôi khi làm mất đi yếu tố bất ngờ
trong kế hoạch bào chữa của NBC, hoặc vì lý do nào đó của điều tra viên phụ trách vụ án mà chứng cứ bị làm sai lệch, vơ hiệu hố giá trị chứng minh. Cần hiểu rằng khi pháp luật cho phép NBC được quyền thu thập chứng cứ thì các thơng tin, tài liệu, đồ vật mà NBC thu thập đáp ứng được các thuộc tính của chứng cứ theo quy định của pháp luật thì nó có giá trị chứng minh và được xem là chứng cứ “gỡ tội” có giá trị ngang bằng, đối trọng với chứng cứ “buộc tội” của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát. Tác giả cho rằng mục đích việc giao nộp chứng cứ của NBC cho CQTHTT nhằm đảm bảo chứng cứ được lưu giữ, bảo
quản theo đúng quy định. Do đó quy định NBC phải có nghĩa vụ giao nộp kịp thời các chứng cứ, tài liệu, đồ vật cho CQTHTT không bảo đảm được quyền của NBC trong hoạch định phương án bào chữa cho thân chủ của mình. NBC có thể linh động, xem xét thời gian, hoàn cảnh cụ thể để giao nộp chứng cứ vào thời điểm thích hợp. Chính vì vậy nên xem việc giao nộp chứng cứ của NBC là quyền chứ không phải là nghĩa vụ. Vậy nên, cần chỉnh sửa khoản 2 Điều 81 BLTTHS năm 2015 “Tuỳ từng giai đoạn tố tụng, khi thu thập chứng cứ, tài liệu đồ vật liên quan đến việc bào chữa, người bào chữa có quyền giao nộp cho cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng để đưa vào hồ sơ vụ án…”.
Bảo đảm quyền của NBC chính là bảo đảm quyền của người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, mở rộng ra là bảo đảm quyền con người, quyền cơng dân. Vì thế cần phải có cơ chế đảm bảo quyền của NBC và người bị buộc tội, cần bổ sung chế tài đối với các cơ quan điều tra, điều tra viên khi vi phạm và gây khó khăn,cản trở hoạt động bào chữa của NBC bằng hình thức ban hành Thông tư liên ngành giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng xử lý các vi phạm của NTHTT tại các đơn vị này thì mới đủ sức răn đe và ngăn ngừa sự vi phạm nhằm hiện thực hóa được các quy định rất tiến bộ mà pháp luật TTHS đã quy định cho NBC.
Ngoài ra, cần bổ sung các quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi cản trở hoạt động bào chữa của NBC.