2.2 .Khái niệm và một số quy định trong công tác cấp GCNQSDĐ
4.2. Vài nét về công tác quản lý và hiện trạng sử dụng đất của xã
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
4.2.1.1.Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành nhiều văn bản pháp quy, cụ thể hóa các văn bản của Nhà nước và của Bộ Tài nguyên và Môi trường về công tác quản lý đất đai, nhằm hướng dẫn và chỉ đạo các huyện, thành phố trong tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý tài nguyên và môi trường trên địa bàn. Trên các cơ sở đó UBND xã đã triển khai thực hiện đến các thơn, xóm và các đơn vị quản lý sử dụng đất trên địa bàn theo các văn bản sau:
- Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên: Ban hành Quy định về trình tự thủ tục thu hồi đất, trưng dụng đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên: Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên v/v sửa đổi bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ- UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên: Ban hành Quy định về trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên: Ban hành Quy định về diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức giao đất ở tại đô thị, nông thôn; hạn mức công nhận đất ở; hạn mức giao đất đối với đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Các văn bản quy định việc thực hiện chính sách, pháp luật đất đai của tỉnh Thái Nguyên đều được UBND xã Quang Sơn triển khai thực hiện tốt làm cơ sở cho việc quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn được chặt chẽ và có hiệu quả.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06 tháng 11 năm 1991 của Hội đồngBộ trưởng (nay là Chính phủ) về việc hoạch định địa giới hành chính ở cả
3 cấp tỉnh, huyện, xãvà Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt dự án “hồn thiện, hiện đại hố hồ sơ, bản đồ địa giới hành chínhvà xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”.
Xã đã hồn thành việc xác định ranh giới hành chính giữa các đơn vị hành chính trong xã, giữa các xã trong huyện, giữa huyện với các tỉnh bạn, Đến nay xã có 15 đơn vị hành chính, địa giới hành chính của xã nhìn chung ổn định, khơng tranh chấp. Công tác lập bản đồ hành chính các cấp đã được UBND xã quan tâm, chỉ đạo thực hiện, đến nay, trên địa bàn của xã đã có đủ bản đồ hành chính được lập từ xã đến các thơn, xóm. Nhìn chung việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính đã được thực hiện nghiêm chỉnh, có hiệu quả, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng trên địa bàn xã.
4.2.1.3. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính
Cơng tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính của xã được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành.
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của xã đã được lập trên cơ sở kết quả tổng điều tra kiểm kê đất đai năm 2014, chất lượng đảm bảo theo nội dung, phương pháp, trình tự thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 được lập trên cơ sở bản đồ kiểm kê đất đai năm 2010 và được UBND tỉnh phê duyệt và đã định hướng và bố trí quỹ đất phù hợp cho các ngành, các cấp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư trên địa bàn xã.
Việc điều tra đánh giá tài nguyên đất đã được thực hiện trên hầu hết diện tích đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, chưa sử dụng tạo cơ sở cho việc định giá, thu thuế, bồi thường về đất đai.
Căn cứ nguyên tắc, phương pháp định giá đất và khung giá đất. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua
bảng giá đất trước khi ban hành, Bảng giá đất được xây dựng định kỳ 05 năm một lần và công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 của năm đầu kỳ để làm cơ sở tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất bảo đảm các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn xã.
4.2.1.4. Tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo về sử dụng đất và kết quả xử lý
Trong năm qua, trên địa bàn xã chủ yếu xảy ra tranh chấp về đất đai giữa hộ gia đình với hộ gia đình và thường được tổ chức hoà giải ở cơ sở là chủ yếu, thời gian hoà giải kịp thời, đúng pháp luật, số vụ phải chuyển đến xã giải quyết bình quân khoảng từ 2 – 3 vụ và đều được giải quyết nhanh chóng khơng để vụ việc kéo dài, khiếu kiện vượt cấp.
Những khiếu nại về đất của người dân chủ yếu liên quan đến giá đền bù thiệt hại về đất đai khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng. Mọi khiếu nại của người dân đã được xã quan tâm giải quyết đúng pháp luật và đều nhận được sự đồng tình, ủng hộ của người dân, do đó khơng có vụ việc khiếu nại kéo dài.
- Uỷ ban nhân dân xã phối hợp với các phịng ban chun mơn cùng với Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết dứt điểm đơn thư của công dân trên địa bàn xã.
- Đến nay trên địa bàn xã cơ bản đã giải quyết dứt điểm những đơn thư khiếu nại của người dân.
4.2.1.5. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai.
Xã đã thực hiện tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo chỉ thị số 21/2014/CT-TTg ngày 1 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014; Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 2 tháng 6 năm 2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Đến nay xã đã hồn thành cơng tác thống kê đất đai năm 2015 đúng theo quy định.
4.2.1.6. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Qua các kỳ kiểm kê đất đai (2010, 2015), xã đã lập xong bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/10,000 làm cơ sở cho việc quản lý cũng như định hướng sử dụng đất tại địa phương.
Nhìn chung trong những năm qua cơng tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính được tiến hành tương đối khẩn trương giúp các thơn, xóm của xã nắm chắc quỹ đất, tăng cường một bước công tác quản lý nhà nước về đất đai, phục vụ kịp thời việc giao đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
4.2.1.7. Quản lý tài chính về đất đai
Việc thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai của xã được giao cho các chi cục thuế và căn cứ vào các văn bản của UBND tỉnh để tổ chức thực hiện, Hàng năm xã đều trích lại một phần nguồn thu từ đất để đầu tư trở lại phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
4.2.1.8. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường
bất động sản
Việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất theo khung giá của UBND huyện ban hành được UBND xã thực hiện chặt chẽ theo sự chỉ đạo của UBND huyện.
4.2.1.9.Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
Công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền trong xã đã được tổ chức thực hiện tốt; vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được quan tâm đúng mức.
Công tác thi hành các quy định pháp luật về đất đai đã được quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng nề nếp và đi vào ổn định, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến cố gắng, vai trị và hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.10. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Uỷ ban nhân dân Huyện đã tổ chức các đợt thanh tra về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý Nhà nước về đất đai đối với cấp xã.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai không chỉ giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai mà qua đó cịn là dịp để tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về Luật Đất đai, giúp các nhà xây dựng luật hiểu sâu sắc hơn sự phức tạp của mối quan hệ đất đai, từ đó có chính sách điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn quản lý.
4.2.1.11. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
- Được sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên phối hợp với UBND huyện Đồng Hỷ, giao cho UBND xã Quang Sơn đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, cơng khai các thủ tục hành chính về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, đăng ký thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
- Thực hiện tốt công tác cung cấp thông tin trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai, hiện trạng, quy hoạch và đối tượng sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu về thơng tin đất đai trên địa bàn, Tạo tiền đề cho việc hình thành thị trường bất động sản và lành mạnh hóa các hoạt động giao dịch mua bán đất đai, chuyển quyền sử dụng đất, đền bù giải phóng mặt bằng và các giao dịch khác được thực hiệnđúng với quy định của Nhà nước.
4.2.1.12. Phổ biến, giáo dục phápluật về đất đai.
Trong những năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được Đảng và Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi đó là một nhiệm vụ trọng tâm trong việc tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật.
- Tuyên truyền bằng xe lưu động, gắn băng rôn, khẩu hiệu.
- Tổ chức hội nghị, mở lớp tập huấn kiến thức pháp luật theo từng chuyên đề, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước cho cán bộ.
- Tổ chức thường xuyên việc sinh hoạt mơ hình “Ngày pháp luật”. - Cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; khai thác có hiệu quả hệ thống văn bản pháp luật được cập nhật, lưu trữ trên mạng internet, Cổng thơng tin
điện tử và Cơng báo của Chính phủ, Cơng báo của Ủy ban nhân dân tỉnh, xây dựng và khai thác tủ sách pháp luật ở các cơ quan, đơn vị.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Sơn
Bảng 4.1. Diện tích và cơ cấu các loại đất chính ởxã Quang Sơn năm 2018
HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ QUANG SƠN NĂM 2018
STT Loại đất Diện tích (ha)
Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 1401.88 100
1 Đất nông nghiệp 823.96 58,78
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 427.39 51,87
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 238.04 28,89
1.1.1.1 Đất trồng lúa 131.51 15,96
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 106.53 12,93
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 189.35 22,98
1.2 Đất lâm nghiệp 387.43 27,64
1.2.1 Đất rừng sản xuất 387.43 27,64
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 9.14 6,49
2 Đất phi nông nghiệp 481.82 34,37
2.1 Đất ở 28.72 5,96
2.1.1 Đất ở tại nông thôn 28.72 5,96
2.2 Đất chuyên dùng 427.31 30,48
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 0.31
2.2.2 Đất quốc phòng 202.96 47,79
2.2.3 Đất an ninh
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp 7.47 1,75 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp 158.77 37,16 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng
2.3 Đất cơ sở tơn giáo
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, NHT 10.35 2,42
2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 13.27 3,11
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng
2.8 Đất phi nông nghiệp khác 2.17 0,88
3 Đất chưa sử dụng 96.1 6,85
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 1.69 1,76
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 0.31 0,32
3.3 Núi đá khơng có rừng cây 94.1 97,92
Qua bảng 4.1 ta thấy: Xã Quang Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 1401.88 ha. Tình hình sử dụng đất cụ thể như sau:
- Quỹ đất nông nghiệp là 823.96 ha. Chiếm 58.78% tổng diện tích tự nhiên, chủ yếu là đất sản xuất nơng nghiệp và lâm nghiệp trong đó:
+ Đất sản xuất nông nghiệp: 427.39 ha chiếm 51.87 % tổng diện tích đất tự nhiên. Chủ yếu là đất trồng cây hàng năm như hoa màu, trồng lúa…….
+ Đất lâm nghiệp: 387.43 ha chiếm 27.64% tổng diện tích tự nhiên, địa hình của xã chủ yếu là đồi núi do vậy diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao và đa phần là rừng sản xuất
+ Đất nuôi trồng thủy sản: 9.14 ha chiếm 6.49% tổng diện tích tự nhiên.
- Quỹ đất phi nông nghiệp: Đất phi nông nghiệp của xã là 481.82 ha chiếm 34.37 % tổng diện tích đất tự nhiên trong đó:
+ Đất ở: 28.72 ha chiếm 5.96% diện tích đất tự nhiên. Chủ yếu là đất ở nông thôn dân cư tập trung phân bố dọc theo tuyến đường.
+ Đất chuyên dùng: 427.31ha chiếm 30.48% diện tích đất tự nhiên. - Đất chưa sử dụng: 96.1 ha chiếm 6.85% diện tích tự nhiên.
4.3. Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ của xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 - 2018
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 - 2018
4.3.1.1. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo thời gian
Qua bảng 4.2 cho ta thấy, năm 2016 xóm La Tân,Lân Tây, Na Oai, xã Quang Sơn đã được cấp 31 hồ sơ với 34 GCNQSDĐ, diện tích là 24.416,2m2, chiếm 90,3% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể:
+ Xóm Na Oai là xóm được cấp nhiều GCNQSDĐ nhất với 22 GCN với diện tích 11.265,3m2, chiếm 83,3% so với diện tích cần cấp.
+ Xóm La Tân là xóm được cấp ít GCNQSDĐ ít nhất với 4 GCN với diện tích 4.135,4m2,chiếm 95,9% so với diện tích cần cấp.
+ Xóm Lân Tây được cấp 7 GCNQSDĐ với diện tích 9.015,5m2 ,chiếm 97,9% so với diện tích cần cấp.
Bảng 4.2 Kết quả cơng tác cấp GCNQSDĐ xóm Lân Tây, La Tân, Na Oai, xã Quang Sơn năm 2016
STT Xóm Hồ sơ