Số giờ làm việc và tiền lương của chủ hộ
Nhúm hộ Nghốo nhất Cận nghốo nhất Trung bỡnh Cận giàu nhất Giàu nhất Chung
Số giờ làm việc (giờ/năm) 1.136 1.732 1.355 1.858 1.532 1.523
Tiền lương bỡnh quõn (1.000
đồng/năm) 1.722 2.909 2.422 4.248 8.621 3.984
Nguồn: tớnh tốn của tỏc giả dựa trờn VHLSS 2006
Ngoài ngành nghề, loại hỡnh cơng việc. Tỡnh trạng việc làm của hộ cũn phản ảnh rừ nột qua số giờ làm việc và mức tiền lương bỡnh quõn. Bảng 19 mụ tả mối liờn hệ ấy thụng qua cỏc nhúm chi tiờu của những hộ giàu và nghốo trờn địa bàn tỉnh Phỳ Yờn. Với nhúm hộ nghốo nhất cú số giờ làm việc ớt hơn nhúm giàu và mức chung của toàn tỉnh là 1,3 lần. Tiền lương nhúm nghốo nhất thấp hơn nhúm giàu nhất 5 lần, nếu so với mức tiền lương chung thỡ tiền lương bỡnh qn nhúm này thấp hơn 2,3 lần. Rừ ràng người nghốo ở Phỳ Yờn cú việc làm nhưng thời gian làm việc quỏ ớt tương đương 3,1 giờ/ngày, so với 8 giờ làm việc thỡ mỗi một người nghốo cú thời gian nhàn rỗi tương ứng là 4,8 giờ/ngày khụng tạo ra thu nhập. Chớnh vỡ lẽ đú, tiền lương tương ứng cũng sẽ thấp là điều khơng gỡ ngạc nhiờn. Với mức tiền lương như trờn thỡ cú thể núi
rằng thu nhập chung của người dõn Phỳ Yờn cũn thấp so với mức chung của cả nước.
Đõy là một thỏch thức cho cỏc cơ quan ban ngành Phỳ Yờn trong thời gian tớị
Bảng 20
Cỏc nguyờn nhõn khiến chủ hộ khụng đi làm
Phỳ Yờn DHNTB
Số hộ % Số hộ %
Nội trợ cho gia đỡnh . . 5 7,5
Già yếu, nghỉ hưu 6 85,7 52 78,8
Tàn tật . . 2 3,0
Ốm đau 1 14,3 5 7,5
Khơng tỡm được việc . . 2 3,1
Khỏc . . . .
Tổng 7 100 66 100
Nguồn: tớnh tốn của tỏc giả dựa trờn VHLSS 2006
Một vấn đề khụng kộm phần quan trọng là trong số 5,8% những người khơng cú việc làm tại Phỳ Yờn phần lớn là do già yếu và nghỉ hưụ Bảng 20 chứng minh rằng cú tới 85,7% những người khụng đi làm là do già yếu và nghỉ hưu, 14,3% là do bệnh tật. Trong ki đú ở khu vực DHNTB con số này cũng cao khụng kộm tương ứng 78,8% già nghỉ hưu và 7,5% do đau ốm, ngoài hai yếu tố này ở khu vực DHNTB cũn xuất hiện
nguyờn nhõn khụng đi làm là ở nhà làm nội trợ 7,5%. Một điều đỏng quan tõm là ở
Phỳ Yờn khụng ai khụng đi làm là do khơng tỡm được việc cho dự vấn đề này cú xảy
ra ở khu vực DHNTB khoảng 3,1%. Việc làm tại Phỳ Yờn cú ảnh hưởng nhiều đến
người nghốo, làm cỏch nào giỳp người nghốo gia tăng thu nhập tiến tới thoỏt nghốo là một việc làm ý nghĩa và hết sức quan trọng đối với Phỳ Yờn hiện naỵ
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
1. Mơ hỡnh kinh tế lượng
Nghốo đúi là hiện tượng phức tạp và phổ biến nờn việc phõn tớch nghốo đúi cũng phải dựa vào nhiều nhõn tố tỏc động khỏc nhaụ Trong nghiờn cứu này chỳng tụi sử dụng một hàm số hồi qui dạng logistic để mụ tả xỏc suất rơi vào nghốo đúi của hộ cú biến phụ thuộc là Pr (Pr =1 nếu hộ là nghốo, Pr = 0 nếu hộ khụng phải là hộ nghốo)
Mơ hỡnh logit xỏc định cỏc nhõn tố tỏc động đến xỏc suất rơi vào nghốo đúi của hộ gia
đỡnh cú dạng như sau:
Pr = f(hhsize, dtdatsx, trigiavay, giolv, vanhoa, dantoc, gioitinh, csht) Biến hhsize (qui mụ hộ) cho biết số thành viờn trong một hộ.
Biến dtdatsax (diện tớch đất sản xuất) cho biết tổng diện tớch đất sản xuất mà hộ cú
(m2).
Biến trigiavay (trị giỏ vay) cho biết trị giỏ vốn vay chớnh thức của hộ nhận được từ
cỏc tổ chức tớn dụng (ngàn đồng).
Biến giolv (giờ làm việc) cho biết số giờ làm việc trung bỡnh của cỏc thành viờn trong
hộ mà người chủ hộ làm đại diện (giờ)
Biến vanhoa (văn húa) lấy số năm đi học trung bỡnh của người chủ hộ làm đại
diện(năm).
Biến dantoc (dõn tộc) cho chỳng ta biết được hộ thuộc thành phần dõn tộc nào và cú
liờn hệ như thế nào với nghốo đúị Đõy là biến giả nhận giỏ trị bằng 1 nếu chủ hộ là dõn tộc thiểu số, bằng 0 nếu chủ hộ là dõn tộc kinh.
Biến gioitinh (giới tớnh) chỉ ra giới tớnh của chủ hộ là Nam hay nữ, đõy là biến giả
nhận giỏ trị bằng 1 nếu chủ hộ là nam, bằng 0 nếu chủ hộ là nữ.
Biến csht (cơ sở hạ tầng) biến này cho chỳng ta hai khả năng là cú cơ sở hạ tầng hay
khơng cú cơ sở hạ tầng trong thụn, ấp hộ sinh sống. Đõy là biến giả nhận giỏ trị bằng 1 nếu cú cơ sở hạ tầng và bằng 0 nếu khơng cú cơ sở hạ tầng.
2. Kết quả hồi quy
Bảng 21
Kết quả hồi qui logit
Logit poor hhsize dtdatsx trigiavay giolv vanhoa dantoc csht gioitinh
Hồi quy logistic Số quan sỏt = 120
LR chi2(8) = 32,50 Prob > chi2 = 0,0001 Log like lihood = - 43,800206 Pseudo R2 = 0,2706
Biến phụ thuộc: Poor
(poor =1 nếu là hộ nghốo; poor =0 nếu là hộ khụng nghốo)
Hệ số hồi quy Hệ số tỏc động biờn z P>|z| Biến độc lập
Qui mụ hộ gia đỡnh (người) 0,31309 1,368 1,74 0,082 Diện tớch đất sản xuất của hộ (m2) -0,00009 0,999 -1,56 0,120 Trị giỏ khoản vay chớnh thức của hộ (ngàn đồng) 5,11e-06 1,000 0,32 0,750
Giờ làm việc trung bỡnh của hộ (giờ) -0,00065 0,899 -1,90 0,057
Văn hoỏ của chủ hộ (năm đi học) -0,32357 0,724 -3,32 0,001
Dõn tộc (thiểu số = 1, kinh = 0) 3,41264 30,345 1,80 0,072 Cơ sở hạ tầng khu vực hộ sinh sống (cú =1) 0,73820 2,092 1,32 0,188 Giới tớnh của chủ hộ (Nam = 1, Nữ = 0) -0,20931 0,811 -0,30 0,767
Hằng số 0,01810 0,00 0,999
Hỡnh 1
Mụ phỏng xỏc suất nghốo theo hệ số tỏc động biờn từng nhõn tố
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Qui mụ hộ
Giờ làm việc trung bỡnh Văn húa của chủ hộ Dõn tộc
Nguồn: Tỏc giả xõy dựng bằng phần mềm Microsoft Excel dựa trờn VHLSS 2006
Bảng 22
Mụ phỏng xỏc suất nghốo của hộ gia đỡnh
Xỏc suất nghốo khi thay đổi 1 đơn vị biến
độc lập ứng với xỏc suất ban đầu (%) (*)
Biến phụ thuộc: Poor
poor =1 nếu là hộ nghốo poor =0 nếu là hộ khụng nghốo
Hệ số tỏc động biờn
10 20 30 40
Biến độc lập
Qui mụ hộ gia đỡnh (người) 1,368 13,2 25,5 37,0 47,7
Giờ làm việc trung bỡnh của hộ (giờ) 0,899 9,1 18,4 27,8 37,5
Văn húa của chủ hộ (năm đi học) 0,724 7,4 15,3 23,7 32,6
Dõn tộc (thiểu số = 1, kinh = 0) 30,345 77,1 88,4 92,9 95,3 (*) Ước tớnh của tỏc giả bằng phần mềm Microsoft Excel dựa trờn VHLSS 2006 Kết quả hồi quy cho thấy trong 04 biến: hhsize (qui mụ hộ gia đỡnh), giolv (giờ làm việc trung bỡnh của hộ), vanhoa (văn húa của chủ hộ), dantoc (dõn tộc) cú ý nghĩa thống kờ. Hệ số hồi quy của cỏc biến mang dấu õm cú nghĩa là khi tăng thờm một đơn vị biến độc lập này sẽ làm giảm xỏc suất nghốo đúi của hộ gia đỡnh trong điều kiện cố
định cỏc biến khỏc. Hệ số hồi quy mang dấu dương tương ứng với việc tăng thờm một đơn vị biến này sẽ làm tăng xỏc suất nghốo đúi của hộ khi cỏc biến khỏc khụng đổị
Bảng 21, hỡnh 1 và bảng 22 cho chỳng ta thấy rừ hơn về những vấn đề này:
Yếu tố dõn tộc cú ảnh hưởng mạnh đến tỡnh trạng nghốo đúi của Phỳ Yờn, hệ số tỏc
động biờn cú giỏ trị lớn nhất so với hệ số của cỏc biến khỏc trong mơ hỡnh. Giả sử xỏc
suất nghốo ban đầu của hộ gia đỡnh người Kinh là 20% thỡ xỏc suất này đối với hộ gia
đỡnh người dõn tộc thiểu số là 88,4%. Nếu xỏc suất nghốo của hộ người Kinh tăng lờn
40% thỡ xỏc suất nghốo đối với hộ gia đỡnh người dõn tộc thiểu số tăng lờn đến 95,3%. Sự chờnh lệch trong mức sống của người Kinh và người dõn tộc thiểu số tại Phỳ Yờn là khỏ lớn.
Số thành viờn trong hộ cũng ảnh hưởng đến tỡnh trạng nghốo đúi của hộ. Nếu tăng
thờm một thành viờn khụng tạo ra thu nhập trong hộ sẽ làm tăng xỏc suất nghốo đúi của hộ lờn 25,5% so với xỏc suất ban đầu là 20% trong điều kiện cỏc yếu tố khỏc khụng đổị Tương tự xỏc suất nghốo đúi của hộ là 57,7% so với xỏc suất ban đầu 40% nếu hộ cú thờm một thành viờn khụng tạo thu nhập trong hộ.
Trỡnh độ học vấn cũng ảnh hưởng nhiều đến tỡnh trạng nghốo đúi của hộ. Giả sử xỏc suất nghốo đúi của hộ ban đầu là 20% thỡ sẽ cú sự giảm trong xỏc suất nghốo đúi xuống cũn 15,3% nếu chủ hộ cú thờm một năm đi học. Xỏc suất nghốo ban đầu của hộ là 40% nếu chủ hộ cú thờm một năm đi học sẽ làm giảm xỏc suất nghốo đúi của hộ giảm xuống cũn 32,6%.
Tăng thờm một giờ làm việc sẽ làm cho xỏc suất nghốo đúi của hộ giảm từ 20% ban
đầu xuống 18,4% tương ứng (1,6%), mức giảm nghốo này thật ra khụng lớn nhưng cú ảnh hưởng đến việc thoỏt nghốo của hộ, việc tăng giờ làm việc đồng nghĩa với việc hộ
cú thờm việc làm và cú thờm thu nhập. Nếu xỏc suất nghốo ban đầu của hộ là 40% thỡ khi cú sự tăng thờm một giờ làm việc sẽ làm cho xỏc suất nghốo đúi của hộ giảm xuống cũn 37,5%.
Đối với diện tớch đất sản xuất của hộ trong mơ hỡnh này khơng cú ý nghĩa thống kờ. Điều này là phự hợp vỡ ở Phỳ Yờn diện tớch đất sản xuất của mỗi hộ ớt, sản phẩm làm
ra chủ yếu cung cấp cho gia đỡnh (lỳa), phần cũn lại bỏn ra khụng đỏng kể. Thu nhập từ trồng trọt khụng phải là thu nhập chớnh của hộ. Làm nụng nghiệp giống như là một
việc làm kiếm thờm mà hộ gia đỡnh nào cũng cú. Vấn đề tớch tụ đất và mất đất của
người nụng dõn đụi khi khụng ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của họ giống như khu vực ĐBSCL.
Thờm vào đú tớn dụng đối với cỏc hộ dõn ở Phỳ Yờn cũng khơng cú ý nghĩa trong mơ hỡnh thơng qua biến trị giỏ vaỵ Nhiều bằng chứng chỉ ra là mức tớn dụng cho vay đối với cỏc hộ dõn ở Phỳ Yờn là quỏ nhỏ, khụng đủ cho mục đớch kinh doanh nờn phần lớn nú được hộ dõn sử dụng sai mục đớch thường vào tiờu dựng. Điều này cho thấy khụng phải đơn giản để giỳp người nghốo thoỏt nghốo là chỳng ta cho họ tiền.
Giới tớnh của chủ hộ cũng khụng phải là nhõn tố ảnh hưởng đỏng kể đến sự nghốo đúi của hộ. Cụ thể là biến giới tớnh khơng cú ý nghĩa thống kờ trong mơ hỡnh nàỵ Điều này cú thể núi là việc làm của lao động nam và nữ ở Phỳ Yờn mang lại mức thu nhập gần giống nhau, dự chủ hộ là nam hay nữ thỡ việc hộ rơi vào nghốo đúi là như nhau, và cỏc cơ hội thoỏt nghốo khỏc cũng giống nhaụ
Cuối cựng là yếu tố cơ sở hạ tầng thụn ấp cũng khơng cú ý nghĩa thống kờ. Tuy nhiờn, thực tế cơ sở hạ tầng ở Phỳ Yờn là một vấn nghiờm trọng đối với cỏc huyện miền nỳi và quyết định sự nghốo đúi ở khu vực nàỵ Chớnh vỡ vậy, nú là nguyờn nhõn làm cho dõn tộc thiểu số ở Phỳ Yờn cú sự cỏch biệt lớn so với người kinh. Nếu cơ sở hạ tầng
đối với khu vực cú người dõn tộc thiểu số sinh sống được cải thiện thỡ tỡnh trạng
CHƯƠNG 4: CHÍNH SÁCH GIẢM NGHẩO CHO PHÚ YấN
Qua nghiờn cứu mơ hỡnh kinh tế lượng và kết quả thống kờ cho thấy tỡnh trạng nghốo
đúi của hộ gia đỡnh ở Phỳ Yờn chủ yếu do cỏc nhõn tố sau tỏc động: Qui mụ hộ gia đỡnh, tỡnh trạng việc làm của hộ, trỡnh độ văn húa của chủ hộ, và thành phần dõn tộc.
Chớnh vỡ thế, chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo đề nghị trong nghiờn cứu này cũng chỉ tập trung xoay quanh cỏc nhõn tố trờn nhằm giỳp người nghốo cú cơ hội thoỏt nghốọ
1. Tạo cụng ăn việc làm cho người dõn
Việc làm là cần thiết đối với mỗi người dõn, ngoài nỗ lực tỡm kiếm việc làm của mỗi bản thõn hộ gia đỡnh thỡ chớnh quyền địa phương cần cú những biện phỏp nhằm thỳc
đẩy việc thu hỳt đầu tư đối với cỏc ngành giải quyết nhiều lao động mà khụng cần
trỡnh độ tay nghề quỏ cao, phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống tận dụng nguồn
nguyờn liệu sẵn cú tại địa phương, phỏt triển ngành hàng thủ cụng mỹ nghệ (tranh,
mõy, tre, nứa) nhằm giải quyết lao động nhàn rỗi trong nụng nghiệp gúp phần gia tăng thu nhập; giỳp người dõn tỡm kiếm thị trường đầu ra nhằm tiờu thụ sản phẩm truyền
thống sẵn cú (bỏnh đa, bỏnh trỏng) nhanh chúng để giải quyết lao động địa phương khơng cú điều kiện đề cú thể làm cụng việc khỏc.
Chớnh quyền địa phương nờn chỳ trọng phỏt triển đa dạng ngành nghề phi nụng
nghiệp và làng nghề ở nụng thụn; đồng thời cú chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nụng thụn. Tất cả nhằm tạo ra ngày càng nhiều cơ hội việc làm cho người lao động ở nụng thụn, đặc biệt là người nghốo
2. Thực hiện chương trỡnh giảm nghốo khu vực miền nỳi nơi cú nhiều dõn tộc thiểu số sinh sống thiểu số sinh sống
Khu vực miền nỳi ở Phỳ Yờn cú sự khỏc biệt khỏ lớn so với đồng bằng, chớnh sỏch
giảm nghốo nờn tập trung vào cỏc huyện: Sụng Hinh, Sơn Hũa và Đồng Xuõn, đặc biệt quan tõm đến nhúm dõn tộc thiểu số ở cỏc mặt sau:
Phỏt triển mạnh cơ sở hạ tầng khu vực nụng thụn miền nỳi nhất là đường giao thụng, trạm y tế, nhà văn hoỏ ở cỏc buụn làng người dõn tộc thiểu số nhằm rỳt ngắn sự cỏch biệt về mặt địa lý, từ đú giỳp người dõn tộc thiểu số cú cơ hội giao lưu, lưu thụng
Tiếp tục phổ cập giỏo dục đến cỏc buụn làng, tạo cơ chế cho cỏc giỏo viờn cú điều kiện cắm bảng, vận động con em dõn tộc thiểu số đến trường. Thực hiện chương trỡnh xoỏ mự chữ cho đồng bào dõn tộc thiểu số. Điều cần thiết là trường lớp phải xõy dựng gắn liền với khu vực đồng bào dõn tộc thiểu số sinh sống. Vận động cỏc tổ chức phi chớnh phủ cỏc nước tham gia chương trỡnh nàỵ Xem chương trỡnh phổ cập giỏo dục
đối với dõn tộc thiểu số là mục tiờu trọng tõm trong chiến lược giỏo dục của tỉnh.
Thực hiện chương trỡnh khuyến nụng đến với đồng bào dõn tộc thiểu số, giỳp đồng
bào dõn tộc thiểu số tiếp cận với phương phỏp canh tỏc mới của người kinh nhằm nõng cao năng suất ruộng lỳa, vườn rẫy, gia tăng sản xuất. Cung cấp giống mới trong lĩnh vực chăn ni (bị, dờ, heo rừng lai) và giống ngụ, lỳa, mớa, sắn, dậu đỏ,… cho
đồng bào dõn tộc. Một vấn đề hết sức quan trọng là phải xõy dựng đội ngũ khuyến
nụng là người dõn địa phương cú uy tớn và kinh nghiệm sử dụng được ngụn ngữ bản xứ để truyền đạt hiệu quả kiến thức đến với mỗi nhúm dõn tộc.
Xõy dựng chương trỡnh truyền hỡnh, phỏt thanh đến tận buụn làng, từ đú hỡnh thành
kờnh trao đổi thụng tin về cỏc hoạt động và gương thoỏt nghốo điển hỡnh cho bà con
đồng bào dõn tộc thiểu số học hỏị Khụng nờn tạo cho họ tõm lý ỷ lại vào chớnh sỏch
của Đảng và Chớnh phủ. Mọi chớnh sỏch hỗ trợ đối với đồng bào dõn tộc thiểu số nờn hướng tới việc tạo cho họ cơ hội để giỳp họ thoỏt nghốo hơn là trợ cấp.
3. Thỳc đẩy giỏo dục và đào tạo nghề cho thanh niờn
Giỏo dục cú vai trũ quan trọng giỳp hộ gia đỡnh thốt nghốo nhất là trong việc dạy nghề, chớnh quyền tỉnh nờn tập trung phỏt triển mạng lưới cỏc trường dạy nghề cho người lao động, đi tắt đún đầu cỏc loại ngành nghề phự hợp với xu hướng phỏt triển
chung của cỏc khu cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Thành lập quỹ đào tạo nghề, cú
chớnh sỏch hỗ trợ đối với thành viờn hộ nghốo cú nhu cầu học nghề bằng chương trỡnh cho vay với lói suất ưu đói, liờn kết hệ thống cỏc cụng ty, doanh nghiệp trờn địa bàn
tỉnh với trung tõm dạy nghề nhằm đỏp ứng nhu cầu người lao động và doanh nghiệp.