Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử
3.2.5. Tình hình thu nộp ngân sách thông qua công tác chuyển nhượng, tặng
thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017
3.2.5.1. Tình hình thu nộp ngân sách thơng qua cơng tác chuyển nhượng quyền sử
dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọgiai đoạn 2015 - 2017
Thông qua công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chính quyền thị xã
Phú Thọ đã tiến hành thu các loại phí, lệ phí các đối tượng xin chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã giai đoạn 2015 - 2017, với các loại phí và lệ phí như sau:
- Lệ phí trước bạ là một loại tiền mà người có tài sản phải nộp khi đăng ký
quyền sở hữụ Trong các loại tài sản phải nộp lệ phí trước bạn có quyền sử dụng đất
và quyền sở hữu nhà ở.
- Lệ phí cơng chứng mức thu lệ phí chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan
đến bất động sản được xác định theo giá trị tài sản hoặc giá trị hợp đồng, giao dịch được quy định chi tiết tại Khoản 1 Điều 3 Thơng tư liên tịch 62/2013/TTLT-BTC-BTP
- Lệ phí địa chính: Lệ phí địa chính là khoản thu vào tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức được ủy quyền giải quyết các cơng việc về địa chính.
- Lệ phí thẩm định: 0,15% giá trị chuyển nhượng.
Kết quả tiến hành thu các loại phí, lệ phí các đối tượng xin chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã giai đoạn 2015 -
2017, với các loại phí và lệ phí như sau được thể hiện chi tiết qua bảng 3.9.
Bảng 3.9: Kết quả thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ,
tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 Đơn vị tính: Đồng Năm Lệ phí trước bạ Lệ phí địa chính Lệ phí thẩm định Lệ phí cơng chứng Thuế thu nhập cá nhân Tổng 2015 1.187.004.000 19.200.000 153.600.000 138.000.000 2.839.938.300 4.337.742.300 2016 1.617.700.875 19.890.000 172.380.000 135.000.000 4.153.738.388 6.098.709.263 2017 1.305.495.025 16.860.000 123.640.000 105.000.000 3.264.773.990 4.815.769.015 Tổng 4.110.199.900 55.950.000 449.620.000 378.000.000 10.258.450.678 15.252.220.578
(Nguồn: Văn phòng đăng ký QSD đất Thị xã Phú Thọ) [18],[20],[22]
Qua bảng 3.9 cho thấy trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn thị xã Phú
Thọ, tỉnh Phú Thọ đã thu được trên 15 tỷ đồng đối với các khoản phí, lệ phí thơng quan cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Trong đó năm 2016 là năm có số tiền thu được nhiều nhất, với 6.098.709.263 đồng, chiếm 39,99 % tổng số tiền thu được. Đứng thứ 2 là năm 2017 thu được trên 4,8 tỷ đồng, chiếm 31,57 % tổng số tiền thu được. Năm 2015 là trên 4,3 tỷ đồng, chiếm 28,44 % tổng số tiền thu được.
Trong công tác chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng có
5 danh mục các loại phí và lệ phí được thu để nộp vào ngân sách Nhà nước. Trong đó, lệ phí trước bạ thu được 4.110.199.900 đồng, chiếm 26,95 % tổng thu. Theo quy
định tại khoản 1 Điều 7Nghị định số 45/2011/NĐ-CP và Khoản 3 Điềuthông tư số
của thửa đất. Danh mục thứ 2 là lệ phí địa chính, đây là khoản thu vào tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức được ủy quyền giải quyết các công việc về địa chính, mức thu thì theo quy định của từng địa
phương. HĐND tỉnh Phú Thọ đã ra Nghị quyết số 62/2016/NQ - HĐND ngày
8/12/2016 về việc quy định mức thu một số loại phí và lệ phí; Tỷ lệ phần trăm (%) để lại cho các tổ chức, cá nhân thu phí trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, thì mức thu lệ phí
địa chính trên địa bàn tỉnh Phú Thọ là 15.000 đồng/hồ sơ. Trong 5 danh mục các
loại phí và lệ phí được thu trong chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì danh mục
thuế thu nhập cá nhân là danh mục có số lượng tiền thu được nhiều nhất, với gần 11 tỷ đồng, chiếm 67,26 % tổng thụ Nội dung thuế thu nhập cá nhân được quy định rõ trong Luật thuế thu nhập cá nhân năm 2007, trong công văn số 17526/BTC-TCT về Triển khai thực hiện một số nội dung tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các
Luật về thuế. Theo quy định này thì thuế thu nhập cá nhân sẽ được tính bằng 2% giá
chuyển nhượng của thửa đất. Nếu thuế thu nhập cá nhân được thu theo đúng quy định này thì số tiền thu được để nộp vào ngân sách Nhà nước sẽ lớn hơn rất nhiều số tiền thu được thực tế tại các địa phương trên cả nước nói chung và thị xã Phú Thọ nói riêng. Bởi vì trong quy định thu thuế thu nhập cá nhân vẫn cịn lỗ hổng, nó đã tạo điều kiện cho các đối tượng chuyển nhượng quyền sử dụng đất lách luật. Ví dụ như một thửa đất được chuyển nhượng với giá là 2 tỷ đồng, vậy thuế thu nhập cá nhân thực tế phải là 40 triệu đồng. Nhưng nếu trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chỉ ghi giá chuyển nhượng là 200 triệu đồng. Vậy thì khoản thuế thu nhập cá nhân mà Nhà nước thu được chỉ có 4 triệu đồng, thấp hơn 10 lần so với
thực tế. Ngồi ra cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất còn thu về cho ngân
sách Nhà nước lệ phí thẩm định và lệ phí cơng chứng, với số tiền lần lượt là
449.620.000 đồng và 378.000.000, chiếm 2,95 % và 2,48 % tổng thụ
3.2.5.2. Tình hình thu nộp ngân sách thơng qua cơng tác tặng cho quyền sử dụng
đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọgiai đoạn 2015 - 2017
Trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 đã thu được 2.629.926.976
đồng về cho ngân sách Nhà nước thông qua công tác tặng cho quyền sử dụng đất.
% tổng thụ Năm 2016 thu được số tiền là 855.494.499 đồng, chiếm 32,53 % tổng
thụ 718.249.994 đồng là số tiền thu được trong năm 2015, chiếm 27,31 % tổng thụ
Các danh mục phí, lệ phí chi tiết được thể hiện qua bảng 3.10 như sau:
Bảng 3.10: Kết quả thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác Tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ,
tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 Đơn vị tính: Đồng Năm Lệ phí trước bạ Lệ phí địa chính Lệ phí thẩm định Lệ phí cơng chứng Tổng 2015 474.874.994 18.375.000 147.000.000 78.000.000 718.249.994 2016 634.849.499 13.515.000 117.130.000 90.000.000 855.494.499 2017 784.432.483 19.650.000 144.100.000 108.000.000 1.056.182.483 Tổng 1.894.156.976 51.540.000 408.230.000 276.000.000 2.629.926.976
(Nguồn: Văn phòng đăng ký QSD đất Thị xã Phú Thọ)
Qua bảng 3.10 cho thấy:
Tổng thu lệ phí trước bạ đối với hoạt động tặng cho quyền sử dụng đất trên
địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 là 1.894.157.976 đồng, chiếm 72,02
% tổng thu, đây cũng là khoản phí thu được nhiều nhất thơng qua hoạt động tặng cho quyền sử dụng đất. Cũng tương tự như cách tính lệ phí trước bạ của hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ bằng 0,5 % giá trị thửa đất. Tuy
nhiên, đối với hình thức tặng cho quyền sử dụng đất thì lệ phí trước bạ sẽ được miễn đối với trường hợp nhà, đất nhận thừa kế hoặc là quà tặng giữa: vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; cha vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau nay được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầụ Nội dung này được quy định tại điều 4 Nghị định số 45/2011/NĐ-CP về các trường hợp không phải nộp lệ phí trước bạ.
Tổng thu của lệ phí địa chính là hơn 52 triệu đồng, chiếm 1,96 % tổng thụ
Đây là khoản thu có tỷ lệ thấp nhất trong các danh mục phí, lệ phí. lệ phí địa
chính là khoản thu vào tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức được ủy quyền giải quyết các công việc về địa
chính, mức thu thì theo quy định của từng địa phương. HĐND tỉnh Phú Thọ đã
ra Nghị quyết số 62/2016/NQ - HĐND ngày 8/12/2016 về việc quy định mức thu một số loại phí và lệ phí; Tỷ lệ phần trăm (%) để lại cho các tổ chức, cá nhân thu phí trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, thì mức thu lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh Phú Thọ là 15.000 đồng/hồ sơ.
Theo Nghị quyết số 62/2016/NQ - HĐND ngày 8/12/2016 của HĐND tỉnh
Phú Thọ về việc quy định mức thu một số loại phí và lệ phí; Tỷ lệ phần trăm (%) để lại cho các tổ chức, cá nhân thu phí trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, thì mức thu lệ phí
thẩm định trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ 100.000 đến 150.000 đồng/hồ sơ, tùy vào
từng địa điểm cụ thể. Lệ phí thẩm định đối với hình thức tặng cho quyền sử dụng
đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 là 408.230.000 đồng, chiếm 15,52 % tổng thu.
Các quy định về thu lệ phí cơng chứng hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất
được quy định tại Thông tư liên tịch 08/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 15/3/2012 của
Bộ Tài Chính và Bộ Tư Pháp. Số tiền lệ phí cơng chứng thu được là 276.000.000
đồng, chiếm 10,49 % tổng thụ
3.2.5.3. Tình hình thu nộp ngân sách thơng qua cơng tác thừa kế quyền sử dụng đất
trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọgiai đoạn 2015 - 2017
Với 3.689 hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục thừa kế quyền sử dụng theo quy định của pháp luật trong hơn 5.000 hồ sơ đăng ký trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 đã thu được 827.342.914 đồng về cho ngân sách Nhà nước. Trong đó năm 2015 thu được số tiền lớn nhất, với 341.744.774 đồng, chiếm 41,31 % tổng thụ Năm 2016 thu được số tiền là 214.980.758 đồng, chiếm 25,98 % tổng thụ
270.617.382 đồng là số tiền thu được trong năm 2017, chiếm 32,71 % tổng thụ Các
Bảng 3.11: Kếtquả thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác Thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ,
tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 Đơn vị tính: Đồng Năm Lệ phí trước bạ Lệ phí địa chính Lệ phí thẩm định Lệ phí cơng chứng Tổng 2015 91.934.774 24.090.000 192.720.000 33.000.000 341.744.774 2016 67.545.758 14.715.000 117.720.000 15.000.000 214.980.758 2017 73.847.382 16.530.000 132.240.000 48.000.000 270.617.382 Tổng 233.327.914 55.335.000 442.680.000 96.000.000 827.342.914
(Nguồn: Văn phòng đăng ký QSD đất Thị xã Phú Thọ)
Qua bảng 3.11 cho thấy:
Lệ phí trước bạ thu được số tiền là 233.327.914 đồng, chiếm 28,20 % tổng
thu. Cũng tương tự như ở nội dung tặng cho quyền sử dụng đất. lệ phí trước bạ trong
nội dung thừa kế quyền sử dụng đất cũng được tính bằng 0,5 % giá trị thửa đất và
miễn phí trước bạ trong trường hợp lệ phí trước bạ sẽ được miễn đối với trường hợp nhà, đất nhận thừa kế hoặc là quà tặng giữa: vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; cha vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau nay được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầụ
Trong các danh mục thu phí và lệ phí của cơng tác thừa kế quyền sử dụng đất
cũng giống như trong nội dung của tặng cho quyền sử dụng đất là khơng có danh
mục thuế thu nhập cá nhân so với nội dung chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Nguyên nhân 2 nội dung chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức tặng cho và thừa kế quyền sử dụng đất là do tại điều 4 Luật thuế thu nhập cá nhân 2007 về thu nhập được miễn thuế thu nhập từ nhận thừa kế, quà tặng là bất động sản giữa vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với con đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; cha vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau.
Đối với các quy định về thu lệ phí địa chính, lệ phí thẩm định và lệ phí cơng chứng ở nội dung thừa kế quyền sử dụng đất thì cũng tương tự như đối với trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất. Trong đó số tiền thu từ lệ phí địa chính là 55.335.000 đồng, chiếm 6,69 % tổng thụ Lệ phí thẩm định là 442.680.000
đồng, chiếm 53,51 % tổng thu và lệ phí cơng chứng thu được 96 triệu đồng, chiếm 11,60 % tổng thụ
3.2.5.4. Tổng hợp tình hình thu nộp ngân sách thông qua công tác chuyển nhương,
tặng cho,thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2015 - 2017
Bảng 3.12 thể hiện kết quả chi tiết tổng hợp tình hình thu nộp ngân sách Nhà nước thơng qua công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017, cụ thể như sau:
Bảng 3.12: Tổng hợp kết quả thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017
Đơn vị tính: Đồng
Năm trước bạ Lệ phí địa chínhLệ phí thẩm định Lệ phí L cơng ệ phí chứng Thuế thu nhập cá nhân Tổng 2015 1.753.813.768 61.665.000 493.320.000 249.000.000 2.839.938.300 5.397.737.068 2016 2.320.096.132 48.120.000 407.230.000 240.000.000 4.153.738.388 7.169.184.520 2017 2.163.774.890 53.040.000 399.980.000 261.000.000 3.264.773.990 6.142.568.880 Tổng 6.237.684.790 162.825.000 1.300.530.000 750.000.000 10.258.450.678 18.709.490.468
(Nguồn: Văn phòng đăng ký QSD đất Thị xã Phú Thọ)
Qua bảng 3.12 cho thấy:
Trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn thị xã Phú Thọ đã thu được trên
18,7 tỷ đồng cho Nhà nước thơng qua việc thu các loại phí, lệ phí của hoạt động chuyển quyền sử dụng đất theo 3 hình thức chuyển nhượng, tặng cho và thừa kế. Trong đó năm 2015 thu được hơn 5,3 tỷ đồng, chiếm 28,85 % tổng thụ Năm 2016 thu được hơn 7,1 tỷ đồng, chiếm 38,32 % tổng thụ Đây cũng là năm thu được số tiền lớn nhất trong cả giai đoạn. hơn 6,1 tỷ đồng là số tiền thu được từ các loại phí và lệ phí của năm 2017, chiếm 32,83 % tổng thụ
Trong hơn 18,7 tỷ đồng thu được từ các loại phí và lệ phí trong cả giai đoạn thì lệ phí trước bạ thu hơn 6,2 tỷ đồng, chiếm 33,34 % tổng thụ Lệ phí địa chính là
danh mục thu được số tiền ít nhất, với gần 163 triệu đồng, chỉ chiếm 0,87 % tổng
thụ Lệ phí thẩm định thu được hơn 1,3 tỷ đồng, chiếm 6,95 % tổng thụ Lệ phí cơng chứng có tổng thu là 750 triệu đồng, chiếm 4,01 % tổng thu và thuế thu nhập cá nhân là danh mục có số tiền thu được nhiều nhất trong các loại phí, với hơn 10,2 tỷ đồng, chiếm 54,83 % tổng thụ