3.3.1 Tình hình thực hiện
án xóa đói giàm nghèo trên địa bàn xã. Với sự quan tâm sâu sắc của các cấp lãnh đạo, xã đã thực hiện rất nhiều chính sách xóa đói giảm nghèo. Có các hoạt động hỗ trợ sau:
Trong ba năm qua chính quyền xã đã hỗ trợ rất nhiều khoản cho các hộ nghèo và hộ thuộc diện chính sách.
Trong năm 2008 có các công tác như: cứu đói dịp tết nguyên đán 409 khẩu số lượng gạo là 6135 kg, thăm hỏi và tặng quà nhân dịp tết nguyên đán và đau ốm số đối tượng là 26 với số tiền 16 triệu đồng . Thực hiện thư kêu gọi của Trung ương mặt trận tổ quôc Việt Nam xây dựng quỹ “ Ngày vì người nghèo” Ủy ban nhân dân xã kết hợp cùng với Ủy ban mặt trận tổ quốc đã tổ chức vận động quyên góp cùng người dân.
Năm 2009 cứu đói dịp tết nguyên đán 480 khẩu số lượng gạo 6750 kg, cứu đói do ảnh hưởng bảo số 9 và 11 là 266 khẩu số lượng gạo 4000 kg, cấp giống do ảnh hưởng bảo số 9 và 11 là 4000 kg giống. Chương trình hỗ trợ của chính phủ cho hộ nghèo ăn tết trên địa bán xã cấp cho 164 hộ 612 khẩu với số tiền 286.400.000đ.
Năm 2010: cứu đói dịp tết nguyên đán 399 khẩu số lượng gạo 3990 kg, trợ giống theo quyết định 102 cho 344 hộ với 1499 khẩu, trị giá mỗi khẩu 80.000đ tổng số tiền trợ cấp là 119.920.000đ.
Thông qua đây cho thấy các hoạt động hỗ trợ người nghèo được Đảng và nhà nước rất quan tâm, có chính sách chủ trương hỗ trợ cho người nghèo kịp thời đúng nơi, đúng thời điểm để người dân có thể tiếp tục sinh hoạt bình thường trong hoàn cảnh khó khăn.
3.3.2 Những thành kết quả đạt được trong công tác xóa đói giảm nghèo3.3.2.1 Công tác xóa đói giảm nghèo 3.3.2.1 Công tác xóa đói giảm nghèo
Những năm qua chính quyền các cấp, đặc biệt là chính quyền xã đã có những cố gắn nhất định trong công tác xóa đói giảm nghèo. Những cố gắn đó được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.17 Số hộ thoát nghèo qua các năm
Năm 2008 2009 2010
Số lượng Tỷ lệ(%) Số lượng Tỷ lệ(%) Số lượng Tỷ lệ(%)
Hộ nghèo 387 20.03 382 17.28 344 30.74
Hộ tái nghèo 2 33.33 1 20 27 71.05
Tổng số hộ dân 1907 1990 2033
(Nguồn: Báo cáo UBND xã)
Tỷ lệ hộ nghèo trong xã qua các năm 2008 và 2009 đã giảm dần cụ thể năm 2008 giảm được 5 hộ với tỷ lệ 1.29%, năm 2009 giảm 38 hộ chiếm tỷ lệ 9.95%. Điều này cho ta thấy đã có sự cố gắng nỗ lực nhiều của người dân cũng như chính quyền các cấp trong công tác xóa đói giảm nghèo. Bước sang năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo trong xã không giảm xuống mà lại tăng lên một cách đột biến. Theo kết quả điều tra hộ nghèo 81.69%. Vậy nguyên nhân chính là do đâu? Sở dĩ có điều này là vì điều tra hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 – 2015. Chuẩn nghèo mới ban hành với mức chuẩn nghèo cao hơn, đã làm cho các hộ nghèo tăng lên và các hộ đã thoát nghèo lại rơi vào cảnh nghèo. Số hộ tái nghèo qua các năm lại có sự biến động năm 2008 có 2 hộ tái nghèo chiếm tỷ lệ 33.33% sang năm 2009 số hộ tái nghèo là 1 hộ tỷ lệ đã giảm đi khá nhiều. Nhưng sang năm 2010 tỷ lệ hộ tái nghèo lại tăng lên quá mạnh chiếm 71.05%. Điều này cho ta thấy công tác xóa đói giảm nghèo của xã vẫn chưa thực sự hiệu quả đặc biệt là năm 2010 số hộ nghèo và tỷ lệ tái nghèo là rất cao.
Các hộ thoát được nghèo ngoài sự nổ lực cố gắng của chính các hộ đó còn có sự quan tâm của chính quyền các cấp. Đó là sự cố gắng không biết mệt mỏi của những cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo. Nguyên nhân để họ thoát nghèo là các chính sách của nhà nước có hiệu quả như “thư kêu gọi ngày vì người nghèo“ hay chương trình 167 xóa nhà tranh tre tạm bợ, từ đó làm cho người dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống của mình. Cấp giống cho người nghèo đó là những công tác thiết thực ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất của nhân dân làm tăng nguồn thu của họ. Đặc biệt các chương trình vay vốn tạo điều kiện cho họ có nguồn vốn phục vụ cho việc sản xuất được tốt hơn.
Trong thời gian tới chính quyền các cấp cần phát huy hơn nữa công tác xóa đói giảm nghèo. Cần có những chính sách thiết thực hơn đối với những hộ vừa thoát nghèo và hộ cận nghèo có như vậy thì công tác xóa đói giảm nghèo mới có hiệu quả. Tránh để tình trạng thoát nghèo rồi lại rơi vào cảnh nghèo làm cho các hộ nghèo không còn ý chí muốn vươn lên trong cuộc sống, mất niềm tin vào các cấp chính quyền.
3.3.2.2 Việc tiếp cận vốn vay của các hộ nghèo
Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo trong ba năm qua Đảng bộ và chính quyền xã đã thường xuyên quang tâm và chỉ đạo tạo mọi điều kiện tốt nhất cho nghèo nghèo tham gia mọi hoạt động cũng như tiếp xúc các nguồn vốn hỗ trợ của chính quyền các cấp và địa phương.
Bảng 3.18 Vốn vay của các hộ nghèo
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Hộ nghèo Hộ 387 382 344
Hộ nghèo được vay Hộ 113 113 160
Tổng vốn vay Triệu đồng 925 550 750
Tỷ lệ được vay % 29.20 29.58 46.51
Bình quân vốn vay/hộ Triệu đồng 8.19 4.87 4.69
(Nguồn: Báo cáo UBND xã)
Trong ba năm qua với sự tín chấp của các đoàn thể, được ngân hàng chính sách cho các hộ nghèo vay cụ thể qua các năm như sau: Năm 2008 số hộ nghèo được vay là 113 hộ chiếm 29.2% bình quân mỗi hộ vay là 8.19 triệu đồng. Năm 2009 số hộ được vay là 113 hộ chiếm 29.58% với số vốn vay của mỗi hộ là 4.87 triệu đồng. Năm 2010 số hộ nghèo được vay tăng lên là 160 hộ chiếm 46.51% bình quân mỗi hộ vay là 4.69%. Từ đó ta thấy vốn vay chỉ mới đáp ứng được khoảng 30% nhu cầu của người nghèo. Trong năm 2010 số hộ vay có tăng lên nhưng cũng chỉ đáp ứng chưa được 50% nhu cầu vay của người nghèo. Nguồn vốn chỉ đáp ứng được một phần nhu cầu vay nên việc sản xuất của người nghèo khó có thể thể tiến hành phần đông là không tiếp cận được với các nguồn vốn vì vậy công tác xóa đói giảm nghèo vẫn chưa phát huy hết hiệu quả. Chính vì vậy mà công tác xóa đói giảm nghèo của địa phương trong những năm qua vẫn đang còn hạn chế.
Mặt dù vậy nhưng với những hộ được tiếp cận nguồn vốn vay đã góp phần cải thiện được đời sống của bà con nông dân thuộc diện khó khăn, có thêm vốn họ có điều kiện phục vụ cho sản xuất nâng cao thu nhập. Giúp họ cải thiện đời sống và vươn lên thoát nghèo.
Tóm lại tỷ lệ tiếp cận được nguồn vốn vay của hộ nghèo là khá thấp nên cần có các chương trình chính sách của các cấp chính quyền để tất cả các hộ nghèo có thể tiếp cận nguồn vốn phục vụ cho việc sản xuất và nâng cao đời sống. Bên cạnh đó cần tăng số tiền vốn vay và thời gian cho vay dài hơn nữa để họ có điều kiện và yên tâm sản xuất.
3.3.2.3 Xây dựng nhà ở cho hộ nghèo
Thực hiện quyết định 167 của chính phủ triển khai xây dựng nhà ở cho hộ nghèo gặp khó khăn về nhà ở.
Năm 2008 Ủy ban mặt trận tổ quốc xã kết hợp với nguồn vốn của huyện hỗ trợ xây dựng nhà đại đoàn kết, xóa nhà tranh tre tạm bợ cho 4 hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, neo đơn với số tiền là 106.200.000đ trong đó cấp trên hỗ trợ là 57.200.000đ số còn lại do cộng đồng dân cư và gia đình đóng góp 49.000.000đ.
Năm 2009 trên địa bàn xã đã xây dựng được 10 ngôi nhà với tổng kinh phí 250.000.000đ trong đó vốn nhà nước hỗ trợ cho mỗi ngôi nhà là 12.000.000đ và vay lãi ưu đãi tại ngân hàng chính sách 8.000.00đ còn lại do gia đình bỏ ra và quyên góp của hàng xóm.
Năm 2010 theo kế hoạch là xây dựng 88 ngôi nhà, đến hết năm 2010 Ủy ban nhân dân xã đã triển khai tổ chức thực hiện trong năm là 87 ngôi còn lại một hộ không nhận đã trả lại cho nhà nước.
Trong ba năm nhưng với sự cố gắng nỗ lực của các cấp chính quyền đã xây dựng được 101 ngôi nhà cho hộ nghèo gặp khó khăn về nhà ở. Đó là một kết quả khả quan mà các cấp chính quyền cần phát huy hơn nữa để tạo mọi điều kiện tốt nhất cho họ thoát nghèo.
3.3.2.4 Tác động của các chính sách xóa đói giảm nghèo
Việc thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo đã tác động nhiều đến đời sống của hộ nghèo, cụ thể:
Chính sách hỗ trợ người nghèo về tín dụng đã phần nào đáp ứng được nhu cầu vay vốn của nhân dân, tỷ lệ hộ nghèo được vay vốn qua điều tra là khá cao 81,25%. Cũng nhờ đó mà người nghèo có tiền đầu tư sản xuất, các giống lúa, ngô lai có năng
xuất cao đã được đưa vào gieo trồng, nhiều giống gia súc mới có chất lượng cũng đã được đưa vào nuôi. Nhờ nguồn vốn vay một số hộ đã phát triển chăn nuôi đầu tư nhiều hơn vào trồng trọt và đã vươn lên thoát nghèo.
Công tác giáo dục và y tế đã được đẩy mạnh và đã có những chuyển biến tích cực. Chất lượng dạy và học ngày càng được nâng cao. Đến năm 2008 công tác phổ cập trung học cơ sở đã hoàn thành được Ủy ban nhân dân huyện ký quyết định công nhận đạt chuẩn phổ cập giá dục trung học cơ sở. Và hiện nay đang hoàn thành thủ tục và xây dựng trường tiểu học Sơn Đông đạt chuẩn quốc gia.
Công tác y tế đã được tăng cường. Đặc biệt việc chăm sóc người nghèo, người khuyết tật đã được chú ý hơn, những đối tượng người nghèo đều được khám, chữa bệnh miễn phí. Trong năm 2009 trạm y tế xã đã khám và chữa bệnh cho 13063 lượt đạt 124,7% kế hoạch. Cấp thuốc điều trị cho đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi với số tiền là 104.476.389đ. Nhờ đó mà đời sống nhân dân được cải thiện, sức khỏe được đảm bảo.
Quan trọng hơn các chương trình xóa đói giảm nghèo đã có tác động đến tâm tư nguyện vọng của bà con nông dân. Không ngừng làm tăng thêm sự tin tưởng của nhân dân vào Đảng vào nhà nước, khẳng định tính ưu việc của chính trị, đẩy lùi các âm mưu xuyên tạc, tuyên truyền, nói xấu chế độ của các phần tử phản động, góp phần ổn định chế độ chính trị, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
Các chương trình đã mang lại hiệu quả thiết thực cho người dân trong công tác xóa đói giảm nghèo. Cải thiện thu nhập cho người dân, tạo công ăn việc làm, có vốn để sản xuất.
Các gia đình hộ nghèo rất hưởng ứng các chính sách của nhà nước. Đặc biệt chính sách 167 xóa nhà tranh tre tạm bợ của chính phủ. Giúp họ có nhà cửa kiên cố yên tâm để sản xuất và canh tác. Với các hộ gia đình đặc biệt khó khăn thì đây là một khoảng trợ cấp lớn mà họ không bao giờ mơ tới. Có một ngôi nhà kiên cố và có vốn phục vụ cho việc sản xuất. Đây là một trong những chương trình tốt và hiệu quả mà Đảng và nhà nước ta đã mang lại cho người dân, giúp họ vươn lên thoát nghèo tiến tới mục tiêu chung của Đảng và nhà nước ta hiện nay.
Tóm lại các chính sách, dự án hỗ trợ người nghèo đã mang lại niềm an ủi động viên lớn về mặt vật chất cũng như mặt tinh thần cho người nghèo, giúp họ yên tâm sản xuất, cải thiện đời sống và góp phần thay đổi bộ mặt của người nghèo.
3.3.3 Những hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo tại địa bàn xã
Trong những năm qua, mặc dù được sự quan tâm của chính quyền các cấp, đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo đã tích cực thực hiện tốt các chính sách chủ trương của nhà nước. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại những mặt hạn chế do nguyên nhân khách quan và chủ quan sau:
Người dân chưa tự giác kê khai thu nhập của gia đình, kê khai không chính xác vẫn muốn mình nằm trong diện hộ nghèo để hưởng các chính sách và quyền lợi của Đảng và nhà nước về người nghèo.
Vốn hỗ trợ người nghèo còn ít, thời gian ngắn và không đồng đều có hộ xếp vào hộ nghèo nhưng đến nay vẫn chưa được vay vốn để làm ăn, thì đã ra khỏi diện hộ nghèo.
Một số hộ nghèo còn trông chờ ỷ lại vào chế độ đãi ngộ, chính sách ưu đãi không tự khắc phục vươn lên để thoát nghèo.
Ban điều hành công tác xóa đói giảm nghèo còn kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên công tác chưa sâu sát và hiệu quả.
Ban điều hành chưa phối hợp chặt chẽ với các ngành đoàn thể, chưa phân công nhiện vụ cụ thể cho từng thành viên.
3.3.4 Giải pháp xóa đói giảm nghèo
- Giải pháp cho những tồn tại trong công tác xóa đói giảm nghèo tại xã
+ Đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo cần phải thường xuyên học hỏi, trao dồi kiến thức, kinh nghiệm, trong công tác rà soát hộ nghèo cần tìm hiểu kỹ thông tin về hộ nghèo để xác định chính xác hộ nghèo đói.
+ Thường xuyên mở các lớp tập huấn cho đội ngũ cán bộ các cấp, để nâng cao trình độ và quản lý của cán bộ.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền về vấn đề kế hoạch hóa gia đình nhằm giảm tỷ lệ sinh của các hộ nghèo.
+ Thường xuyên kiểm tra và hướng dẫn cách sử dụng vốn đúng mục đích.
- Giáo dục và đào tạo: Nâng cao trình độ dân trí cho người nghèo, tổ chức tuyên truyền và vận động cho con em những hộ khó khăn đến trường đặc biệt là con em đồng bào dân tộc thiểu số. Chú trọng công tác tuyển sinh, khuyến khích con em những hộ nghèo có thành tích cao trong học tập bằng việc khen thưởng, trao học bổng...
- Đối với chính sách
+ Phát huy mạnh và hiệu quả các chính sách hỗ trợ người nghèo, đến từng Thôn, Buôn, hộ và người nghèo. Tạo sự công bằng và hiệu quả của từng chính sách.
+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về xóa đói giảm nghèo, để họ tự giác và tự mình vươn lên.
+ Tạo mọi điều kiện tốt nhất cho người dân đến trạm y tế khám và chữa bệnh định kỳ đặc biệt là người nghèo.
+ Đối với các hộ nghèo khi cho vay vốn thì phải tư vấn cách thức làm ăn cho họ, tránh để họ vay vốn sử dụng sai mục đích, nguồn vốn cho vay không hiệu quả.
- Đối với các hộ nghèo
+ Các hộ nghèo đói phải tự thân vươn lên không được trông chờ hay ỷ lại chính quyền các cấp, mà phải chủ động học hỏi tìm cách làm ăn để thoát nghèo. Sự chủ động của người nghèo là rất quan trọng.
+ Chủ động tìm công ăn việc làm tăng thêm thu nhập cho gia đình đặc biệt trong thời gian rảnh rổi.
PHẦN 4
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
4.1 Kết luận
Xóa đói giảm nghèo là một vấn đề toàn cầu chứ không riêng một quốc gia nào. Đó là vấn đề khó khăn của các quốc gia đặc biệt là các quốc gia nghèo, kém phat triển. Chính vì vậy mà xóa đói giảm nghèo được coi là chương trình mục tiêu quốc gia, là nhiệm vụ chiến lược của Đảng và nhà nước ta trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Nhằm thực hiện mục tiêu “dân giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ,