Chương 3:Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở Việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế
3.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cơng
Một là, rà soát, sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật
trên các lĩnh vực phục vụ cho yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước, đồng thời với việc triển khai tồn diện, kịp thời các văn bản, chính sách, pháp luật của nhà nước trên các lĩnh vực;
26
Hai là, thực hiện sắp xếp lại cơ quan hành chính các cấp, đơn vị sự nghiệp cơng lập
theo tinh thần Nghị quyết 18, 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; trọng tâm là cơ cấu lại tổ chức nội bộ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng tinh giản, hiệu lực, hiệu quả; sửa đổi đề án vị trí việc làm các cơ quan hành chính cho phù hợp với quy định mới của Chính phủ; chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện sang hoạt động theo cơ chế tự chủ.
Ba là, tiếp tục cải cách công vụ, cải cách thủ tục hành chính; hiện đại hóa hành
chính và cải cách tài chính cơng. Tăng cường tính liên thơng trong cải cách thủ tục hành chính, cần tạo ra cơ sở dữ liệu trên các lĩnh vực đảm bảo liên thông được với cơ sở dữ liệu quốc gia, chia sẻ được giữa các cơ quan nhà nước trong tỉnh để giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Mức độ hiệu quả của giải quyết thủ tục hành chính cần phải được tính trên cơ sở sự hài lịng của người dân, tổ chức, thời gian, kết quả thủ tục được giải quyết.
Hiện đại hóa nền hành chính gắn với xây dựng Chính quyền điện tử. Xây dựng giải pháp đồng bộ để hình thành đội ngũ cán bộ, công chức điện tử và công dân, doanh nghiệp điện tử. Hiện đại hóa nền hành chính cần phải kết hợp cơ sở hạ tầng kỹ thuật của hệ thống hành chính và hạ tầng kỹ thuật của các doanh nghiệp đang được người dân và tổ chức sử dụng mang tính rộng rãi, phổ biến hiện có như mạng xã hội Zalo, Ví điện tử...
Cải cách tài chính cơng gắn với mục tiêu nâng cao hiệu quả huy động nguồn lực tài chính; sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, phù hợp với thực tiễn; tăng cường kiểm soát bảo đảm kỷ luật, kỷ cương về thu, chi ngân sách nhà nước. Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý ngân sách theo hướng giảm dần việc quản lý ngân sách theo định mức đầu vào, hướng tới xây dựng và quản lý ngân sách, tài chính cơng theo đầu ra; sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho
27
phát triển, tạo ra động lực cho phát triển, tránh sự đầu tư dàn trải, đầu tư kém hiệu quả, đặc biệt là đầu tư xây dựng cơ sở vật chất.
Bốn là, tiếp tục nâng cao nhận thức, coi trọng công tác tuyên truyền, quán triệt sâu
rộng các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về cải cách thủ tục hành chính. Bảo đảm sự nhất qn, kiên trì, liên tục trong triển khai cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và các địa phương. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, của cơ quan chủ trì tham mưu trong cơng tác điều phối chung, tổng hợp, đôn đốc và theo dõi việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính trên từng lĩnh vực.
Năm là, tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá q
trình triển khai thực hiện cơng tác cải cách thủ tục hành chính; Tăng cường, phát huy vai trò giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân đối với cơng tác cải cách thủ tục hành chính. Nâng cao năng lực của đội ngũ công chức làm công tác cải cách thủ tục hành chính; bố trí đủ nguồn lực tài chính cho cải .
Sáu là, cần nhân rộng cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại; thực hiện giao
dịch điện tử rộng rãi và phổ biến; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn VN ISO 9001:2008 đối với các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
Bảy là, cần ban hành chế tài để ngăn chặn những hành vi của cán bộ hành chính có
hành vi tiêu cực, như: giải quyết công việc chậm trễ, sách nhiễu, tiêu cực…
3.3. Kiến nghị
Các ngành chức năng cấp trên khi ban hành văn bản nên đánh giá sự phát triển của xã hội để ban hành văn bản phù hợp, hạn chế một văn bản ban hành khơng lâu thì cịn nhiều văn bản sửa đổi, bổ sung.
Có chính sách hỗ trợ kinh phí xây dựng phịng làm việc, trang thiết bị như bàn làm việc, máy vi tính để đảm tốt cơng tác cải cách hành chính.
28
Nâng cao năng lực chun mơn của cán bộ, công chức trong công tác cải cách thủ tục hành chính, thơng qua việc tập huấn và đào tạo kiến thức về pháp lý và chuyên ngành liên quan. Ngoài ra, cần nâng cao chất lượng trong tuyển dụng công chức làm cơng tác này. Cần qn triệt tồn thể đội ngũ cán bộ, công chức, tinh thần của cải cách thủ tục hành chính là việc nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ, cũng như văn hóa ứng xử đối với nhân dân ngày một tốt hơn. Có như vậy mới duy trì được nếp sống văn hóa ở cơng sở nói chung và đáp ứng được sự mong mỏi của người dân khi đến các cơ quan cơng quyền nói riêng.
Cơng khai hố quy trình, thủ tục hành chính, đặc biệt trong việc giải quyết các yêu cầu, đề nghị của cơng dân, các tổ chức là đều kiện góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải quyết các u cầu. Cơng dân, các tổ chức biết rõ được họ cần phải làm gì, cần chuẩn bị những vấn đề gì, loại giấy tờ gì trước khi đến cơ quan yêu cầu giải quyết công việc. Mặt khác người thừa hành công vụ sẽ khơng có điều kiện để lợi dụng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân. Cơng khai cịn là cơ sở để kiểm tra quá trình thực hiện thủ tục, do đó nó là căn cứ để đánh giá trách nhiệm của nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ với dân, nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước, cán bộ công chức thực hiện thủ tục hành chính.
Kết luận chung
Cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách. Thủ tục hành chính khơng chỉ liên quan đến cơng việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền, mà cịn đến các tổ chức và cơng dân trong mối quan hệ với Nhà nước. Cùng với yêu cầu phát triển và hội nhập, cải cách thủ tục hành chính từng bước được định hình về nội dung, phương hướng triển khai với những bước đi, cách làm nhằm bảo đảm bộ máy hành chính phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Cơng tác Kiểm sốt thủ tục hành chính
29
đã đi vào ổn định, đạt hiệu quả trong giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, doanh nghiệp trên tất cả các lĩnh vực.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm nâng cao đời sống và phát triển kinh tế - xã hội thì việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính là cần thiết. Những nội dung trên đã phần nào khái quát được thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở nước ta giai đoạn gần đây 2011- 2020. Qua đó, thấy được đã đạt những kết quả nhất định. Chính phủ đã có những chỉ đạo quyết liệt và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, các địa phương đã triển khai, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dâ, doanh nghiệp. Tuy nghiên, cũng khơng tránh khỏi các hạn chế, gây khơng ít khó khăn cảm trở cho người dân và tổ chức, doanh nghiệ . Trong thời gian tới này, đã nêu ra được định hướng của Chính phủ cũng như một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế cịn tồn đọng, từ đó đẩy mạnh hơn nữa việc cải cách thủ tục hành chính hướng đến hội nhập kinh tế quốc tế.
30 Tài liệu tham khảo
1. Học viện tài chính, giáo trình Quản lý hành chính cơng, nxb Tài chính, Hà Nội, 2018.
2. Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ.
3. Nghị quyết 18, 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) 4. Đề án 896 (Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân và cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020)
5. Nghị định số 140/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi các
nghị định liên quan đến đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quản lý
6. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị Trung ương lần thứ bảy,
khóa XII
7. Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức (ban hành theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ)
8. Các trang web https://www.moha.gov.vn/kstthc.html http://bocongan.gov.vn/ https://tcnn.vn/ https://thuvienphapluat.vn/ https://tapchitaichinh.vn/