Kiến nghị đối với Nhà nước

II. KIẾN NGHỊ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ NHẬP KHẨU THÉP PHẾ

1) Kiến nghị đối với Nhà nước

Như trên đã trình bày, cịn khá nhiều vấn đề tồn tại trong công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động nhập khẩu thép phế liệu gây khó khăn cho các doanh nghiệp nhập khẩu. Trong khi đó, cơng tác quản lý nhập khẩu của nhà nước đóng vai trị quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nhập khẩu thép phế liệu. Vì vậy, trên cơ sở phân tích những tồn tại ở trên, để nâng cao chất lượng nhập khẩu thép phế liệu, người viết đưa ra những kiên nghị sau:

+ Hiện nay, nước ta đã có thể sản xuất ra một số mặt hàng thép để phục vụ nhu cầu trong nước. Đối với những mặt hàng này, Nhà nước nên áp dụng các biện pháp là rất cần thiết, như: chính sách thuế nhập khẩu (biểu thuế nhập khẩu có hiệu lực 01/01/1999) và chính sách quản lý nhập khẩu. Thực chất, Nhà nước cấm nhập những mặt hàng này, nhưng khi tham gia vào hiệp hội: AFTA, WTO... Nhà nước ta không thể cấm nhập mà chỉ có thể hạn chế nhập thơng qua biểu thuế nhập khẩu( thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng này rất cao- khoảng 40%).

Như vậy, các biện pháp bảo hộ ngành thép mà Nhà nước ta sử dụng đã góp phần giúp cho ngành luyện thép trong nước ngày một phát triển, từ đó dẫn tới nhu cầu nguyên liệu cho sản xuất tăng cao (như thép phế liệu, quặng...) tạo điều kiện cho các đơn vị nhập khẩu kinh doanh có hiệu quả. Tuy nhiên, cơng tác bảo hộ này vẫn chưa triệt để và thực sự có hiệu quả. Do việc quản lý nhập khẩu của nước ta chưa chặt chẽ: các cơ quan quản lý nhập khẩu còn tạo ra khá nhiều kẽ hở cho các đơn vị, cá nhân tiến hành nhập khẩu lậu, chốn thuế gây nên sự

cạnh tranh gay gắt về giá với các doanh nghiệp sản xuất trong nước, do đó gặp nhiều khó khăn và kinh doanh kém hiệu quả, một số bị phá sản do khơng có khả năng cạnh tranh trong mơi trường đó. Chính vì vậy, Nhà nước cần sớm có sự điều chỉnh trong quản lý nhập khẩu thép theo hướng chặt chẽ hơn và xử ly nghiêm minh đối với các đơn vị, cá nhân cố tình vi phạm.

+ Nhà nước cần phải quản lý tốt hơn hoạt động nhập khẩu thép phế của các Cơng ty tư nhân ngồi ngành, tránh tình trạng bn lậu, trốn thuế... nhờ đó hàng nhập khẩu của họ bán ra với giá rẻ hơn, gây nên sự cạnh tranh gay gắt về giá trên thị trường; áp dụng các biện pháp cưỡng chế, bắt buộc họ phải chấp hành nghiêm chỉnh, đầy đủ mọi quy chế tài chính. Nhờ đó, tạo ra mơi trường cạnh tranh lành mạnh và công bằng giữa các đơn vị kinh doanh thép phế liệu nhập khẩu ở thụ trường trong nước.

+ Các đơn vị sản xuất thép trong nước đang gặp khó khăn do thiếu nguyên liệu đàu vào - “Nguy cơ đói nguyên liệu cho ngành sản xuất thép đang dần lộ diện bởi sự khập khễnh giữa tiêu chuẩn thép phế liệu của Việt Nam với tiêu chuẩn Thế giới”8. Bộ cơng nghiệp cịn cho biết “theo cân đối thị trường mặt hàng thép xây dựng, trong năm 2006 các doanh nghiệp sẽ phải nhập khẩu 2triệu tấn thép phế phục vụ cho nhu cầu của các nhà máy sản xuất thép”9 .Như vậy, nhu cầu nhập khẩu thép phế liệu của nước ta sẽ là rất lớn. Trong khi đó, các doanh nghiệp nhập khẩu thép phế liệu đang gặp rất nhiều khó khăn do chưa có tiêu chuẩn cụ thể đối với thép phế nhập khẩu - Theo Quyết định số 03/QD-BTNMT của Bộ tài nguyên môi trường, chỉ quy định một số tiêu chuẩn chung chung đối với phế liệu nhập khẩu nói chung. Vì vậy, việc ban hành các văn bản pháp lý quy định chi tiết về quy cách phẩm chất đối với thép phế liệu nhập khẩu là rất cần thiết và phải được tiến hành càng sớm càng tốt. Khi ban hành các quyết định, thông tư, nghị định...Nhà nước , các Bộ, các Ngành cần đưa ra các văn bản

8 "Ng nh thép trà ước nguy cơ đói nguyên liệu" - VIETNAM NET - 22/10/2003

hướng dẫn chi tiết và thống nhất các cơ quan chức năng thực hiện tốt các quyết định, thơng tư đó...

+ Mặc dù hiện nay Nhà nước ta quy định thuế nhập khẩu đối với thép phế là 0%, nhưng đây vẫn là mặt hàng nằm trong diện chịu thuế, phải thực hiện kê khai thuế. Như vậy sẽ gây khó khăn hơn cho các doanh nghiệp khi tiến hành làm các thủ tục nhập khẩu, mà pháp luật Việt Nam được coi là rườm rà, nhiều khâu và nhiều cấp quản lý. Vì vậy, nước ta nên tiến hành cải tiến lại bộ máy quản lý theo hướng ngày càng nâng cao năng lực cán bộ quản lý và tinh giản hoá các thủ tục pháp lý, giảm bớt sự cồng kềnh trong các khâu pháp lý.

+ Tỷ giá ngoại tệ ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động nhập khẩu, việc tăng giá đồng ngoại tệ sẽ gây thiệt hại cho các đơn vị nhập khẩu. Trong khi đó, ở Việt Nam giá ngoại tệ thường xuyên biến động là vấn đề đáng lo ngại cho các doanh nghiệp nhập khẩu. Chính vì vậy, Nhà nước ta cần phải có chính sách quản lý ngoại tệ để hạn chế sự biến động về giá ngoại tệ, giúp các doanh nghiệp an tâm nhập khẩu và từng bước nâng cao chất lượng nhập khẩu của đơn vị mình, trong đó bao gồm cả đơn vị nhập khẩu thép phế liệu.

2. Kiến nghị đối với Công ty công nghiệp tàu thuỷ Ngô Quyền

+ Trước hết cần giải quyết những khó khăn về vốn: Mặc dù, hiện nay Cơng ty công nghiệp tàu thủy Ngô Quyền đã là một trong 29 đơn vị hạch toán độc lập của tổng công ty VINASHIN, nhưng Công ty vẫn chưa thực sự chủ động về nguồn vốn kinh doanh của mình, vốn chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn cấp của Tổng công ty (Tổng công ty cấp vốn dựa trên quyết định của Thủ tướng Chính phủ, vì đây là Tổng cơng ty của nhà nước), do vậy hoạt động kinh doanh của Cơng ty kém hiệu quả. Vì vậy, muốn Cơng ty làm ăn có hiệu quả hơn thì Cơng ty cần chủ động về vốn và chủ động trong kinh doanh. Để làm được điều này, cổ phần hố Cơng ty là vơ cùng cần thiết, Nhà nước nên giữ ở vai trị điều tiết vĩ mơ mà thôi. Tiến hành cổ phần hố sẽ giúp Cơng ty làm ăn có hiệu quả

hơn, do có thể huy động tối đa mọi nguồn lực trong Công ty (đặc biệt là huy động vốn từ các thành viên trong Công ty) các thành viên sẽ tự ý thức, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của chính mình, tránh tình trạng “cha chung khơng ai khóc” như đã từng xảy ra với nền kinh tế nước ta. Hơn nữa, cổ phần hố cịn góp phần tăng khả năng sáng tạo, kích thích tư duy của tất cả công nhân viên trong Công ty.

+ Ngày càng nâng cao chất lượng cán bộ, công nhân viên làm việc cho Công ty. Đặc biệt là đối với hoạt động nhập khẩu, Công ty đã biết tận dụng và sử dụng nhiều cán bộ có chun mơn nghiệp vụ cao về nhập khẩu để hoạt động này đạt hiệu quả cao. Việc tuyển công nhân viên được tiến hành hàng năm theo định kì nhằm giúp Cơng ty ngày càng đổi mới đội ngũ cán bộ nhân viên theo hướng nâng cao chất lượng. Ngồi ra, Cơng ty nên mở các khóa đào tạo chun mơn cho đội ngũ nhân viên theo chức năng nhiệm vụ của các cá nhân và các phòng ban, hoặc tạo điều kiện cho các nhân viên đi học để nâng cao nghiệp vụ, chuyên mơn, trong đó cần chú trọng tới công tác nhập khẩu.

+ Mở rộng và nâng cao công tác marketing, các chuyên gia nghiên cứu thị trường cần phải làm việc nỗ lực hết mình để tìm hiểu và nghiên cứu tìm ra những khu vực thị trường mới có giá thấp, chất lượng tốt và số lượng phong phú phù hợp với nhu cầu của Cơng ty. Cơng ty cần phải có các chun gia marketing phụ trách một khu vực thị trường nhất định để bám sát tình hình và sự thay đổi của thị trường đó, trên cơ sở đó Cơng ty có thể ra các quyết định kịp thời và đúng đắn.

+Về mặt bằng dành cho phá dỡ: hiện nay, diện tích mặt bằng dành cho phá dỡ của Cơng ty cịn hạn hẹp – Tổng diện tích Xưởng phá dỡ của Cơng ty là 1000ha. Diện tích này cịn nhỏ so với các đơn vị khác cùng ngành và so với nhu cầu chung của ngành . Chính vì vậy, việc mở rộng diện tích mặt bằng phá dỡ nói riêng và diện tích nhà xưởng của Cơng ty nói chung là rất cần thiết. Công ty nên

đầu tư vốn để mua thêm mặt bằng, xây dựng nhà xưởng. Việc xây dựng hạ tầng cơ sở này là yếu tố quyết định tới hiệu quả kinh doanh của Cơng ty sau này, vì vậy Cơng ty nên xúc tiến thực hiện càng sớm càng tốt.

+ Về công nghệ phá dỡ: Trước đây, việc phá dỡ tàu cũ của Công ty chủ yếu thực hiện bằng các phương pháp thủ công nên hiệu quả chưa cao, sản lượng thép phế liệu thấp. Mặc dù, Công ty đã thay thế các biện pháp thủ cơng bằng những dây truyền máy móc, thiết bị, từng bước cơng nghệ hóa, nhưng so với mặt bằng chung của Thế giới thì dây truyền cơng nghệ hiện có của Cơng ty còn lạc hậu rất nhiều. Tháng 9 vừa qua, Xưởng phá dỡ đã đệ trình lên Giám đốc Cơng ty dự án nhập khẩu dây truyền phá dỡ tàu hiện đại của Nhật trị giá trên 20 tỷ VNĐ và kế hoạch đó đang trong giai đoạn chờ được phê duyệt. Việc nhập khẩu dây truyền phá dỡ này giúp cho hoạt động phá dỡ được tiến hành nhanh, dễ dàng, từ đó tăng sản lượng thép phế liệu góp phần tăng hiệu quả kinh doanh của Công ty. Dự án này nên sớm được phê duyệt và đi vào thực hiện vì lợi ích chung của Công ty.

+ Thực trạng kinh doanh của khối lưu thông trong nhiều năm qua cho thấy giữa các Công ty cùng ngành thiếu nhiều thơng tin có liên quan trong thị trường và khách hàng của mình. Bởi vậy cần xây dựng hệ thống thơng báo cho tồn ngành về thị trường, xu hướng thị trường, xây dựng kế hoạch nối mạng máy tính trong tồn Tổng Cơng ty, trước mắt là trong khối văn phịng Cơng ty và đề nghị sử dụng mạng Internet cho phịng nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu. Từ đó tạo điều kiện cho cán bộ của phịng nắm bắt được tồn bộ tình hình thị trường nhập khẩu, sự cạnh tranh của các đơn vị ngồi ngành, nhờ đó có thể đưa ra được các quyết định đúng đắn và kịp thời.

+ Phân chia thị trường kinh doanh các sản phẩm thép phế liệu nhập khẩu phải hết sức rõ ràng. Kiên quyết ngăn chặn các hình thức tranh dành thị trường giữa các Công ty thành viên. Là một Tổng công ty lớn, có nhiều đơn vị thành

viên, vì vậy tình trạng khơng thống nhất giữa các đơn vị là không thể tránh khỏi. Đặc biệt là các đơn vị thường xảy ra tình trạng tranh dành thị trường vì mục tiêu của đơn vị mình. Để hạn chế điều này, Tổng cơng ty VINASHIN cần có chính sách phân định thị trường cụ thể, rõ ràng cho từng đơn vị.

+ Tổng Công ty đã xây dựng cơ chế thưởng phạt cho các đơn vị, cá nhân có thành tích, kỷ luật nghiêm minh những giám đốc có cơ sở kinh doanh thua lỗ kéo dài, cố tình khơng chấp hành các chỉ thị, quy định của Tổng Công ty. Trong Công ty cũng vậy, xây dựng quy chế phạt rõ ràng, nghiêm túc góp phần hạn chế, ngăn chặn những sai lầm của các đơn vị, cá nhân có thể gây thiệt hại đến lợi ích của Cơng ty (với những vi phạm nhỏ có thể cảnh cáo hoặc kiểm điểm, nặng thì phạt hành chính hoặc cắt chức), bên cạnh đó cũng cần xây dựng cơ chế thưởng khi họ đạt được những thành tích cao (tương tự như phạt thì cũng co thưởng bằng các bằng khen, tiền, thăng chức).

Như vậy, nâng cao chất lượng nhập khẩu thép phế liệu là rất cần thiết trong tình hình hiện nay. Tuy nhiên, để làm được điều này thì cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước và Cơng ty. Trong đó, các biện pháp của Nhà nước được xây dựng dựa trên tình hình thực tế của tồn ngành, hỗ trợ, tạo điều kiên thuận lợi và là định hướng cho các đơn vị kinh doanh; các biện pháp của Công ty phải phù hợp với chính sách , chỉ tiêu của nhà nước, với tình hình kinh doanh của mình và phát huy tối đa nhưng lợi thế mà Nha nước tạo ra.

KẾT LUẬN

Nhập khẩu thép phế liệu là nhu cầu cần thiết và phù hợp đối với sự nghiệp xây dựng và kiến tạo đất nước ở các quốc gia và đặc biệt là ở Việt Nam hiện nay. Đối với nền kinh tế nước ta, nhập khẩu thép phế liệu là để bổ xung nguồn đầu vào cho các đơn vị sản xuất thép tránh khỏi tình trạng sản xuất bị đình trệ do thiếu ngun liệu đầu vào, góp phần bù đắp những mặt hàng thép mà trong nước chưa sản xuất được.

Cịn đối với Cơng ty công nghiệp tàu thuỷ Ngô Quyền, nhập khẩu thép phế liệu là một mặt hàng cần thiết để mở rộng và ổn định mặt hàng nhằm đa dạng hố các mặt hàng và góp phần tăng trưởng và phát triển Cơng ty. Xét trong tình hình thực tế hiện nay, nhập khẩu thép phế liệu là mặt hàng lớn về kim ngạch cho nên việc kinh doanh cũng có nhiều thuận lợi để tạo ra lợi nhuận. Do đó địi hỏi Cơng ty phải có sự đầu tư lớn về vốn và nhân lực nhằm giúp lợi nhuận đạt ngày càng tăng.

Tuy nhiên, nhập khẩu thép phế liệu trong điều kiện có nhiều biến động lớn của nền kinh tế - xã hội như hiện nay ở nước ta (như biến động về giá, biến động về ngoại tệ, chính sách của Nhà nước có sự thay đổi ...) thì việc tổn thất là khơng thể tránh khỏi. Chính vì vậy mà cần có điều chỉnh thích hợp và có sự quan tâm đún mức của Cơng ty nói riêng và của Nhà nước ta nói chung để góp phần hạn chế những tổn thất có thể xảy ra và giúp tăng hiệu quả kinh doanh.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Kĩ thuật nghiệp vụ ngoại thương – PGS Vũ Xuân Tửu - ĐH Ngoại thương 2. Ngoại thương Việt Nam – PGS-PTS Bùi Xuân Lưu- ĐH Ngoại thương 3. Phòng tổ chức lao động ( cơ cấu tổ chức của Công ty, tài liệu về Cơng ty) 4. Phịng kinh doanh tổng hợp (các báo cáo tình hình kinh doanh nhập khẩu

của Cơng ty

5. Các văn bản pháp lý về quản lý hoạt động nhập khẩu thép phế liệu của Nhà nước

6. Phương hướng phát triển ngành thép đến năm 2010

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU......................................................................................................1

ChươngI THỰC TRẠNG NHẬP KHẨU THÉP PHẾ LIỆU CỦA CÔNG TY CÔNG NGHIỆP TÀU THUỶ NGÔ QUYỀN............................................4

I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠNG TY CƠNG NGHIỆP TÀU THUỶ NGƠ QUYỀN...4

1) Sự hình thành và phát triển của Công ty công nghiệp tàu thuỷ Ngô Quyền....................................................................................................................4

2)Cơ cấu tổ chức........................................................................................5

3)Chức năng, nhiệm vụ của Cơng ty.......................................................5

II. TÌNH HÌNH NHẬP KHẨU THÉP PHẾ LIỆU CỦA CÔNG TY CÔNG NGHIỆP TÀU THỦY NGÔ QUYỀN......................................................................................................7

1)Quản lý Nhà nước đối với hoạt động nhập khẩu thép phế liệu.........7

2) Thực trạng nhập khẩu thép phế liệu của Công ty...........................10

2.1. Động cơ kinh doanh nhập khẩu thép phế liệu của Công ty...........10

2.2. Kim ngạch nhập khẩu thép phế liệu của Công ty...........................12

3) Cơ cấu, giá, chất lượng, thị trường thép phế liệu nhập khẩu của Cơng ty................................................................................................................17

4)Tình hình tiêu thụ thép phế liệu nhập khẩu của Cơng ty................21

4.1. Thị trường tiêu thụ...........................................................................21

4.2. Hình thức tiêu thụ............................................................................21

4.3. Phương thức tiêu thụ........................................................................21

5) Kết quả kinh doanh nhập khẩu thép phế liệu của Công ty.............22

Chương II: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ NHẬP KHẨU THÉP. PHẾ LIỆU CỦA CÔNG TY CÔNG NGHIỆP TÀU