KHAI THÁC THỦY SẢN
29. Cách tiếp cận mới trong tiêu thụ sản phẩm thủy sản
“Ngành thủy sản cơ bản đƣợc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và tiếp tục phát triển tồn diện theo hƣớng bền vững, thành một ngành sản xuất hàng hóa lớn, có cơ cấu tổ chức sản xuất hợp lý, có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả, có thƣơng hiệu uy tín, có khả năng cạnh tranh cao...”.
Giải quyết đầu ra cho sản phẩm thủy sản mang yếu tố quyết định đến sự thành bại của mục tiêu đặt ra. Tuy nhiên, để giải bài tốn khó này, địi hỏi cần phải có các giải pháp đồng bộ tại tất cả các khâu trong chuỗi từ khai thác, thu mua, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm.
Trong thế kỷ trƣớc, nghề khai thác hải sản là nghề thủ công lạc hậu, khai thác chủ yếu tại các vùng biển ven bờ, năng suất lao động thấp, sản lƣợng khai thác cả nƣớc chỉ đạt dƣới một triệu tấn. Kể từ khi có Quyết định 393 năm 1997 của Thủ tƣớng Chính phủ về hỗ trợ vốn tín dụng theo kế hoạch đầu tƣ của Nhà nƣớc cho đóng mới, cải hốn tàu đánh bắt và dịch vụ đánh bắt hải sản xa bờ, thì tính đến năm 2003, với hơn 1.340 tỷ đồng vốn tín dụng, ngƣ dân đã đóng đƣợc 1.368 tàu. Rõ ràng, nguồn vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc đã tạo một cú huých mạnh, để hằng năm, ngƣ dân đã đầu tƣ khoảng từ 1.500 đến 2.000 tàu. Đến cuối năm 2015 cả nƣớc đã có khoảng 103 nghìn tàu, trong đó có 31.500 tàu khai thác, dịch vụ khai thác hải sản xa bờ, sản lƣợng khai thác khoảng 2,6
35-40% sản lƣợng khai thác đƣợc đƣa vào xuất khẩu đạt kim ngạch khoảng hơn 2,4 tỷ USD, trong đó phần chế biến, giá trị gia tăng khoảng hơn 60%.
Tuy nhiên, cùng với sự tăng trƣởng và những đóng góp đáng kể, thì q trình triển khai Quyết định 393 trong thực tế cũng đã bộc lộ một số bất cập, hạn chế làm ảnh hƣởng lớn đến sự phát triển ổn định bền vững của ngành nhƣ: Đầu tƣ, sản xuất tự phát, thiếu sự liên kết để tạo ra những ngành hàng có giá trị kinh tế cao, chi phối đƣợc thị trƣờng; Việc đầu tƣ lớn vào trang bị tàu thuyền khai thác chƣa đi đôi với sự thay đổi đáng kể về công nghệ khai thác và bảo quản sản phẩm, gia tăng năng suất lao động, cải thiện điều kiện làm việc, nghỉ ngơi của ngƣ dân đã khiến cho hiệu quả đánh bắt chƣa cao. Tổn thất sau thu hoạch trong khai thác hải sản vẫn ở mức cao hơn 20%, cá biệt có sản phẩm đến gần 50%, nhất là khai thác hải sản xa bờ. Chúng ta cũng chƣa có cơ cấu hợp lý trong quy hoạch vùng đánh bắt khiến cho sản lƣợng khai thác chủ yếu ở trong vùng đặc quyền kinh tế, nhiều loài, nhiều vùng biển đã đạt hoặc vƣợt ngƣỡng khai thác bền vững. Sản phẩm hải sản mới chỉ khai thác ở giá trị vật chất, mà chƣa chú trọng đến giá trị thƣơng hiệu, giá trị văn hóa…
Thực tế trên đặt ra yêu cầu cần phải có nhiều giải pháp đồng bộ mới mong hiện thực hóa đƣợc mục tiêu đặt ra trong Chiến lƣợc phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 Với loại hình sản xuất mang tính đặc thù nhƣ khai thác sản phẩm hải sản, lời giải cho việc nâng cao giá trị đầu ra lại nằm ở chính việc nhân rộng hình thức quản lý, hoạt động sản xuất theo chuỗi giá trị từ khai thác, thu mua, chế biến, tiêu thụ. Tuy nhiên, cần chú trọng xác lập việc gắn kết các tác nhân dọc chuỗi đi cùng với sự cam kết và ràng buộc rõ ràng. Chỉ khi hài hịa lợi ích của các bên tham gia chuỗi thì mới tạo nên chất kết dính, cũng nhƣ sự bền vững cho hoạt động của chuỗi. Mỗi tác nhân cần có các liên kết ngang bảo đảm để các yếu tố đầu vào đƣợc cung ứng tốt nhất, tính cạnh tranh cao, giảm giá thành sản xuất trong mắt xích của mình. Việc xác định đƣợc rõ các chuỗi sản xuất là nhân tố quyết định sự vận hành thành công của chuỗi. Hiện nay, về cơ bản có ba chuỗi sản xuất thủy sản với những đặc thù riêng:
Thứ nhất là, chuỗi giá trị gia đình khi những ngƣời lao động chính là những ngƣời trực tiếp đi biển, phụ nữ, ngƣời già thƣờng là ngƣời đem sản phẩm cung cấp trực tiếp đến tay ngƣời tiêu dùng. Sản phẩm tiêu thụ không hết đƣợc chế biến thành các sản phẩm phụ nhƣ chế biến mắm, khô… để sử dụng hoặc bán khi có điều kiện. Chuỗi này thƣờng ở các làng chài ven biển, do tàu thuyền nhỏ hoạt động ven bờ quy mô sản xuất nhỏ, khai thác trong ngày.
Thứ hai là, các chuỗi giá trị do nậu vựa chi phối. Thƣờng các nậu vựa thu gom sản phẩm từ các bến cá, cảng cá vận chuyển đến các chợ đầu mối cung cấp cho những ngƣời bán lẻ, một số sản phẩm đƣợc chuyển đến nhà máy. Đối tƣợng chính cung cấp sản phẩm cho chuỗi này chính là các chủ tàu hoạt động chủ yếu ở vùng lộng, thời gian đi biển ngắn.
Thứ ba là, chuỗi giá trị do nhà máy chế biến chi phối, do nhà sản xuất trực tiếp thu mua hoặc thông qua ngƣời đại diện, các đại lý. Đối tƣợng chính là sản phẩm của các tàu khai thác xa bờ, với số lƣợng sản phẩm lớn theo các yêu cầu nhất định. Sản phẩm đầu ra chất lƣợng ổn định chế biến theo các quy trình cụ thể, đƣợc quản lý, vận hành theo các tiêu chí, tiêu chuẩn của doanh nghiệp, của Nhà nƣớc hoặc của các tổ chức quốc tế đã đƣợc thị trƣờng chấp thuận.
Dù là theo hình thức chuỗi nào đi nữa thì sản phẩm thủy sản vẫn phải tuân theo những nguyên tắc thị trƣờng nếu muốn đẩy mạnh số lƣợng và giá trị tiêu thụ, trong đó yếu tố tạo dựng niềm tin, đáp ứng các tiêu chí về chất lƣợng sản phẩm là tối quan trọng.
Khoảng thời gian từ nay đến 2020 khơng cịn nhiều, những thành tựu đạt đƣợc cũng nhƣ bất cập đặt ra trong quá trình thực hiện các chƣơng trình phát triển khai thác thủy sản cho thấy, cần một cách tiếp cận mới trong quản lý Nhà nƣớc. Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng, mức độ cạnh tranh ngày càng cao, các thỏa thuận thƣơng mại chặt chẽ sẽ khiến cho nguồn lực quản lý Nhà nƣớc phải đƣợc vận dụng một cách linh hoạt, cho trúng và đúng với đòi hỏi thực tế.
Chẳng hạn nhƣ, nói về nâng cao chất lƣợng đánh bắt xa bờ, Nhà nƣớc cần tạo ra các cơ chế chính sách đầu tƣ đủ mạnh để tạo ra các cú huých kéo theo dòng chảy đầu tƣ từ khối doanh nghiệp và ngƣ dân vào mảng còn thiếu hụt hiện nay nhƣ đóng mới tàu cá theo cơng nghệ lƣới vây đuôi, hay tàu chụp mực có cơng nghệ chế biến ngay trên tàu… Nhà nƣớc cũng cần khuyến khích mở rộng các hình thức liên kết ngang giữa các doanh nghiệp nhƣ thành lập các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp, để từ những cam kết xây dựng hình ảnh, thƣơng hiệu của doanh nghiệp hƣớng đến việc hình thành thƣơng hiệu Quốc gia.
Cũng là hỗ trợ khai thác, nhƣng đánh bắt gần bờ lại đòi hỏi nguồn lực đầu tƣ tập trung vào đội tàu có cơng nghệ khai thác thủy sản sống hoặc công nghệ bảo quản sản phẩm tƣơi, sạch sẽ mang lại hiệu quả cao cho bà con ngƣ dân. Do đặc thù tàu hoạt động ở vùng này là thời gian đi biển ngắn ngày, quy mô đầu tƣ nhỏ, Nhà nƣớc chỉ cần tạo cơ chế tín dụng thơng thống, đi đơi với tăng cƣờng tun truyền phổ biến để ngƣời dân lựa chọn các sản phẩm an tồn cho mình, cịn lại là sự chủ động của ngƣ dân trong lựa chọn đầu tƣ công nghệ khai thác, quy mô sản xuất phù hợp với điều kiện ngƣ trƣờng, năng lực sản xuất của mình.
Điểm khó khăn hiện nay chính là sản phẩm khai thác gần bờ bởi chịu áp lực từ mức độ khai thác lớn, trong khi nguồn lợi cạn kiệt, vậy nên giá bán thấp khiến đời sống ngƣ dân gặp nhiều khó khăn. Ngƣ dân có mong mỏi đƣợc hỗ trợ đa dạng nguồn thu, và sản phẩm khai thác không chỉ đơn thuần đƣợc đƣa đến các chợ địa phƣơng. Muốn vậy, cần có chính sách cụ thể để giao mặt nƣớc biển cho ngƣ dân quản lý và chủ động thời gian khai thác hợp lý nhất.
Nhà nƣớc cũng cần có chính sách hỗ trợ ngƣ dân xây dựng các bãi cá, bãi rạn, các hệ sinh thái san hô, cỏ biển nhân tạo nhằm giúp ngƣ dân không chỉ thu lợi từ giá trị vật chất đơn thuần của nguồn lợi mà cịn có thể tạo ra giá trị gia tăng từ các hoạt động câu cá, đánh lƣới, sinh hoạt trên tàu cá để phục vụ phát triển du lịch và giáo dục môi trƣờng cho học sinh.
Ở các làng cá ven biển, Nhà nƣớc cần hỗ trợ đào tạo nghề cho ngƣ dân đi đơi với cấp vốn tín dụng để họ có thể mở rộng đầu tƣ máy móc thiết bị, mở mang hoạt động sản xuất theo hƣớng xây dựng nên những thƣơng hiệu gia đình. Đƣa những làng chài trở thành các làng nghề có thƣơng hiệu mạnh, và hỗ trợ cho các sản phẩm làng nghề ấy tiếp cận vào chuỗi cung ứng mạnh nhƣ các siêu thị, chính là con đƣờng tạo nên giá trị bền vững cho hoạt động khai thác thủy sản gần bờ.
Bà con ngƣ dân đang trông chờ những giải pháp từ quản lý Nhà nƣớc để họ có thể gắn bó với nghề nghiệp cha truyền con nối nhƣ một dịng chảy khơng ngừng nghỉ. (Nhân
Dân 1/7, Phạm Ngọc Tuấn) đầu trang
Bình Định phê duyệt cho 193 ngƣ dân đủ điều kiện vay vốn đóng mới tàu