3.2.1. Ưu điểm
- Nếu công nhận cá nhân là chủ thể Luật Quốc tế đồng nghĩa sẽ thể chế những quy
định về quyền con người được ghi nhân trong Hiến chương Liên hợp quốc là tôn trọng và bảo vệ quyền con người. Khi đó, cá nhân không những có quyền và nghĩa vụ pháp lý quốc tếđược nảy sinh từđiều Luật Quốc tế mà còn có quyền và khả năng yêu cầu quốc gia thực hiện các quyền con người và trong trường hợp cần thiết thỉnh cầu lên các Toà án Quốc tế để đảm bảo cho các quyền đó. Và lẽ tất nhiên những viện dẫn vào nguyên tắc không can thiệp vào nội bộ của nước khác để cản trở sự điều tiết của Luật Quốc tếđối với vấn đề quyền con người sẽ không còn tồn tại nhiều như hiện nay
- Pháp nhân tổ chức phi chính phủcó tác động đáng kể trong quan hệ quốc tế. Và đó là tác động có tính hai mặt. Thông qua quá trình hoạt động và mạng lưới quốc tế của mình, các pháp nhân, tổ chức phi chính phủ góp phần mở rộng quan hệ
quốc tế, phát triển quan hệ kinh tế, văn hóa quốc tế, làm tăng sự phụ thuộc lẫn nhau,
thúc đẩy toàn cầu hoá, hình thành Luật lệ trong quan hệ quốc tế, chuyển tải các giá trị
xuyên biên giới và củng cố hệ thống quốc tế. Các đóng góp tích cực nhất của pháp nhân, tổ chức phi chính phủ là phát triển kinh tế thế giới, tạo điều kiện cho hợp tác và hội nhập quốc tế, thúc đẩy xu hướng thống nhất của thế giới
3.2.2. Nhược điểm
Theo quan điểm của pháp luật hiên đại thì Tư pháp quốc tế là một bộ phận của luật quốc tế hay nói cách khác là đang xem xét luật quốc tế theo nghĩa rộng bao hàm cả
công pháp quốc tếvà tư pháp quốc tế. Như đã nói, tùy thuộc vào quan điểm của mỗi quốc gia cho nên nếu xem Tư pháp Quốc tế là bộ phận của Luật Quốc tế thì cá nhân và pháp nhân cũng là chủ thể của Luật Quốc tế, và nó dẫn tới một số hậu quả sau:
30
- Đứng ở góc độ quốc gia nếu công nhận cá nhân là chủ thể của luật quốc tế thì sẽ
phát sinh hiện tượng các nước khác dựa vào con bài nhân quyền để can thiệp vào công việc nội bộ của một quốc gia có chủ quyền và sẽ lại vi phạm nguyên tắc chủ quyền quốc gia.
Mặt khác việc cá nhân ngày càng tích cực tham gia vào hoạt động trên trường quốc tế làm cho các hoạt động này phức tạp hơn, khó điều khiển hơn, như một số ý kiến cho rằng “thật là vô ích nếu như xếp cá nhân vào hàng ngũ những chủ thể của Luật Quốc tế, bởi vì làm như vậy là vô hình chung công nhận một số quyền của cá nhân mà trên thực tế không có, phủ nhận tính tất yếu của sự khác biệt giữa cá nhân và các chủ thể
khác trong luật quốc tế”.2
Đối với việc công nhận pháp nhân và các tổ chức phi chính phủ:
Khi công nhận pháp nhân, các tổ chức phi chính phủ là chủ thể của luật quốc tế
cũng gây ra những tác động tiêu cực đối với quan hệ quốc tế. Pháp nhân, tổ chức phi chính phủ góp phần tạo ra hình thức thống trị và lệ thuộc mới trong quan hệ quốc tế. Pháp nhân, tổ chức phi chính phủ nắm công cụ tài chính và công nghệ trong tay, chúng sẽ tác động lên Luật lệ Quốc tế và chi phối sựphân công lao động quốc tế mới có lợi
cho chúng. Trong đó, các nước đang phát triển có nguy cơ ngày càng phụ thuộc vào
các nước công nghiệp phát triển khi trở thành nơi cung cấp nguyên liệu, lao động và sản phẩm sơ chế giá rẻ cũng như nơi tiêu thụ hàng hoá giá cao của các pháp nhân. Các pháp nhân, tổ chức phi chính phủ được cho rằng đang khoét sâu thêm mâu thuẫn trong xã hội, khi duy trì sự bóc lột các nước đang phát triển, chèn ép nền sản xuất nội địa, duy trì bất bình đẳng vềcơ hội và thu nhập, trói buộc bằng nợ nần, chuyển giao công nghệ lạc hậu, thủ phạm tàn phá tài nguyên và môi trường, gây ra đụng độ giá trị Văn hoá Phương Tây và bản địa, tiếp tục sự can thiệp chính trị vào công việc nội bộ các
31
nước dưới nhiều hình thức khác nhau… Nói chung, pháp nhân, các tổ chức phi chính phủ vẫn tiếp tục gây lo ngại cho các nước đang phát triển và hoàn toàn có thể tạo ra những vấn đề lớn trong quan hệ quốc tế bởi khảnăng can thiệp chính trị và lũng đoạn kinh tế của chúng. Vì thế, đã có những cố gắng trong quan hệ quốc tế nhằm ngăn chặn các khảnăng này3. Các tác động hai mặt của pháp nhân, tổ chức phi chính phủ đối với quan hệ quốc tế là một thực tế. Và đó cũng là cơ sởđể khẳng định thêm tư cách chủ thể
quan hệ quốc tế của pháp nhân, tổ chức phi chính phủ. Việc đánh giá vai trò chủ thể
QHQT của pháp nhân, tổ chức phi chính phủ không chỉ có ý nghĩađối với việc nghiên cứu QHQT, mà còn có thể là cần thiết đối với nước ta trong bối cảnh mở cửa thu hút
đầu tư nước ngoài và hội nhập kinh tế quốc tế.
Về chủ quyền quốc gia: Trên phương diện lý luận và thực tiễn, các cá nhân, pháp nhân, và các tổ chức quốc tế phi chính phủ không thểcó tư cách pháp lý ngang bằng và bình đẳng với các quốc gia và chủ thể khác của luật quốc tế, bởi lẽ các chủ thể này là những chủ thể luôn chịu sựđiều chỉnh của luật quốc gia, các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể này đều do quốc gia công nhận . Luật quốc gia do nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện nên không có bất kì một nhà nước nào lại đặt các cá nhân, pháp nhân , tổ chức ngang bằng và bình đẳng với các quốc gia trong quan hệ quốc tế. Bởi vì nếu đặt thể nhân và pháp nhân ngang bằng và bình đẳng với quốc gia sẽ dẫn đến sự
phủ nhận chủ quyền quốc gia – một thuộc tính chính trị pháp lý gắn liền và vốn có của quốc gia. Sở dĩ có tình trang phủ nhận chủ quyền quốc gia bởi:
Mỗi quốc gia có chủ quyền hoàn toàn đối với lãnh thổ của mình, chủ quyền đó
gọi là quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ. Đây chính là quyền tối cao của quốc
gia thực hiện trên phạm vi lãnh thổ của mình. Quyền tối cao này là thuộc tính không (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thể tách rời của quốc gia tức là chủ quyền của quốc gia đối với lãnh thổ xuất hiện kể từ
khi quốc gia được hình thành trên cơ sở phù hợp với nguyên tắc cơ bản của luật quốc
tế. Quyền này được thể hiện như sau:
32
Về phương diện quyền lực được thể hiện: quyền lực của quốc gia được thực hiện
trên phạm vi lãnh thổ của chính quốc gia mình. Quyền lực này là quyền tối cao đối với
tất cả mọi người, mọi tổ chức hoạt động trên phạm vi lãnh thổ của Quốc gia.
Quyền lực tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ được thực hiện thông qua hoạt động của hệ thống các cơ quan nhà nước bao gồm: cơ quan lập pháp, hành pháp, tư
pháp bao trùm lên tất cả lĩnh vực trong đời sống xã hội của Quốc gia.
Quyền lực này mang tính hòan tòan và riêng biệt không chia xẻ với bất cứ quốc
gia nào khác và là chủ quyền thiêng liêng của mỗi quốc gia, mọi dân cư và tài sản tồn
tại trên lãnh thổ quốc gia đều lệ thuộc vào quyền lực đó.
Các Quốc gia khác có nghĩa vụ tôn trọng quyền lực của quốc gia chủ nhà không có quyền chia sẻ áp đặt quyền lực của mình lên lãnh thổ của quốc gia khác. Mọi hành vi xâm phạm tới quyền tối cao của quốc gia sở tại đều bị coi là trái với pháp luật quốc
tế
Về phương diện vật chất được thể hiện: Chỉ có quốc gia là “người” có đầy đủ
quyền năng chiếm hữu, sử dụng, định đoạt vấn đề lãnh thổ trên cơ sở lợi ích phù hợp
với sự lựa chọn tự do của cộng đồng dân cư sống trên lãnh thổ đó.
Việc công nhận cá nhân, pháp nhân, tổ chức phi chính phủ là chủ thể của luât quốc tếđã phủ nhận chủ quyền quốc gia trên cảhai phương diện quyền lực lẫn vật chất
3.3.Đánh giá quan điểm cá nhân, pháp nhân là chủ thể của luật quốc tế
Ở nước ta cũng như các nước khác trên thế giới đều thừa nhận rằng bên cạnh hệ thống pháp luật quốc gia thì còn tồn tại hệ thống pháp luật quốc tế và trên thực tế chỉ tồn tại 2 hệ thống pháp luật này. Vì vậy mà Tư pháp Quốc tế nếu không thuộc Luật quốc gia thì chỉ có thể thuộc Luật Quốc tế và ngược lại. Đây là vấn đề quan điểm của mỗi nước, vì vậy có nhiều quan điểm trái ngược nhau về vấn đề này. Theo nhóm
chúng tôi thì cần phải dựa trên những đánh giá toàn diện về tất cả các nội dung như nguồn Luật, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh, chủ thể, biện pháp chế tài để có thể có một cái nhìn chính xác về vị trí của Tư pháp Quốc tế trong hệ thống pháp luật.
33
Như đã nói, tùy thuộc vào quan điểm của mỗi quốc gia cho nên nếu xem Tư pháp Quốc tế là bộ phận của Luật Quốc tế thì cá nhân và pháp nhân cũng là chủ thể của Luật Quốc tế. Trong phạm vi của đề tài đặt ra, chúng tôi không đi sâu về vấn đề vị trí của Tư pháp Quốc tế nhưng chúng tôi muốn nhấn mạnh rằng đây cũng là một trong các lý do chủ yếu dẫn đến sự khác biệt về quan điểm của các quốc gia trên thế giới về việc công nhận hay không công nhận cá nhân, pháp nhân là chủ thể của Luật Quốc tế. Một số quốc gia cho rằng cá nhân, pháp nhân là chủ thể của Luật Quốc tế vì quốc gia đó đang hiểu khái niệm Luật Quốc tế theo nghĩa rộng hơn, tức là bao hàm cả Công và Tư pháp Quốc tế.
Để trả lời cho câu hỏi cá nhân, pháp nhân có phải là chủ thể của luật quốc tế hay không chúng ta sẽđi trả lời Tư pháp Quốc tế có là bộ phận của Luật Quốc tế không?
3.3.1. Về đối tượng điều chỉnh của Luật Quốc tế
Đối tượng điều chỉnh của Luật quốc tế là những quan hệ phát sinh, tồn tại và phát triển trên tất cả các lĩnh vực của đời sống quốc tế. Đó là quan hệ chính trị, kinh tế,
thương mại, khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phòng, văn hóa, giáo dục,... Trong đó,
quan hệ cơ bản và quan trọng nhất chi phối các mối quan hệ khác là quan hệ chính trị được thiết lập và thực hiện giữa các chủ thể quốc tế với nhau . Thật vậy, xu hướng tất yếu hiện nay đó là tăng cường sự hợp tác quốc tế giữa các quốc gia với nhau trên tất cả
các lĩnh vực của đời sống xã hội: từ kinh tế, văn hóa đến giáo dục, y tế, xây dựng cơ sở hạ tầng... Nhưng ẩn sau hầu hết các quan hệ này đều ít nhiều có liên quan đến chính trị. Trong khi đó, các quan hệ được thiết lập giữa các thể nhân, pháp nhân mang quốc tịch của các quốc gia khác nhau trong các lĩnh vực dân sự, lao động, hôn nhân gia đình,
thương mại, đầu tư,... gọi chung là các quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tốnước ngoài. Các quan hệ này thuộc đối tượng điều chỉnh của Tư pháp quốc tế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
34
Vì thế có thể suy ra rằng các quan hệ xã hội mà cá nhân, pháp nhân tham gia với các quan hệ mà Luật Quốc tế điều chỉnh là không thống nhất với nhau.
3.3.2. Về phương pháp điều chỉnh
Về phương pháp điều chỉnh thì Luật quốc tế điều chỉnh chủ yếu bằng phương pháp
thỏa thuận (thông qua việc ký kết các điều ước quốc tế) giữa các chủ thể của Luật quốc
tế với nhau. Còn Tư pháp quốc tế điều chỉnh bằng hai phương pháp mang tính đặc thù của ngành luật này đó là phương pháp thực chất - bằng cách áp dụng các quy phạm
thực chất, trong đó quy phạm này quy định rõ quyền và nghĩa vụ của các bên cũng như
cách thức áp dụng các biện pháp chế tài theo quy định của một hệ thống pháp luật quốc gia xác định và phương pháp xung đột – áp dụng các quy phạm xung đột để “dẫn
chiếu” đến hệ thống pháp luật quốc gia cần được áp dụng để điều chỉnh quan hệ đó. Như vậy ở đây chúng ta cũng thấy rõ sự khác nhau giữa phương pháp điều chỉnh của
Luật quốc tếvà phương pháp điều chỉnh của tư pháp quốc tế.
3.3.3. Về biện pháp chế tài
Biện pháp chế tài của Tư pháp quốc tế và Luật quốc tế cũng khác nhau về mặt bản chất. Biện pháp chế tài của Tư pháp quốc tế là bồi thường thiệt hại mang tính tài sản, pháp luật của các quốc gia được áp dụng để điều chỉnh. Còn chế tài trong Luật quốc tế
mang tính chính trị, phản đối về ngoại giao… tuy rằng có những trường hợp áp dụng các chế tài mang tính tài sản như bồi thường thiệt hại do các hành vi vi phạm pháp luật quốc tế gây thiệt hại của quốc gia gây nên cơ sở pháp lý của việc áp dụng các biện pháp chế tài là do chính các chủ thể thỏa thuận trong các điều ước quốc tế.
3.3.4. Về chủ thể
Chúng ta thấy rằng: Chủ thể cơ bản của Luật quốc tế đó là các quốc gia có chủ
35
các nước khác nhau, trong một số trường hợp quốc gia tham gia với tư cách là chủ thể đặc biệt của Tư pháp quốc tế. Như vậy chủ thể của Luật quốc tế và Tư pháp quốc tế là các “loại” chủ thể khác nhau về quyền lực và địa vị pháp lý khi tham gia vào các quan hệ pháp luật. Bởi lẽ, các thể nhân, pháp nhân và các tổ chức quốc tế phi chính phủ là những chủ thể luôn chịu sự điều chỉnh và chi phối của pháp luật quốc gia. Trong khi đó, luật quốc gia do nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện nên không có bất kỳ một Nhà nước, một quốc gia nào lại đặt các cá nhân, pháp nhân, tổ chức ngang bằng và bình đẳng với quốc gia trong quan hệ quốc tế.
3.3.5. Nguồn luật điều chỉnh
Pháp luật quốc gia được coi và vẫn tiếp tục được coi là nguồn cơ bản của Tư pháp
quốc tế. Điều này đã được công nhận trong khoa học pháp lý của nhiều quốc gia trên thế giới. Ở mỗi quốc gia khác nhau (ngoại trừ những trường hợp áp dụng các nguyên tắc và quy phạm thực chất và xung đột thống nhất trong các điều ước quốc tế) trong
việc điều chỉnh các quan hệ mang tính chất dân sự có yếu tố nước ngoài tham gia không sử dụng một loại quy phạm của Tư pháp quốc tế chung, mà mỗi quốc gia khác
nhau áp dụng các quy phạm khác nhau. Còn nguồn của luật quốc tế là điều ước quốc tế
và tập quán quốc tế.
Từ đó, ta nhận thấy rằng không thể đưa Tư pháp quốc tế vào hệ thống Luật quốc tế được.
3.3.6. Quan điểm về chủ thể của luật quốc tế ở Việt Nam
Ở Việt Nam, chủ thể của Luật Quốc tế vẫn theo quan điểm truyền thống. Nghĩa là chỉ
công nhận những chủ thể sau là chủ thể của quan hệ pháp luật quốc tế:
Các quốc gia.
36
Tổ chức quốc tế liên chính phủ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Những chủ thểđặc biệt khác.
Tuy nhiên, do đặc thù của xu thế hợp tác và phát triển kinh tế trong thời đại toàn cầu