Thực tiễn hơn 10 năm đổi mới kinh tế , chúng ta đã khẳng định những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế xã hội . Tốc độ tăng trởng đạt khá cao,Viêt nam dã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế, đời sống nhân dân ngày càng đợc cải thiện và đang bớc vào thời kỳ mới nh ĐạI hội đảng toàn quoóc lần thứ 8 đã chỉ rõ: thời kỳ tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghệp hoá, hiện đạI hoá , thực hiện mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng, văn minh , vững
---
(1).Cốc th Đờng: lý luận mới về kinh tế học xã hội chủ nghĩa,NXB Chính trị quốc gia,Hà nội,1997 tr 129- 137.
bớc đI lên chủ nghĩa xã hội . Để thực hiện đợc mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng vững bớc đI lên chủ nghĩa xã hôi chúng ta phai giả quyết một loạt những vấn đề quan trọng trong đó có vấn đề lựa chọn mô hình kinh tế thị tr- ờng theo định hớng XHCN xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đúng đắn xác định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớngCNH-HĐH nh cơ cấu ngành ,cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ , xây dựng và thực hiện đông bộ cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc thao định hớng XHCN. Để thực hiện đợc mục tiêu cuối cùng là vững bớc đI lên XHCN, chúng tôi cho rằng quá trình phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN cần đợc tiêns hành trong 3 giai đoạn
1. Giai đoạn thứ nhất là phát triển các vùng , tỉnh ,thành phố , bbộ phận nhân dân có điều kiện thuận lợi đạt trình độ khá giàu có nhanh. Muốn vậy, cần khuyến khích mạnh để phát huy nội lực, thu hút và sử dụng vốn đầu t nớc ngoài có hiệu quả để tăng trởng kinh tế nhanh , cho phép để cho một số vùng , một số tỉnh , một bộ phận nhân dân có điều kiện thuận lơị có lợi so sánh giàu nhanh hơn , sớm hơn các vùng , tỉnh và một bbộ phận nhân dân ở các vùng khó khăn , vùng cao ,vùng sâu và vùng xa .Sự giàu có nhanh hơn ,sớm hơn của một số vùng,
một số tỉnh và một bộ phận nhân dân phải theo nguyên tắc bảo đảm cho nớc mạnh . Xem xét một cách đông bộ chúng ta thấy một mặt đây là xu hớng phát triển tất yếu của nền kinh tế thị trờng , do quan hệ cung cầu và giá cả thị trờng quyết định mà chúng ta đang chấp nhận , nhng mặt khác chúng ta thấy nền kinh tế thị trờng vốn có những khuyết tật ; có mặt trái nh con dao”hai lỡi”, cho nên nền kinh tế thị trờng của chúng ta lựa chọn là nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc thao định hóng xã hội chủ nghĩa. Theo quan điểm đó , trong khi thực hiện chính sách u tiên, tập trung đầu t của nhà nớc , khuyết khích đầu t của nớc ngoài và nhân dân để phát triển kinh tế nhằm cho phé một số vùng , tỉnh, một bộ phận nhân dân giầu lên nhanh hơn sớm hơn chúng ta cần coi trọng đúng mức đến nhu cầu cần thiết , tối thiểu về đầu t trong việc phát triển ở các vùng khó khăn, vùng cao, vùng sâu và vùng xa, trớc hết là các xã, các hộ đặc biệt khó khăn ở đồng bằng trung du miền núi, vùng sâu, vùng cao , vùng xa. Trong giai đoạn một phải xoá đợc đói , giảm đợc nghèo và xây dựng đợc đội ngũ cán bộ cho giai đoạn phát triển . Nhng phai nhấn mạnh rõ ràng tập trung u tiên, khuyến khích đầu t phát triển một số vùng , tỉnh và một bộ phạn dân c giàu có sớm hơn nhanh hơn chính là thúc đẩy , lôi cuốn , hỗ trợ , hợp tác để các vùng , tỉnh ,bộ phận nhân dân đang gặp khó khăn và đặc biệt khó khăn ngày càng khá dần lên về cả kinh tế và xã hội . Làm nh vậy chính là từng bớc thực hiện mục tiêu định h- ớng XHCN ngay trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN. Trong việc thực hiện giai đoạn này cần phải chú ý đúng mực đến công bằng văn minh , văn minh cả về vật chất lẫn tinh thần cho con ngời phát triển toàn diện . Nếu không thực hiện đúng của bớc đI nói trênthì không thể từng bớc dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng văn minh vững bớc đI lên CNXH đợc. Nếu đầu t phân tán , dàn trải ,bình quân thì cũng không phù hợp với thực tiễn khách quan , đòi hỏi của nền khinh tế thị trờngcó sự quản lý củ nhà nớc theo định hớng XHCN và cũng không phù hợp với thực tiễn tất yếu của
quy luật phát triển không đều của các vùng , các tỉnh và nhân dân trong điều kiện tự nhiên , kin tế xã hội , truyền thống phong tục tập quán ...còn có thuận
tiện , khó khăn khăn khác nhau. Để thực hiện thành công đợc giai đoạn phát triển này , trớc hết thống nhất quyết tâm cao.
Nhà nớc phải xây dựng đúng đắn đồng bộ quy hoạch phát triển chung của cả nớc , từng vùng, từng tỉnh từng huyện ,quận , từng phờng từng làng bản. Phải coi đây là cơ sơ pháp lý thống nhất để xác định cơ cấu kinh tế , cơ cấu đầu t, hệ thống pháp luạt và cơ chế , chính sách tài chính - tiền tệ đúng đắn và khuyến khích mạnh để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao với quy mô lớn trong phát triển giữa các vùng , tỉnh đợc u tiên hơn , nhng phải đảm bảo sự chênh lệch giàu nghèo giữa các vùng ở giới hạn có thể giữ đợc ổn định cho phát triển trong cả n- ớc.
Trong hơn 11 năm đổi mới chúng ta đã đang thực hiện đờng lôi đổi mới đúng đắn , nhờ đó tốc độ tăng trởng đạt khá cao,tình hình kinh tế xã hội ổn định ,đời sống đạI bộ phận nhân dân đợc cải thiện một bớc quan trọng .
Từ thực tế của cuộc khủng hoảng tiền tệ ở một số nớc châu á, kể cả các nớc đ- ợc xếp vào loại con rồng châu á sau hơn 30 năm phát triển, cho chúng ta thấy rằng ngay trong từng giai đoận phát triển cần sớm phát hiện những mất cân đối bên trong để có sự điều tiết cần thiết, đặn biệt là về cơ cấu kinh tế và chính sách tài chính tiền tệ và phải luôn chủ động nâng cao tính độc lập tự chủ,tự lực , tự c- ờng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế để phát huy tối đa nội lực , cần kiệm để công nghiệp hoá , hiện đạI hoá đất nớc . Phân tích thực trạng kinh tế xã hội 1997,chúng ta đã phát hiện ra những mất cân đối trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu t, cho nên một số mặt hàng , dịch vụ , ngành nghề cung đã lớn hơn cầu nh khách sạn , điện tử ,lắp ráp ô tô xe máy , sân bay cầu cảng nớc sâu ... Các cam kết về xuất khẩu của các nhà đầu t không thực hiện đợc, chúng ta không kiểm soát đợc việc nâng giá , chuyển giá đầu vào của các nhà đầu t , cha quản lý đợc phần lớn vốn Nhà nớc liên doanh , do tình toán không đầy đủ đã cho phép liên doanh lên một số liên doanh bị ‘’lỗ’’ làm cho chúng ta không bảo toàn và phát triển đợc vốn , nhng thực tế cha hẳn đã lỗ , có thể lỗ giả ,lãi thật trong liên doanh. Có không ít công nhân doanh nghiệp liên doanh đạt mức thu nhậpthấp hơn doanh nghiệp trong nớc , một số vấn đề về đầu t phát triển nông
nghiệp , nông thôn và nông dân, nhất là vùng khó khăn, vùng cao vùng sâu và vùng xa đang nổi cộm cần tập trung xử lý đúng mực hơn ...
2. Giai đoạn thứ hai là phát triển các vùng tỉnh, thành phố , bbọ phận nhân dân đạt đợc trình đọ khá và giầu có . Muốn vậy cần tập trung đầu t của nhà nớc , khai thác sức mạnh của các vùng , tỉnh , thành phố đã đạt đợc trình độ khá giàu đạt đợc trong giai đoạn thứ nhất, khuyến khích mạnh các nhà đầu t nớc ngoài để phát triển các vùng , tỉnh , huyện, xã ,làng còn khó khăn trong giai đoạn một đạt đợc trình đọ khá và giàu có lên.
Nêu xét về trình tự thì đây là giai đoạn khó khăn nhất vì các vùng các tỉnh , các hộ gia đình vốn đã khó khăn , có nhiều xã , hộ nghèo đói . Đây là các vùng có điều kiện sinh thái kinh tế xã hội rất khó khăn và lạc hậu , đặc biệt là khí hậu khắc nghiệt , cơ sở hạ tầng yếu kém ,đời sống khó khăn trình độ dân trí thấp .
Với điều kiện nh vậy , chắc chắn sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút các nhà đầu t bỏ vốn đầu t nớc ngoài , đầu t trong nớc vào các vùng khó khăn này . Để giảo quyết vấn đề này phải tập trung sức mạnh tổng hợp của cả nhà nớc để phát triển kinh tế - xã hội của các vùng , tỉh khó khăn trở thành khá và giàu có .
Muốn vậy cần phải thực hiện nhng chủ chơng và biệm pháp quan trọng sau đây:
a. Nhà nớc cần chỉ đạo xây dựng đúng đắn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các vùng , tỉnh khá ,giàu có , u tiên tập trung đầu t ngân sách Nhà nớc để phát triển nhanh kinh tế - xã hội của các tỉnh khó khăn theo quy hoạch phát triển đã đợc duyệt.
b.Nhà nớc cần quy định rõ nghĩa vụ cho các vùng , tỉnh đã đạt trình độ khá và giàu có hơn đối với sự phát triển của các vùng tỉnh khó khăn nh đa vốn vào đâù t liên doanh, đào tạo cán bộ ,công nhân chuyển giao công nghệ... nghĩa vụ này cần đợc quy định ngay trong giai đoạn một , giai đoạn xoá đói giảm nghèo , nhung giai đoạn 2 phải quy định chặt chẽ, đầy đủ hơn, cụ thể và cao hơn, vì đây là giai đoạn phát triển các vùng ,tỉnh khó khăn đạt đợc trình độ khá và giàu có.
c.Có các chính sách u đãI đủ mạnh để thu hút các nhà đầu t nớc ngoài , đầu t trong nớc đa vốn và đa công nghệ vào đầu t phát triển các vùng khó khăn, các
vùng miền núi , vùng cao , vùng sâu , vùng xa,các vùng trung du và đồng bằng có nhiều khó khăn là những vùng khó khăn để phát triển các vùng này cần u đãI khuyến khích về thủ tục đầu t các quyền sử dụng đất thuê xuất nhập khẩu vay vốn đaàu t...
Các vùng các tỉnh khó khăn cần chủ động có quy hoạch về kế hoạch đầu t phát triển kinh tế - xã hội , khai thác tối đa các nguồn lực hiện có nh nguồn ngân sách của địa phơng, nguồn tài nguyên đợc quản lý và khai thác , nguồn nhân lực và các cơ sở vật chất kỹ thuật đã đợc phát triển trong giai đoạn 1. Các vùng các tỉnh khó khăn cần tạo những điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đầu t bằng ngân sách của nhà nớc ,đầu t của nớc ngoài , đầu t trong nớc các vùng và các tỉnh giàu có hơn tiến hành các hoạt động đầu t và sản xuất kinh doanh bằng cách đó các vùng tỉnh khó khăn sẽ đạt đợc trình độ khá và giàu có về kinh tế để có cơ sở để bảo đảm sự công bằng .
3. Giai đoạn ba ,là phát triển các vùng ,các tỉnh thành phố trong cả nớc đạt đ- ợc trình độ khá ,giàu có về kinh tế và đảm bảo đợc sự công bằng và văn minh vững bớc đI lên CNXH.
Để thực hiện thành công giai đoạn này - giai đoạn cuối cùng để hoàn chỉnh mục tiêu :dân giàu nớc mạnh công bằng xã hội , văn minh vng bớc đI lên CNXH chúng ta cần giải quyết tốt các vấn đề quan trọng sau đây:
a. Đánh giá tổng hợp kết quả , tồn tại trong việc phát triển ở giai đoạn một và giai đoạn hai để có kế hoạch điều chỉnh cần thiết giữa các vùng ,các tỉnh , tiếp tục phát triển để đảm bảo cho nhân dân các vùng các tỉnh trong cả nớc khá hơn , giàu hơn về kinh tế đảm bảo sự công bằng có cuộc sống vất chất và tinh thần văn minh; con ngời phát triển toàn diện và mang đầy đủ bản sắc dân tộc.
Nhà nớc cần tiếp tục đầu t bằng ngân sách nhà nớc , phát huy những nguồn lực hiện có của giai đoạn 1 và 2 để thực hiện kế hoạch trong điều chỉnh
trong phát triển ở các tỉnh , vùng cha đạt trình độ khá và giàu có so với mức trung bình chung của cả nớc sau khi kết thúc giai đoạn 1 và 2 c.Phát huy nội lực các vùng , các tỉnh giàu có , đạt trên mức trung bình chung của cả nớc để tiếp tục đầu t , liên doanh hỗ trợ ,giúp đỡ các vùng , các tỉnh cha đạt trình độ trung
bình chung của cả nớc phát triển để đạt mức trung bình chung hoạc cao hơn trong giai đoạn 3.
d. Thực hiện đầy đủ chính sách để bảo đảm sự công bằng trên các mặt :tuyệt đạI đa số ngời lao động , công dân Việt nam có đủ việc làm , đợc học hành vui chơi giải trí , bảo đảm đầy đủ các quyền dân chủ cho ngời lao động và công dânViệt Nam ; bảo đảm ăn ngon mặc đẹp , có cuộc sống tự do hạnh phúc và sống văn minh về vất chất .
Bảo đảm thực hiện các chính sách văn minh về tinh thần và phát triển toàn diện của ngời lao động và nhân dân Việt Nam , phát huy đầy đủ bản sắc văn hoá dân tộc Việt Nam ,bảo đảm cho mục tiêu của CNXH đợc thực hiện đầy đủ.
Cả ba giai đoạn nêu trên có trọng tâm ,trọng điểm phát triển khác nhau trong một quá trình thống nhất , nên có quan hệ chắt che với nhau , tạo điều kiện và tiền đề cho nhau phát triển và có những mặt đan xen nhau trong quá trình phát triển . Để thực hiện các giai đoạn phát triển cho thế hệ mai sau thì một bộ phạn không nhỏ thế hệ jiện tại của thế kỷ 21phải chấp nhận một s thiệt thòi nhất định , hy sinh nhất định , phải chấp nhân một sự mất công bằng tạm thời trong một giới hạn nhất định , phải chấp nhận một sự phân hoá giầu nghèo nhất định ... sự thiết thòi , hy sinh , mất công bằng , phân hoá giàu nghèo chỉ đợc giao động trong giới hạn cho phép Giói hạn cho phép đó đợc quy định hợp lý bởi mục tiêu tăng trởng phát triển bền vững và ổn định chính trị , xã hội . Điều đó đòi hỏi trong tổ chức thực hiện , điều hành phải phát hiện và kiên quyết điều chỉnh kịp thơì hàng năm , điều chỉnh trong từng giai đoạn để giữ vững giới hạn an toàn nhất cho sự phát triển.Có thể khẳng định rằng mục tiêu ổn định chính trị ,xã hội là mục tiêu số một thờng xuyên và lâu dài để điều chỉnh các giai đoạn phát triển và toàn bộ qúa trình phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở Việt Nam.
4.Những giải pháp cơ bản nhằm hình thành và phát triển kinh tế thị tr- ờng ở việt nam:
Xét về mặt lôgic và lịch sử KTTT có thể tồn tại và phát triển trên cơ sở nhiều loại hình thức sở hữu khác nhau về t liệu sản xuất . Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mac-lênin đã khẳng định về chế độ t hữu về t liệu sản xuất là một nguyên nhân quyết định sự ra đời và tồn tại của sản xuất của sản xuất hàng hoá , sự xuất hiện chế độ của t hữu bắt đầu từ cuối xã hội cộng sản nguyên thuỷ , cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất và sản xuất hàng hoá thì chế độ t hữu cũng bắt