1. Về phía nhà nớc:
1.1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nhằm tạo tơng
thích với những quy định của luật pháp Mỹ và hiện định thơng mại Việt Mỹ.
Do hiệp định thơng mại Việt – Mỹ có nhiều điểm đặc thù có nhiều quy
định không phù hợp với luật hiện tại của Việt Nam nh chính sách thuế, luật cạnh tranh, thơng mại nhà nớc, cách giải quyết tranh chấp,..Vì vậy về phía
Việt Nam cần có những điều chỉnh thích hợp trong các quy định của pháp
luật,những công việc cụ thể cần làm là:
- Tiếp tục rà soát lại hệ thống luật pháp điều chỉnh hoạt động thơng mại
loại bỏ những quy định đã lỗi thời.
- Hoàn thiện quy chế quản lý xuất nhập khẩu cho rõ ràng phù hợp với
những định hớng xuất khẩu của nhà nớc đồng thời phù hợp với hiệp định th-
ơng mại Việt – Mỹ.
- Soạn thảo và ban hành luật chống độc quyền và luật cạnh tranh nhằm
tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp kể cả doanh nghiệp nhà nớc và t nhân.
- Soan thảo, ban hành mới các luật xuất khẩu phù hợp với tiến trình giảm
thuế của hiệp định thơng mại.
1.2. Tích cực thực hiện những nghĩa vụ đã cam kết trong hiệp định:
Việc thực hiện các nghĩa vụ là rất khó khăn và phức tạp nảy sinh nhiều vấn đề vì vậy nhà nớc phải luôn giám sát và chỉ đạo thực hiện các nghĩa vụ đã cam kết. Trong hiệp định không ít những điều khoản sẽ gay khó khăn cho tình hình sản xuất của các doanh nghiệp trong nớc, những điều khoản của
hiệp định chỉ thực hiện riêng với Mỹ nên chính phủ cần có những hớng
dẫn riêng cho thị trờng này để không gây ra luật chồng chéo hoặc tạo ra nhiều kẽ hở để những phần tử xấu làm ăn bất chính lợi dụng.
1.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phổ biến về thị trờng Mỹ về nhữg chính sách nhập khẩu của Mỹ và hiệp định thơng mại Việt – Mỹ.
Thị trờng Mỹ vô cùng phức tạp có nhiều quy định thay đổi thờng xuyên vì vậy cần phải có những thông tin cập nhật thờng xuyên về thị tr- ờng này nh các thông tin về chính sách thuế, quy định hải quan, các hàng rào phi thuế quan và một số thủ tục khác khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
Nhà nớc đứng ra tổ chức những lớp bồi dỡng, những cuộc hội thảo để
nâng cao mức độ hiểu biết của các doanh nghiệp về thị trờng Mỹ. Ngoài ra
cần khuyến khích các ngành liên quan có những bài viết, những ấn phẩm
về thị trờng Mỹ nhằm tạo nguồn thông tin phong phú cho các doanh
nghiệp, bên cạnh đó nhà nớc phải thành lập những công ty chuyên t vấn
cho các doanh nghiệp về thị trờng Mỹ, những công việc cụ thể mà nhà nớc cần phải làm là:
- Tổ chức việc tuyên truyền trên nhiều phơng tiện truyền thông về thị tr-
ờng Mỹ nh các vấn đề luật pháp, chính sách nhập khẩu, tiêu chuẩn chất lợng...
- Thành lập quỹ xú tiến tìm kiếm thị trờng Mỹ, cần có sự hỗ trợ tài chính
cho những doanh nghiệp mới thâm nhập thị trờng Mỹ.
- Khuyến khích các doanh nghiệp tự bỏ chi phí cho việc khoả sat thị tr-
ờng Mỹ.
1.3. Tiếp tục có những chính sách hỗ trợ cho sản xuất hàng xuất khẩu
sang thị trờng Mỹ:
Vấn đề trợ cấp cho xuất khẩu hiện nay không thể sử dụng rộng rãi vi nó có thể vi phạm luật chống trợ giá và chống bán phá giá của Mỹ nên khi thực hiện chính sách này cũng cần phải rất thận trọng, Nhà nớc cần có
những chính sách u đãi trong việc đầu t những đầu vào của sản xuất nh
trang thiết bị phục vụ cho việc chế biến sản phẩm xuất khẩu. Cần có sự hỗ trợ cho các nhà sản xuất về vấn đề kỹ thuật để sản xuất ra những sản phẩm phù hợp tiêu chuẩn thị trờng Mỹ nh vấn đề con giống, kỹ thuật chăm sóc...
1.4. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý xuất khẩu theo hớng hiệu quả hơn.
- Xoá bỏ dần tình trạng độc quyền xuất khẩu của một số doanh nghiệp tr-
ớc đây việc xuất khẩu hàng hoá do các doanh nghiệp nhà nớc thực hiện tuy nhiên hiện nay đã có quy chế cho mọi doanh nghiệp có đăng ký
kinh doanh xuất nhập khẩu đợc xuất nhập khẩu trực tiếp xong một số
doanh nghiệp lớn vẫn còn chiếm một tỷ trọng lớn trong xuất khẩu. - Điều chỉnh linh hoạt lãi suất và tỷ giá hối đoái nhằm tạo điều kiện
thuận lợi cho xuất khẩu hàng hoá theo hớng vừa có lợi cho xuất khẩu vừa có lợi cho nền kinh tế.
- Tận dụng hiệu quả những điều khoản có lợi có lợi cho Viêt Nam trong
hiệp định thơng mại Việt- Mỹ
- Cần có sự phân biệt giữa vai trò của nhà nớc, chức năng của các cơ
quan quản lý với nhiệm vụ của các doanh nghiệp trong công tác quản lý xuất khẩu.
- Có những chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu về vốn sản
xuất, thành lập quỹ đề phòng rủi ro trong mỗi ngành hàng.
- Có những hình thức khen thởng những doanh nghiệp xuất sắc trong
xuất khẩu vào thị trờng Mỹ.
1.6. Tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp hơn nữa về thông tin thị trờng và các hoạt động xúc tiến thơng mại.
Mỹ có thể coi là thị trờng khá mới với các doanh nghiệp Việt Nam nên
cần có những thông tin về thị trờng cũng nh các hoạt động xúc tiến bán
hàng cần có sự hỗ trợ của nhà nớc. Từ nhng thông tin ban đầu nhà doang nghiệp của Việt Nam se biết đợc cần phải sản xuất những mặt hàng nào là phù hợp và thuận lợi về nguồn nguyên liệu.
2.1. Tích cực hơn sáng tạo hơn trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam so với các doanh nghiệp của nớc khác xuất khẩu vào thị trờng Mỹ.
Hiệp định thơng mại Việt- Mỹ mở ra cơ hội lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam nhng muốn thâm nhập vào thị trờng Mỹ không pahỉ là dễ dàng, muốn việc kinh doanh đợc thực hiện hiệu quả mỗi doanh nghiệp cần pahỉ chuẩn bị cho mình những điều kiện cần thiết, vì vậy mỗi doanh nghiệp cần phải:
- Nâng cao trình độ quản lý và hiểu biết các nghiệp vụ chuyên môn cũng
nh trình độ ngoại ngữ tốt.
- Khảo sát thị trờng Mỹ từ nhiều góc độ khác nhau từ đó đa ra những
chiến lợc kinh doanh phù hợp.
- Có chính sách tìm kiếm những nguồn hàng có thể chiếm lĩnh trên thị tr-
ờng Mỹ.
- Xây dựng “thị trờng ngách” nhằm từng bớc tạo lòng tin với khách hàng
từ đó dần dần củng cố và tiến tới chiếm lĩnh một thị phần nhất định.
2.2. Nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam:
Một vấn đề lớn đối với hàng hoá Việt Nam là năng lực cạnh tranh thấp vì vậy cần phải giải quyết vấn đề nh sau:
- Ngoài nguồn vốn đầu t trong nớc cần có nhng chính sách thu hút đầu t
nớc ngoài với nhiều hình thức khác nhau để tạo ra những sản phẩm tốt cho xuất khẩu, hiện nay các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là thực hiện gia công xuất khẩu cho các doanh nghiệp nớc ngoài, để
xuất khẩu đợc hiệu quả hơn cần phải đầu t tự sản xuất để xuất khẩu từ
đó sẽ tận dụng đợc nguồn nguyên liệu trong nớc. Nguồn vốn đầu t từ n- ớc ngoài vào Việt Nam hiện nay đóng một vai trò quan trọng song hiện nay Việt Nam không đợc đánh giá cao bằng Trung Quốc vấn đề này do năng xuất lao động của họ cao hơn năng suất lao động của chúng ta vì vậy cần tìm cách nâng cao năng xuất lao động của nớc ta lên để làm
điều này cần có sự phối hợp của các ngành nh giáo dục và công nghiệp
bằng cách mở những trờng đào tạo nghề đáp ứng cho nhu cầu công
nhân kỹ thuật đang tăng cao của nền kinh tế nớc ta.
- Cùng với giải pháp về vốn phải không ngừng nâng cao chất lợng sản
phẩm điều này se tạo cho hàng hoá tăng thêm sức cạnh tranh trên thị tr- òng Mỹ. Các doanh nghiệp nên áp dụng các tiêu chuẩn của hệ thống quản lý chất lợng theo ISO 9000 hay theo tiêu chuẩn chất lợng của Mỹ cho các mặt hàng tham gia kinh doanh. Đây là vấn đề rất khó khăn với hầu hết các doanh nghiệp nớc ta hiện nay vì các máy móc của nớc ta lạc hậu so với thế giới. Song không vì thế mà ta không áp dụng tiêu
chuẩn thế giới mà cần từng bớc đổi mới theo hớng hiện đại các trang
thiết bị sản xuất. Nguồn vốn sẽ là vấn đề lớn đối với nớc ta do vậy cần thu hút đầu t vốn và kỹ thuật từ nớc ngoài để tận dụng kỹ thuật tiên tiến của họ.
- Cần thận trọng nguồn nguyên liệu sản xuất trong nớc nhằm hạn chế đến
mức thấp nhất chi phi sản xuất, bên cạnh đó cần phải đăng ký nhãn hiệu hàng hoá để trực tiếp xuất khẩu sang thị trờng Mỹ. Phần lớn hàng hoá nớc ta xuất khẩu qua nớc trung gian vì chúng ta cha đăng ký đợc nhãn
hiệu hàng hoá vì muốn vào thị trờng Mỹ hàng hoá cần phải đăng ký
nhãn hiệu do đó các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam cân tiến hành đăng ký nhãn hiệu cho hang hoá của mình để xuất khẩu trực tiếp vào thị trờng Mỹ cho hiệu quả tạo ra mức giá cạnh tranh vì đã cắt bớt đợc chi phí trung gian.
- Cần có những điều chỉnh trong cơ cấu hàng xuất khẩu vào thị trờng Mỹ
theo hớng tăng tỷ trọng hàng chế biến để nâng cao giá trị xuất khẩu.
Muốn thế phải xây dựng thêm nhiều cơ sở chế biến hàng xuất khẩu, tổ chức tốt công tác công nghệ sau thu hoạch để sản phẩm xuất khẩu đạt tiêu chuẩn chất lợng cao.
2.3. Cần đặc biệt quan tâm đến việc đăng ký sở hữu công nghiệp tại mỹ cho các sản phẩm, hàng hoá của mình:
Thị trờng Mỹ là thị trờng đã đạt tiêu chuẩn quốc tế về mọi vấn đề,
trong đó có vấn đề về sở hữu công nghiệp, về đăng ký bản quyền cũng nh các vấn đề bảo vệ thơng hiệu, các quy định về vấn đề này cũng rất phức tạp, hơn nữa ở bất kỳ thị trờng nào cũg có những ke làm ăn gian dối sẵn sàng chiếm đoạt nhãn hiệu của ngời khác để thoả mãn lợi ích cá nhân. Nếu hàng hoá không đăng ký quyền sở hữu trí tuệ lúc xảy ra tranh chấp sẽ gây thiệt hại cho thơng hiệu của doanh nghiệp thiệt hại chi phí khiếu kiện vì
vậy cần phải đăng ký bản quyền công nghiệp cho sản phẩm cua doanh
nghiệp.
2.4. Chủ động tiếp cận công nghệ qua việc sử dụng có hiệu quả hơn hệ thống internet.
Thơng mại điện tử tuy là lĩnh vực mới mẻ nhng đang phát triển rất
nhanh và tiềm năng cũng rất lớn, sử dụng công cụ này sẽ tiết kiệm đợc chi phí cho doanh nghiệp trong việc nghiên cứu thị trờng, và tiết kiệm chi phí quảng cáo.
II. Giải pháp cho một số mặt hàng cụ thể:
1. Hàng dệt may:
- Các doanh nghiệp cần nghiên cứu và tuân thủ mọi quy định chặt chẽ
của Hoa Kỳ về chất lợng hàng hoá, nhãn hiệu, xuất xứ sản phẩm do Mỹ quy định.
- Các nghiệp cần đặc biệt lu ý đến tập quán thơng mại của Mỹ, họ thờng
có thói quen mua hàng theo phơng thức FOB, tức là mua thẳng hàng thành phẩm do vậy các doanh nghiệp của Việt Nam cần phải lo hết các yếu tố sản xuất đầu vào cho tới khi đóng gói giao hàng cho khách hàng. Vì vậy các doanh nghiệp Việt Nam cần phải có kế hoạch tìm kiếm nguồn nguyên liệu cho sản xuất và đầu t vốn vào cải tiến trang thiết bị sản xuất để tạo ra những sản phẩm đáp ứng nhu cầu của bạn hàng.
- Đơn đặt hàng của Mỹ thờng lớn nên một doanh nghiệp khó có thể đảm đ- ơng đợc vì vậy cần có sự liên kết giữa các doanh nghiệp với nhau giữa
các doanh nghiệp để đầu t vào trang thiết bị chuyên dùng đồng bộ để có
thể sản xuất ra những lô hàng giống nhau nhằm thực hiện đơn hàng từ phía đối tác.
- Bộ công nghiệp cần xây dựng phơng án quy hoạch lại ngành dệt may và
tiếp tục thay thế máy móc thiết bị cho toàn ngành nói chung và cho các doanh nghiệp may xuất khẩu nói riêng.
- Hiệp hội dệt may Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động hơn nữa để
từng bớc khắc phục nhng yếu kém của ngành dệt may hiện nay, hiệp hội cần tích cực tham gia vào các tổ chức dệt may trong khu vực để trao đổi thông tin và truyền đạt những kiến nghị của ngành dệt may để hỗ trợ các doanh nghiệp dệt may trong quá trình kinh doanh xuất khẩu.
- Vấn đề hạn ngạch cho hàng dệt may vào thị trờng Mỹ gây không ít tiêu
cc trong thời gian gần đây vì vậy cân có giải pháp cụ thể cho việc cấp
phát hạn ngạch không để tình trạng cán bộ quản lý lợi dụng chức vụ để
thu t lợi từ việc phân phối hạn ngạch. Việc cấp hạn ngạch cần phải dựa trên năng lực sản xuất của doang nghiệp và hợp đồng mà doanh nghiệp đó đã ký đợc với phía đối tác nh thế noà để cấp phát hạn ngạch cho doanh nghiệp. Tuy nhiên đây là vấn đề thực hiện không đơn giả vì nguồn lực cán bộ quản lý của nhà nớc là có hạn không thể kiểm soát đợc hết tình hình kinh doanh của từng doanh nghiệp riêng lẻ vì vậy sự tự giác từ phía các doanh nghiệp là rất quan trọng góp phần cho sự phát triển của đất nớc cho lợi ích chung của quốc gia.
2. Nhóm hàng giày dép:
Nhóm hàng này đợc đánh giá có khả năng cạnh tranh cao, có dung lợng thị trờng xuất khẩu lớn, tuy nhiên tỷ lệ nguyên liệu trong nớc còn quá ít trong mỗi sản phẩm vì vậy cần có sự phối hợp của các ngành khác nhau trong việc tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất, bộ nông nghiệp, bộ kế hoạch
đầu t, bộ công nghiệp cần có dự án phát triển ngành chăn nuôi để lấy da phục vụ cho việc sản xuất giày dép xuất khẩu.
3. Nhóm hàng thuỷ sản:
Đây là nhóm hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn của Việt Nam tuy nhiên chúng ta còn cha phát huy hết tiềm năng của mình vì vậy cần phải giải quyết những vấn đề sau:
- Cần phải tăng cờng đầu t cho việc đánh bắt và nuôi trồng thuỷ sản để
đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu. Nguồn tài nguyên ven bờ sẽ ngày càng cạn kiệt vì thế nếu không v- ơn ra ngoài khơi xa để tăng khối lợng đánh bắt chúng ta sẽ không có đủ
lợng nguyên liệu đảm bảo chất lợng cho việc chế biến hàng xuất khẩu.
Bên cạnh đó cần chú ý đầu t vốn và kỹ thuật cho việc nuôi trồng thuỷ
sản, tận dụng đợc diện tích mặt nớc lớn của khu vực đồng bằng Sông
Cửu Long.
- Hiện nay giá của hàng thuỷ sản nớc ta còn thấp do cha có công nghệ chế
biến hiện đại. Để khắc phục những bất lợi này cần có sự hợp tác quốc tế trong kỹ thuật chế biến hàng xuất khẩu, Việt Nam cần gia nhập hiệp hội
nghề cá các nớc trong khu vực để học hỏi kinh nghiệm chế biến hàng
xuất khẩu.
- Bên cạnh những biện pháp nhằm giảm giá thành sản phẩm cần chú ý đến
các tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh an toàn thực phẩm vì vấn đề này đợc quy định rất chặt chẽ khi nhập vào thị trờng Mỹ. Vì vậy cần phải liên kết
các nhà sản xuất lại để thống nhất các tiêu chuẩn sản xuất việc này cần